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愛爾蘭政府2003年財政預算
來源:網群國際    瀏覽:



  2002年12月4日,愛爾蘭政府發布2003年財政預算。



一、預算目標


  (一)預算總體目標:


  1、保護社會弱勢群體;


  2、投資于未來,為迎接經濟恢復良好增長水平而作好準備;


  3、保證穩定的公共財政,以保障已取得的收益。


  (二)預算具體目標:


1、公共服務總支出增長5.7%,達380.15億歐元;


  2、經常項目預算盈余36.85億歐元;


  3、資本項目虧損55.54億歐元;


  4、國庫赤字18.69億歐元;


  5、政府赤字8.85億歐元,占GDP的0.7%;


  6、國債占GDP的34%



二、預算的經濟前景預測


  在制訂2002年政府財政預算時預期的2002年下半年主要國家經濟復蘇并未實現,預計今年GNP增長1.8%,遠低于預算水平。


  國際經濟短期前景不樂觀,最好預期是2003年下半年復蘇。預期2003年歐元區經濟增長1.8%,美國增長2.3%。國際經濟仍存在許多風險因素,如中東問題、信息通訊業下滑、匯率變動等。


  愛爾蘭明年經濟會有適度增長,預計GDP增長為3.5%,GNP增長2.25%,失業率為5.25%,通貨膨脹率為4.8%。



三、預算主要內容


  (一)經常項目預算


  經常項目預算總收入為326.49億歐元,主要由兩部分組成:


  1、稅收收入316.46億歐元,主要來自:


  (1)所得稅93.07億歐元;


  (2)增值稅98.26億歐元;


  (3)公司稅50.68億歐元;


  (4)消費稅48.10億歐元;


  (5)印花稅14.19億歐元;


  (6)資本稅10.70億歐元。


  2、非稅收收入10.03億歐元,主要來自


(1)中央銀行盈余5.75億歐元;


(2)國家彩票盈余1.77億歐元;


(3)硬幣發行累積公共資金0.8億歐元。


  經常項目預算總支出為361.39億歐元,凈支出為289.64億歐元,主要用于以下部門:


  1、社會福利101.86億歐元;


  2、醫療保健83.71億歐元;


  3、教育科技51.38億歐元;


  4、工業、農業與旅游業29億歐元;


5、國防與安全25億歐元;


6、國債償還25億歐元;


7、歐盟成員費14億歐元;


經常項目預算盈余36.85億歐元。


(二)資本項目預算


資本項目預算凈支出68.90億歐元,主要用于以下部門:


1、交通運輸16.58億歐元;


2、環境與地方政府16.38億歐元;


3、保健與兒童5.14億歐元;


4、教育與科技5.08億歐元;


5、企業、貿易與就業3.19億歐元。


資本項目預算收益13.36億歐元,預算赤字為55.54億歐元。



四、預算主要調整措施


  (一)公職人員加薪


  根據《繁榮與公正計劃》約定而由公共服務基準評估機構所做報告,預算提供公職人員加薪所需資金從2001年12月1日到2003年底達5.65億歐元。


(二)公共支出


  加大社會福利、醫療保健、教育科技等重點領域支出,削減非重點領域支出。加強公共財政管理,提高效率水平。


  政府繼續承諾加強基礎設施建設,落實國家發展計劃。設立國家發展財務署作為特別融資機構,支持基礎設施建設,重視PPP項目。


  (三)社會事務


  1、政府承諾,在任期內將持續貧困人員降至2%,繼續貫徹落實修改的《國家消除貧困戰略》。


  2、老年年金,每周增加10歐元。


  3、兒童福利,第一、二胎每月增加8歐元,達125.6歐元,第三胎以上每月增加10歐元,達157.3歐元。


(四)稅收措施


  1、增值稅,低檔稅率由12.5%提高到13.5%;


  2、消費稅,香煙每包增加0.5歐元,酒類每瓶增加0.2歐元,柴油每升增加0.03歐元。


3、印花稅,增加非居住房產印花稅。增加支票、信用卡、自動取款卡印花稅。


4、提高應稅收入起稅點與免除額,主要是:


(1)雇員應稅收入起征點由每周209歐元提高至每周223歐元;


  (2)老年稅收免除限額由單身1.3萬歐元提高至1.5萬歐元,夫婦2.6萬歐元提高至3萬歐元;


  (3)首次住房購買者抵押利息抵免額,由單身3175歐元提高至4000歐元,夫婦6350歐元提高到8000歐元;


  5、按不同排氣量規格,增加汽車牌照稅;


  6、增加金融機構保證金利率;


  7、規范稅收鼓勵措施,限制稅收免除期限與范圍,堵塞稅收漏洞,擴大稅基。



五、預算主要特點


  這是本屆政府的第一個財政預算,也是Charlie McCreevy先生擔任財政部長以來第6個財政預算,主要有以下特點:


  (一)受經濟形勢不佳影響,政策調整幅度大,著眼于中期發展。


  今年是愛經濟近十年來最為不景氣的一年,明年經濟形勢仍不樂觀。以往的較高的公共支出政策不能持續下去,本年度預算中政府不得已進行較大政策調整。本次預算的思路是,采取適宜途徑、必要措施,以確保經濟中期增長。因而本次預算是三年期框架預算。


  (二)公共支出在確保重點情況下全面緊縮。


為保持公共支出在可支配資源限度內的可持續性,必須有所側重,突出重點。本次預算加強社會福利、醫療保健、教育科技與基礎設施投資等重點領域,相應地削減非重點領域。這是政府五年來第一次赤字預算。


(三)社會各界反響很大


本年度預算雖有赤字,但仍避免高支出高赤字情況,在稅收略有提高的情況下大幅度削減公共支出。廣大民眾受影響很大,也與本屆政策競選時的允諾相去甚遠,因而受反對黨的嚴厲指責,社會各界不滿情緒也很嚴重。



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