2002年愛爾蘭中期經濟形勢回顧及全年預測
一、2002年上半年經濟形勢回顧
2001年在全球經濟普通下滑的情況下，愛GDP、GNP增長仍高達5.9%、5.0%。2001年GDP增長率歐元區為1.6%，歐盟為1.7%，英國為2.2%，法國為2.0%，德國為0.6%，美國為1.2%，日本為－0.4%。相比較之下，愛經濟表現仍非常出色。
2002年以來，受全球經濟環境惡化的大趨勢影響，愛經濟增長勢頭減緩。愛財政部在2001年12月發布的2002年財政預算中預測，2002年GDP、GNP增長率分別為3.9%，3.5%。愛經濟社會研究所預測分別是3.6%和3.1%。一季度，GDP、GNP增長分別降至2.9%、1.6%。
當前，愛經濟發展有喜有憂，但仍相對樂觀，主要體現為：
（一）通貨膨脹水平較高
2001年平均通脹率為4.9%，2002年上半年平均通脹率為4.7%，仍高居歐元區首位。其中服務部門平均通脹率高達9%，食品、醫療、教育、旅游、娛樂等各行業價格均上漲。據愛政府部門統計，愛已成為歐元區內僅次于芬蘭的生活費用昂貴居第二位的國家，歐盟統計局數據也證實了這一點。較高的物價水準導致較高的工資水平，近兩三年來名義人均工資以年9%的速度增長。物價與工資的交互上漲，加之歐元的不斷升值，正嚴重威脅愛的國際競爭力。較高水平的通貨膨脹某種意義上反映勞動力市場的緊缺與國內需求的增長，但現實情況則更主要反映了愛經濟許多部門缺乏競爭，難以通過激烈的競爭有效遏制通脹水平。
（二）失業率緩慢上升
2002年一季度失業率為4.4%，2001年同期為3.7%，2001年第四季度為4.0%。2002年6月份的標準失業率為4.3%。失業率呈緩慢上升趨勢。愛財政部預測全年平均失業率為4.7%。這在歐盟中處于較低水平，但現實情況是由于經濟不景氣，更多的人參與工作，愿意接受較低薪水的職務。
（三）政府財政運行狀況不佳
2002年2月份，愛財政出現自1998年4月份以來第一次虧損，虧損額達6730萬歐元，而2001年同期財政盈余為13億歐元。2002年上半年，愛政府稅收收入同比下降7.1%，而年度預算為同比增加8.6%。財政支出同比增加22%，遠高出14.7%的預算水平。總體看，稅收減少，公共支出增幅加劇，本年內可能會出現五年來第一次年度財政虧空。
（四）歐元轉換的負面影響
自2002年1月1日起歐元取代愛鎊后，歐元的匯率、利率由歐洲中央銀行統一控制，愛與其他歐元區國家一樣，自行采用貨幣政策調控經濟的方法受到限制。近期的歐元不斷升值與堅挺狀況，雖有利于抑制通貨膨脹水平，但不利于愛對外貿易與引資。
（五）進出口貿易仍然強勁
2001年以來，愛雖然面臨主要貿易伙伴市場疲軟、需求不足問題，但愛進出口貿易仍表現出色。據愛中央統計局數據，2001年進出口總額達1497億歐元，較2000年增長7.08%，其中出口額達925億歐元，增幅為10.29%。2002年1－5月份，愛出口額達411.33億歐元，同比增長9%；進口額達255.45億歐元，增長2%。
（六）工業生產仍保持增長態勢
愛國內市場容量較小，目前也相對疲軟，但出口仍很活躍。其工業生產目前仍保持較好的增長態勢，尤其是生化制藥、機械設備、電訊設備、食品加工等業。一季度工業生產同比增長4.9%，二季度同比增長11.8%。
（七）國內需求相對穩定
2002年一季度個人消費同比增長3.6%；1－5月份零售（不含汽車）同比增長2.75%。政府預測年度個人消費增幅在4.25%。
（八）基礎設施不足。
愛近幾年來經濟高速發展，但道路交通、電訊等基礎設施未能同步發展。目前，愛基礎設施欠缺已成為制約愛經濟進一步發展的瓶頸。2002年上半年有關建設未有大的起色。
2002年4月30日瑞士國際發展管理學院公布年度最新世界競爭力排名，愛爾蘭由2001年的第7位降至2002年的第10位。
二、2002年全年經濟形勢預測
2002年無疑是愛經濟經歷多年高速增長后、繼2001年大幅度減緩進而形勢更為嚴峻的一年，上半年經濟增長緩慢。2002年8月份，愛財政部下調其GDP、GNP增長預測數字至3.6%和3.0%。
愛經濟的極其開放性、外資成份重與科技含量高的特點決定了其發展易受制于外部國際市場形勢變化。而從2002年上半年來看，國際經濟環境仍在低谷徘徊，不確定因素增多。下半年全球經濟形勢是否能得到明顯改善仍難以預測，外部大環境不容樂觀。
但愛經濟仍很具有潛力，進出口貿易仍很活躍。電子通訊業受挫嚴重，但醫療、生化制藥、有機化工等業增長強勁。通貨膨脹水平呈下降趨勢，愛財政部預測2002年全年平均通脹率為4.5%；失業率從國際層面橫向比較以及歷史角度縱向比較下均處于較低水平。工業生產及銷售、個人消費等都呈現較為平穩增長態勢。
公共支出失控是當前愛經濟最大的威脅。6月份新政府成立，陸續采取有力措施控制公共支出。從本年度下半年開始，政府陸續加大力度，在不提高稅收水平情況下，不斷削減公共開支。一些公共建設項目被推遲或取消，國防、醫療等各方面也大幅度壓縮開支。政府力爭避免公共財政惡化的局面，努力將公共開支控制在年度預算水平內。這種作法無疑會影響到長遠的經濟發展，但近期內會取得積極的效果。
國際社會的共識是，經歷2001的經濟蕭條后，2002年全球經濟復蘇已經開始，但其速度與程度仍不確定。我們認為2002年愛爾蘭經濟雖受制于國際市場的不穩定因素，但仍將有相對平穩的增長。GDP增幅會低于2001年5.9%的水平，但不會再大幅下降，預計能夠達到或超過3.6%的政府目標。有望在此基礎上持續增長，實現其經濟的軟著陸。
中愛經貿近三年來高速發展，2000年和2001年雙邊進出口貿易增幅達70%和60%。今年1－7月份增幅下降，但仍取得同比增長25.8%的好成績。隨著愛本國經濟發展減緩和市場需求下降，今年中愛雙邊貿易相比2000－2001的高速增長會出現大幅下滑現象，但仍會取得相對較高的增幅。另外，由于中國經濟的持續健康發展和市場前景十分看好，愛企業對中國的認知度提高，預計愛企業對華投資將會好于去年。
駐愛使館經商處
2002年9月
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