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瑞典西斯塔科技城的特點與啟示
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瑞典西斯塔科技城被公認(rèn)為僅次于美國硅谷的全球第二大高科技城區(qū)，因其在無線通訊領(lǐng)域的突出優(yōu)勢而被稱為“移動谷”。西斯塔科技城對全球信息通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。引領(lǐng)全球通訊技術(shù)的愛立信公司總部位于園區(qū)中心，在其帶動下，許多全球知名跨國公司如諾基亞、IBM、SUN、甲骨文、英特爾、康柏、摩托羅拉、微軟等，先后在科技城設(shè)立了研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，我國華為和中興通訊分別于2000年和2002年在此設(shè)立了研發(fā)部門。早在1981年，愛立信就在這里建立了世界第一個商業(yè)化運營的GSM全球移動通訊系統(tǒng)。2009年在北歐商業(yè)化運營的第四代移動通訊系統(tǒng)也來自這里的愛立信和華為實驗室。
西斯塔科技城位于斯德哥爾摩中心區(qū)以北15公里,交通方便，歐洲4號高速公路將它與斯德哥爾摩市緊緊相連，距斯德哥爾摩阿蘭達(dá)機(jī)場僅30公里。科技城自1970年開始規(guī)劃，在上世紀(jì)80年代, 西斯塔科技城圍繞電子工業(yè)發(fā)展起三大領(lǐng)域，即生產(chǎn)制造、電子批發(fā)貿(mào)易和知識密集型服務(wù)。當(dāng)時，為滿足電子制造廠商對工程技術(shù)人員的需求, 瑞典皇家理工學(xué)院在科技城設(shè)立了信息學(xué)院。由于這里專業(yè)人才的快速流動和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng), 瑞典其它地區(qū)的電子企業(yè)也紛紛遷入。上世紀(jì)90年代以來, 西斯塔發(fā)展成為以無線通信為主導(dǎo)的全球信息通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，愛立信的強大吸引力讓全球許多電子信息通訊領(lǐng)域的跨國公司紛紛入駐。
目前，科技城共有4600多家公司，65500名科研和技術(shù)人員。其中，信息通訊產(chǎn)業(yè)有1100多家公司，22000員工，1100名研發(fā)人員。此外,瑞典皇家理工學(xué)院信息通訊學(xué)院在這里有6000余名學(xué)生。
一、 瑞典西斯塔科技城的發(fā)展特點
（一） 產(chǎn)業(yè)方向定位清晰。科技城明確以信息通訊產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，最具競爭優(yōu)勢的是無線通訊技術(shù)。1976年，科技城建立開始階段，決策者就把當(dāng)時著名跨國公司愛立信和IBM吸引到科技城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，藉此吸引全球信息和通訊領(lǐng)域公司到此集聚。愛立信全球總部設(shè)在園區(qū)中心，愛立信微電子、索尼愛立信公司，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、WCDMA等數(shù)個技術(shù)展示中心和愛立信歐洲教育培訓(xùn)基地均設(shè)在科技城, 建有70余幢辦公樓。愛立信在全球通信領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，人才濟(jì)濟(jì)，起到“磁石”作用。受其影響，許多國際信息通訊領(lǐng)域的跨國公司為了近距離跟蹤愛立信的新技術(shù)，紛紛將研發(fā)機(jī)構(gòu)和實驗部門設(shè)在科技城。通暢的信息交流渠道不斷催生出眾多高新技術(shù)公司。
近些年，隨著無線通信技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)的廣泛運用，許多融合現(xiàn)代信息通信技術(shù)的生命科學(xué)、清潔能源、多媒體應(yīng)用等相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)也到此落腳，并逐漸形成規(guī)模。
目前，科技城將發(fā)展方向定位為以無線通訊技術(shù)為主導(dǎo)的“TIME”產(chǎn)業(yè)，即電信（Telecom）、信息技術(shù)（IT）、媒體技術(shù)（Media）和娛樂（Entertainment）等多種新技術(shù)的結(jié)合，目的是擴(kuò)大吸引高新技術(shù)企業(yè)的范圍，并增強各高科技產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。
（二） 政府與公司協(xié)同管理，打造宜居宜商的“科技城”。 2001年，斯德哥爾摩市政府、西斯塔當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高等院校以及其他科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立了“西斯塔科技城公司”負(fù)責(zé)整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及社區(qū)發(fā)展。商業(yè)化運營的“西斯塔科技城公司”專門負(fù)責(zé)科技城的推廣與招商，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校等參與方共同組成的科技城各領(lǐng)域顧問委員會多達(dá)十幾個，共同打造“產(chǎn)學(xué)研”一體的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。這些委員會不僅積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，同時高度重視軟硬環(huán)境發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，還著重完善了居住、商業(yè)、娛樂等設(shè)施。政府專門開通斯德哥爾摩市區(qū)至科技城的城市輕軌專線。在辦公設(shè)施附近專門規(guī)劃的餐飲店、咖啡店等服務(wù)設(shè)施，不僅提供了飲食服務(wù)，還成為科技人員交流信息的重要場所。因而把西斯塔打造成為名副其實的宜居宜商的“科技城”，而不僅僅是“科技園”。盡管沒有任何稅收和土地優(yōu)惠，但良性循環(huán)的產(chǎn)學(xué)研環(huán)境和宜居環(huán)境為科技城留住了人才，為其可持續(xù)健康發(fā)展提供了條件。
