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發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施
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發(fā)達(dá)國(guó)家為擴(kuò)大消費(fèi),除實(shí)施降低利率、降低稅收等宏觀經(jīng)濟(jì)政策外,還采取了許多特殊的、有針對(duì)性的政策措施。

  一、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

  美國(guó)政府通過(guò)法律,在1996年和1997年兩次提高工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn),從每小時(shí)4.25美元提高到5.15美元,約1000萬(wàn)個(gè)低收入工人受益。2003年,英國(guó)政府把最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了7%,這個(gè)上升幅度是通貨膨脹率的三倍,是平均收入增長(zhǎng)幅度的兩倍,估計(jì)約有160萬(wàn)人因此受益。2004年和2005年,加拿大魁北克省兩次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),上調(diào)幅度4%。

  二、直接對(duì)低收入者消費(fèi)補(bǔ)貼

  美國(guó)和日本都曾對(duì)低收入者發(fā)放購(gòu)物券,對(duì)其消費(fèi)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。1998年,日本政府向未滿15周歲的少年兒童以及領(lǐng)取福利養(yǎng)老金的老年人每人發(fā)放2萬(wàn)日元的購(gòu)物券,用于生活消費(fèi),全部資金由中央政府負(fù)擔(dān)。瑞典政府為消費(fèi)貸款申請(qǐng)人提供30%的貸款利息補(bǔ)貼。加拿大政府與銀行共同制定了學(xué)生信貸方案,大學(xué)生可申請(qǐng)無(wú)息銀行貸款以交納學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),政府負(fù)責(zé)擔(dān)保。

  三、幫助普通職工購(gòu)買(mǎi)住房

  1967年,日本成立非盈利性的住宅合作社,同時(shí)立法規(guī)定日本工人銀行和住宅銀行以較低利率為其融資,以保證其房屋售價(jià)控制在普通職工年收入的5至6倍。對(duì)于個(gè)人建房資金來(lái)源,日本政府規(guī)定20%為個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,80%為住宅銀行和工人銀行的優(yōu)惠貸款,年息3%、35年還款期。1999年,日本政府規(guī)定,消費(fèi)者貸款購(gòu)買(mǎi)住宅,每年償還額可從應(yīng)稅額中扣除。

  四、適時(shí)設(shè)立有針對(duì)性的減免稅項(xiàng)目

  1993年至1997年,美國(guó)政府通過(guò)立法為工薪家庭實(shí)施了一系列的減稅:每個(gè)兒童課稅扣除500美元,2001年扣除增至1000美元;“希望”獎(jiǎng)學(xué)金減稅(有大學(xué)生的家庭大學(xué)頭兩年可獲得1500美元的減稅)、恢復(fù)雙收入家庭10%的稅收抵免,廢除遺產(chǎn)稅,對(duì)股息和資本所得進(jìn)行減稅。日本在1994、1995年兩次大幅度“特別減稅”(一次性減稅)。德國(guó)在征收利息稅時(shí)規(guī)定,如果單身者個(gè)人存款利息低于6100馬克或已婚者低于1.22萬(wàn)馬克,可申請(qǐng)免征利息稅。

  五、培育社區(qū)服務(wù)消費(fèi)

  新加坡政府大力投資興辦各類(lèi)社區(qū)服務(wù)實(shí)體、勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)和流動(dòng)市場(chǎng),流動(dòng)市場(chǎng)已有500多個(gè)。法國(guó)1998年實(shí)施“青年就業(yè)計(jì)劃”,推動(dòng)青年在家政服務(wù)、環(huán)保、大眾教育、旅游、安全助理等方面就業(yè)。瑞典《就業(yè)保障法》規(guī)定,將GDP的1.7%投入到社區(qū)就業(yè)及市場(chǎng)建設(shè)方面。北歐一些國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。

  六、大力拓展新型消費(fèi)信貸

  發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了許多手續(xù)簡(jiǎn)便、不需個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押的消費(fèi)信貸產(chǎn)品。自上世紀(jì)80年代起,美歐日等開(kāi)始施行信用卡。1995年日本平均每個(gè)人擁有1.8張信用卡,2001年美國(guó)人均有2.9張,韓國(guó)2.1張。美國(guó)的維薩卡和萬(wàn)事達(dá)卡作為支付形式幾乎和通貨一樣通行無(wú)阻,消費(fèi)者得到許多優(yōu)惠。90年代,日本中小金融公司異軍突起,專向工薪階層提供信用貸款,甚至可以自助完成貸款手續(xù)。

  七、創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)

  20世紀(jì)90年代后期,美國(guó)興建許多主題公園或大型游樂(lè)場(chǎng)所,發(fā)展旅游、娛樂(lè)和消遣業(yè),娛樂(lè)消費(fèi)增長(zhǎng)已超過(guò)醫(yī)療、衣食住行等。最近美日又新興起網(wǎng)上娛樂(lè)和多媒體消費(fèi),開(kāi)始取代報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、電影、電視等傳統(tǒng)消費(fèi)方式。日本近年來(lái)大力發(fā)展數(shù)碼產(chǎn)業(yè),以可錄放DVD機(jī)、超薄電視、數(shù)碼相機(jī)為核心,形成數(shù)碼消費(fèi)。

  八、發(fā)展節(jié)假日消費(fèi)

  日本實(shí)行新的“節(jié)日法”,大力發(fā)展節(jié)假日消費(fèi)。將沒(méi)有特定時(shí)間的節(jié)日安排在星期一,與星期六、星期日連在一起,形成 “三連休”,全年共有8個(gè)。每年除了15個(gè)法定節(jié)日之外,日本還 “引進(jìn)”國(guó)外的圣誕節(jié)、情人節(jié)等,并策劃出“大米節(jié)”、“牛肉節(jié)”等新節(jié)日。

  當(dāng)前,我國(guó)面臨消費(fèi)率較低的突出問(wèn)題,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已有的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi),一是要在實(shí)施增加居民收入、完善社會(huì)保障、改善消費(fèi)環(huán)境等長(zhǎng)期性政策措施的同時(shí),制定一些中短期措施,有效增加即期消費(fèi);二是擴(kuò)大消費(fèi)要以中低收入群體為重點(diǎn),政府可通過(guò)減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等手段增強(qiáng)提高中低收入群體的消費(fèi)能力,這也是貫徹以人為本、建立和諧社會(huì)的必然要求;三是政府的消費(fèi)調(diào)控政策要有針對(duì)性,應(yīng)針對(duì)不同的消費(fèi)群體采取不同的消費(fèi)促進(jìn)手段。

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