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愛爾蘭是歐洲的一個(gè)小國(guó),人口少,資源缺乏。60年代以前一直是一個(gè)以農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主的窮國(guó),1973年加入歐共體后30年來一直享受著歐盟的援助。從80年代開始,愛經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。愛政府認(rèn)為：根據(jù)本國(guó)資源不足的特點(diǎn),只有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),加大引進(jìn)外資才能振興愛爾蘭經(jīng)濟(jì)。而這一具有戰(zhàn)略眼光的規(guī)劃在90年代和新千年前的10年，愛經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速發(fā)展的事實(shí)中得到了體現(xiàn)。1994-1997年愛GDP年均增長(zhǎng)7.7%,1998-2000年年均增長(zhǎng)10%,成為歐盟成員國(guó)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高的國(guó)家,也是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家之一,被稱之為“凱爾特之虎”。

進(jìn)入90年代,大量的外資涌入和數(shù)量十分可觀的跨國(guó)公司來愛投資,使愛經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性的變化。愛已發(fā)展成為一個(gè)外向型的經(jīng)濟(jì)國(guó)家,產(chǎn)品的生產(chǎn)完全依賴出口,外國(guó)企業(yè)已成為愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外出口的支柱。跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理極大地帶動(dòng)和提升了愛本土企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。近3年來,受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響,對(duì)外依賴極高的愛爾蘭經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展中滑落下來,以較低的速度發(fā)展,但仍然是歐盟成員國(guó)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高的國(guó)家。

縱觀愛爾蘭從落后的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展成為一個(gè)以高科技為主的知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾十年發(fā)展過程, 歸結(jié)起來, 我們認(rèn)為,愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：

1.穩(wěn)定和政策延續(xù)性很強(qiáng)的政府

愛爾蘭從建國(guó)起到目前政局一直保持穩(wěn)定,這給愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最根本的

保障,也是愛經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)。從80年代起,政府從樹立發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、大力引進(jìn)外資的思路以后,歷屆政府均高度重視。政府政策的連續(xù)性,政府部門的辦事效率也較高,為發(fā)展愛經(jīng)濟(jì)制定了有效的中長(zhǎng)期規(guī)劃和得力措施,如成立工業(yè)發(fā)展暑和愛爾蘭企業(yè)局分別負(fù)責(zé)引資和擴(kuò)大出口的兩大機(jī)構(gòu),制訂 2000-2006 年

七年國(guó)家建設(shè)規(guī)劃等。

2.典型的外向型經(jīng)濟(jì)

由于愛人口少,市場(chǎng)小,跨國(guó)公司和本國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品完全依賴于出口,因而愛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須是外向型的。在30-50年代,愛實(shí)行的是封閉政策,經(jīng)濟(jì)落后,產(chǎn)品很少出口。在執(zhí)行對(duì)外開放政策的60年代,其進(jìn)出口貿(mào)易只有6億美元,70年代也只有17億美元。80年代急劇上升,90年代飛速發(fā)展,1998年對(duì)外進(jìn)出口突破1000億美元大關(guān),2001年達(dá)1500億毆元。由于是外向型經(jīng)濟(jì),愛經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)之一是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依存度高,近三年來,世界經(jīng)濟(jì)不景氣,愛對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口均出現(xiàn)大幅下降,進(jìn)出口不暢限制了愛經(jīng)濟(jì)只能在低速增長(zhǎng)中發(fā)展。

3.農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展

30年代愛農(nóng)業(yè)占GDP比例的53%,工業(yè)只占15%,服務(wù)業(yè)只有32%,到80年代,農(nóng)業(yè)比例降至25%,工業(yè)升為30%,服務(wù)業(yè)上升至45%。2000年農(nóng)業(yè)為5%,工業(yè)為46%,服務(wù)業(yè)為49%,達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的合理比例。愛爾蘭工業(yè)多為高科技行業(yè)的企業(yè),屬知識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾十年來這一結(jié)構(gòu)和比例上的轉(zhuǎn)變和過渡,其工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)值發(fā)生了翻天覆地的變化。80年代中期愛人均GDP為0.7萬(wàn)美元,1993年增至1萬(wàn)美元,1998年上升到2萬(wàn)美元,達(dá)到歐盟各國(guó)平均值,2002年愛人均GDP達(dá)3.3萬(wàn)毆元,已超過歐盟平均值。最近,愛爾蘭工業(yè)發(fā)展暑首席執(zhí)行官 Sean Dorgan 先生稱:愛經(jīng)濟(jì)已成為知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，該暑將特別注重引進(jìn)更具知識(shí)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的外國(guó)高科技行業(yè)來愛,如高水平的研發(fā)中心、數(shù)字中心和市場(chǎng)開發(fā)中心等。

4.和諧的社會(huì)伙伴關(guān)系

勞資糾紛目前是影響西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為頭痛的問題,愛爾蘭政府從80年代后期起總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),由政府、雇主協(xié)會(huì)、全國(guó)工會(huì)、雇員協(xié)會(huì)匯聚一起進(jìn)行磋商達(dá)成多方協(xié)議,規(guī)定了社會(huì)總體工資在三年內(nèi)的調(diào)整幅度、稅收政策、社會(huì)福利等大的原則方案,雖然這種磋商十分艱難,但要比發(fā)生勞資糾紛后進(jìn)行談判處理起來好得多。2003年4月愛雇主協(xié)會(huì),全國(guó)總工會(huì)分別表決通過了有效期為三年的社會(huì)伙伴協(xié)議─《持續(xù)發(fā)展協(xié)議》以替代2002年末到期的《繁榮與公正協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定了在今后一年半的時(shí)間里,總體工資上漲水平為7%。這種伙伴關(guān)系的建立,有效地減少了勞資糾紛,減緩了社會(huì)矛盾,提高了愛爾蘭整體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,為愛經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

