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法國政府資助企業再工業化的具體措施
來源:網群國際    瀏覽:
  法國政府資助企業再工業化的總金額為2億歐元,以下的實施條款是由法國經濟、工業和就業部制定,領土整治部參與。該筆援款以無息無稅分期償還的形式使用,償還期為5年。政府資助的企業人數不能超過5000人,企業對項目的投資不能少于500萬歐元,在36個月內完成,新項目要保證創造長期就業崗位25個。該筆援款由國家指定的法國中小企業融資署(OSEO)負責管理,該署與有關項目單位簽署協議,最后將援款償還國家。

  一、備選項目的規模和標準:

  1、項目投資的金額至少應在500萬歐元,并在資助的項目中能創造持久的工作崗位25個。

  2、項目最多應在36個月內完成。

  3、被支持的企業應在法國以下專業部門之一:

  A、采掘工業的服務支持部門;

  B、制造業的各類部門;

  C、信息和通訊業的軟件發行、信息編程、咨詢和其它信息業務部門;

  E、科技和專業部門的法律和會計、總公司的業務、管理咨詢等;

  F、建筑和工程部門的技術分析和控制、科技研發。

  部分作為特殊受限的門類有:造船業、合成和人造纖維、冶金等門類的資助項目只限于中小企業,且資助金額限于少量。煤炭工業沒有入選資格。

  4、備選企業的員工人數不能超過大中型企業的規模。因此,應在5000人以下或附屬于一個不超過5000人的集團。

  5、資助提供的范圍僅限于法國境內。

  6、備選企業的財務狀況應良好,被證明有困難和進入司法程序的企業無入選資格。

  7、投資之前曾得到過國家、合作機構、歐盟或其它機構資助的企業沒有入選資格。

  8、確實有發展潛力的、國家可利用并能促進地方經濟環境調整的項目,在評估時可根據其為經濟帶來的效益大小作為優先考慮。

  二、確定備選項目的標準:

  1、項目具有再工業化資助目標的戰略特征。首先是項目的規模(投資水平和創造就業的能力),項目的經濟前景(門類載體、目標市場的商業前景、在市場中的地位),創造的價值(營收的發展,企業經營凈利潤)。

  2、對項目工業和經濟利益的分析和審議,著重其為再工業化帶來的能力,持久的就業崗位。

  3、項目能成為去工業化(désindustrialisation)地區的典范。

  4、項目能激勵那些由于未得到有關機構和銀行資助而沒能實現投資的企業。

  5、項目具有償還資金的能力。

  6、項目能帶動和參加整個生態體(指本土及歐盟內行業間的整體合作)。

  三、項目的批準和跟蹤:

  1、為了選擇最好的項目,選項程序依據“援助地方活動部際委員會”(CIALA)制定的原則和指令。在投資署和CIALA就選定的項目提出意見和指令后,由工業部長最后批準。

  2、項目的技術跟蹤由經濟、工業和就業部負責,各行業項目都有一個跟蹤委員會。項目實施中的任何改變或決定,將由工業部根據跟蹤委員會和項目單位的技術意見給予批準。

  3、跟蹤委員會每年至少要召集一次會議對項目的實施進行核查,如財務進度和支出情況、遵守實施計劃和制定的條件(創造就業等)等情況。

  4、跟蹤委員會的組成主要有:一名有關地區的省長代表、一名經濟部的代表(DGCIS/DIRECCTE)、一名領土整治部的代表、一名受援企業的代表、一名CGI的代表和一名中小企業融資署的代表。

  5、企業的投資應在三年內實施完成,雙方協議中已確定了項目啟始和結束的期限。如果企業要求修改期限,可根據其承諾,延長兩年,然而延期不能影響援款的償還。

  四、備選項目的支出和被認可的就業:

  1、支出的組成:與工程項目內外有關的支出,成本價不包括廠房和機械設備稅。廠房支出的份額將不能超過投資預算總額的25%。

  2、為便于實施資助計劃期間的項目管理,企業要設立專門的支出賬戶。

  3、企業通過信貸租賃技術支付的這部分投資,應部分或全部享受資助。租賃合同應規定該合同到期后才能購買設備。

  4、投資的替換無資格享受資助。

  5、被認可的就業是根據全日制工作時計算,是企業以長期工作合同招聘的一個員工。如果企業的員工從一個工廠被轉到另一工廠,而被替換的崗位不能使就業有明顯的增長,一律不被認可。

  五、援款的比率和支付方式:

  援助的資金是建立在無息無稅可償還墊付的基礎之上。墊付償還期為五年,從項目結束期開始計算,延期最多為兩年,之后每三個月償還一次。除特殊情況由部長決定和下達指令外。

  1、批準資助項目投資的上限比率。在地區性援助區域內,中小企業和特小企業備選投資的援助上限為60%,大企業的上限為40%。

  2、在地區性援助區域外,可償還墊付金額的支付:特小企業備選投資的上限為60%,中小企業的上限為30%,大企業的援助將根據可使用援款規定(最低限度)以批準的總額為上限。

  3、等價補償援助的比率將根據中小企業融資署對項目下達的指令和對企業的正式通知而定。比率的計算將注意遵守企業接受過其它資助的合并規則。

  4、不管怎樣,企業接受的等價補償援助的資金總額,不能超過其整個自有資本的總額,不能超過在項目執行期凍結的有關往來賬戶的總額。

  援款的支付:

  1、自協議簽字之日,可根據項目援助金額的支付從40%到60%;

  2、第二筆金額的發放在項目實施或投產后;

  3、至少留20%的金額在項目承諾的條件兌現后(如創造就業),從第二筆發放的金額算起,最長24個月內支付。

  4、除了支付通知外,中小企業融資署還要根據投資實施跟蹤委員會對受援企業遵守上述合同承諾的驗證,才能進行支付。

  5、根據情況,余款的支付在跟蹤委員會提出意見之后可由工業部決定進行調整,調整是根據協議目標,項目在可能實現不了的情況下進行。

  6、企業部分或全部提前償還援款,由經濟、工業和就業部在征得跟蹤委員會的意見后決定。

  六、受援企業的特殊責任:

  法國政府為再工業化提供援助是通過一個協議,由經濟部決定由中小企業融資署負責該協議的執行。融資署以國家的名義與每個受援企業簽署一個協議,協議中確定了項目的性質和所在地、項目開始和終止的人數、實施的期限、可支出的額度,以及給予的特殊條件、援款的支付和償還、特別是依據國家執行的援助條例。該協議可根據備選項目、區域、共同簽約企業的資本或經營的變化由經濟部進行修改。

  企業應該知道,國家的援助具有一套相應的體系,以確保政府制定這一政策目標的實現。在地區性援助區域內的受援企業應主要承諾在5年內(中小企業3年)項目實施結束時,能創造就業和實現投資。

  第七和第八條為項目的申請手續和(略)。

  注:地區性援助區域是指:根據不同地區不同行業需要,劃分出區域,凡注冊地址位于所劃分區域內符合援助條件的企業都可以享受援助(稅務優惠或財政補貼)。

  (郝小蘭)

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