5.外企成為愛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的主力軍

80-90年代以來,愛引進(jìn)外資取得了巨大的成功,大批外資企業(yè)的涌入極大地促進(jìn)了愛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,到目前為止,愛共有外資企業(yè)1300多家,其中,美國(guó)企業(yè)有500多家,占總數(shù)的40%,來自歐盟各國(guó)的企業(yè)占50%,世界其他各國(guó)約占10%。從國(guó)別看，美國(guó)數(shù)量最多,從投資行業(yè)看，基本是以高科技行業(yè)的計(jì)算機(jī)、電子、軟件、制藥、通訊企業(yè)為主。其中,計(jì)算機(jī)為第一大行業(yè),美國(guó)和其他國(guó)家的世界一流的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)公司均在愛設(shè)有生產(chǎn)廠,歐洲計(jì)算機(jī)消費(fèi)近40%是從愛爾蘭進(jìn)口的,因此,愛享有“歐洲電腦首都”的美稱。愛軟件出口從1999年起一直超過美國(guó),成為世界出口第一。愛生物制藥的出口也是全世界最大的出口國(guó)之一。十多年來,在愛的外企和跨國(guó)公司已成為愛工業(yè)生產(chǎn)的主旋律,其生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,占愛總出口的80%,為愛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

6.借助強(qiáng)大的歐盟市場(chǎng)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

愛為歐盟成員國(guó),又是毆元區(qū)國(guó)家之一,外國(guó)企業(yè)在愛生產(chǎn)的產(chǎn)品視為歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品,避免了各種入盟手續(xù)和配額限制。所以,外國(guó)企業(yè)視愛為進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的橋頭堡,這一地理上的優(yōu)勢(shì)比其他條件更具吸引力。不少企業(yè)不但把開拓歐盟市場(chǎng)的總部設(shè)在愛爾蘭,還把發(fā)展非洲市場(chǎng)的總部設(shè)在愛爾蘭,而愛又巧妙和有效地借助于歐盟3億人口的巨大市場(chǎng)作為自己的后盾,達(dá)到了使外國(guó)企業(yè)得益和本國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的雙贏目的。

7.極其優(yōu)惠的公司稅率

愛自2003年1月起將國(guó)外企業(yè)在愛運(yùn)營(yíng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的公司稅統(tǒng)一調(diào)整為12.5%,在此之前,外國(guó)企業(yè)享受10%的公司稅,本國(guó)企業(yè)稅率較高。這一長(zhǎng)期的對(duì)外國(guó)企業(yè)實(shí)行實(shí)行低稅率政策,幾十年來,對(duì)愛經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起了決定性作用。目前,12.5%的公司稅遠(yuǎn)比歐盟各國(guó)平均35%的公司稅率低得多。歐盟最高公司稅率為德國(guó),高至40.21%,美國(guó)為39.5%。實(shí)踐證明,實(shí)施低稅率成功地吸引了大量的外資來愛,加上外國(guó)企業(yè)在愛成本較低,效率較高,外企在愛的投資回報(bào)率也較高。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),新千年前的十年,美在愛的投資制造業(yè)平均稅后回報(bào)率達(dá)

24%，近兩年，由于世界經(jīng)濟(jì)衰退和毆元升值的影響,回報(bào)率降幅較大。

8.良好的教育及高質(zhì)量的勞動(dòng)素質(zhì)

愛爾蘭是一個(gè)以教育為本,非常重視教育的國(guó)家。愛參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的員工中年輕人比例高,他們受良好的教育,勞動(dòng)力素質(zhì)高。愛是年輕人最多的國(guó)家之一,40%的人口為25歲以下的年輕人。年輕人教育程度高,知識(shí)全面,工作熱情高,有朝氣。愛教育部門也十分注重把本國(guó)教育結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際,大學(xué)教育中有60%的學(xué)生學(xué)工程、科技專業(yè)課程,愛是僅次于日本年輕人具有工程和科技專長(zhǎng)學(xué)位最多的國(guó)家。良好的教育為外國(guó)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)和本土企業(yè)人才升級(jí)提供了大量的合格人才,同時(shí)也極大地提升了國(guó)家整體的勞動(dòng)力知識(shí)水平。

9.齊全的相關(guān)配套設(shè)施

愛爾蘭在都柏林碼頭建有國(guó)際金融服務(wù)中心,能為國(guó)外國(guó)內(nèi)企業(yè)提供良好的資金管理、保險(xiǎn)、外匯、債務(wù)、金融咨詢和資金籌措等服務(wù)。愛是全國(guó)以英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家,能極大地滿足外國(guó)企業(yè)的需要。其法律、審計(jì)等制度早已與國(guó)際接軌。愛通訊快捷,現(xiàn)已成為世界第四大寬帶網(wǎng)絡(luò)通訊的國(guó)家。在交通方面與歐盟諸國(guó)雖陸路不通,但海陸空運(yùn)發(fā)達(dá)及快捷。人員流動(dòng)往來無(wú)限制,進(jìn)出口貨物運(yùn)送方便迅速。目前,愛主要問題是盡管政府把基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最重要位置,但其基礎(chǔ)設(shè)施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上日益發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,成為阻礙愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

10.獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境

愛爾蘭全島被綠色覆蓋,有“翡翠島國(guó)”之稱,空氣清潔,塵埃不多,制造業(yè)中的污染源極少。這無(wú)疑為計(jì)算機(jī)、制藥、軟件、電子通訊等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的環(huán)境。其綠色的生態(tài)環(huán)境及其數(shù)量極其可觀的高爾夫球場(chǎng),溫和適宜的氣候也為在愛工作的外企員工創(chuàng)造了優(yōu)美的生活環(huán)境。