（三） 投資入股的孵化理念。信息技術(shù)的日新月異不斷催生出各類中小公司，風(fēng)險投資也發(fā)展成為一個重要產(chǎn)業(yè)。許多國際財團(tuán)創(chuàng)辦的風(fēng)險投資公司和孵化器公司以投資入股的方式，向初設(shè)企業(yè)提供資金和辦公場所，扶持科研成果產(chǎn)業(yè)化，保證了有市場前景的技術(shù)不會因資金問題而停留在實驗室。為加強對中小企業(yè)的扶持，各顧問委員會和科技城公司共同制定了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的鼓勵政策。形成了一套有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，稱之為KIG。該機(jī)制主要包括：向研究人員及在讀大學(xué)生免費提供研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的孵化器；建立為小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的商業(yè)服務(wù)中心，有償提供辦公場所和啟動資金；建立了各類專業(yè)顧問隊伍，為新設(shè)企業(yè)提供詳盡的咨詢服務(wù)；為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員提供專家支持的“公司創(chuàng)造器”，由職業(yè)經(jīng)理人協(xié)助科研人員創(chuàng)業(yè)；經(jīng)常組織經(jīng)驗豐富的商界人士向創(chuàng)業(yè)人員提供詳盡的應(yīng)用培訓(xùn)等等。這些商業(yè)化專業(yè)服務(wù)均已形成規(guī)模并產(chǎn)業(yè)化。
（四） 充分利用國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。瑞典發(fā)達(dá)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是通訊產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是西斯塔科技城發(fā)展的重要推動力。瑞典雖然僅有900多萬人口，但人均GDP高達(dá)4.4萬美元，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和全球領(lǐng)先的科研能力。瑞典通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是移動電話技術(shù)的主要發(fā)源地，在第一代、第二代、第三代(3G)通信技術(shù)方面擁有核心技術(shù)優(yōu)勢。早在2004年，瑞典移動電話滲透率就超過100%，目前3G已經(jīng)普遍應(yīng)用。2009年12月14日開通了全球首個商業(yè)化運營的第四代寬帶移動網(wǎng)絡(luò)。瑞典的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大環(huán)境，決定了科技城現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)定位。因此，緊密與國家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合也是科技城成功的重要因素。
（五） 有針對性的人才培養(yǎng)機(jī)制。上世紀(jì)90年代，瑞典皇家理工學(xué)院和斯德哥爾摩大學(xué)共同投資1億瑞典克朗在科技城成立了信息通訊學(xué)院，為科技城培養(yǎng)了大量實用性人才隊伍。信息學(xué)院針對產(chǎn)業(yè)需求，重點開設(shè)了電信、通信技術(shù)、無線寬帶等方面的課程，培養(yǎng)出來的人才很有實用性，形成了一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機(jī)制。除專業(yè)對口外，通訊學(xué)院還與科技城之間建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。大學(xué)的研究人員、博士生到企業(yè)任職，共同參與技術(shù)的研發(fā)，企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常到學(xué)校授課。幾乎每家公司都向?qū)W生提供暑假實習(xí)的機(jī)會，學(xué)生在讀期間便與園區(qū)企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、共同參與業(yè)務(wù)計劃，畢業(yè)后可以直接進(jìn)入公司工作。
二、 瑞典西斯塔科技城模式的啟示
今年，我國提出“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。溫總理在2010年政府工作報告中指出“必須抓住機(jī)遇，明確重點，有所作為”，“加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被看作是繼4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后中央又一刺激經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，經(jīng)濟(jì)政策也將向這些產(chǎn)業(yè)傾斜。
截至2012年5月，我國共有130多個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，80多個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，此外，還有19個國家級保稅區(qū)，60多個國家級出口加工區(qū)，18個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和1300多個地級開發(fā)區(qū)。一些具有條件或有優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)似可抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，適當(dāng)借鑒國際先進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的科技園區(qū)。
（一） 明確產(chǎn)業(yè)定位。我國現(xiàn)有一部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位清晰，但有些開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位雷同，仍然主要靠稅收、土地、生產(chǎn)要素等優(yōu)惠政策吸引投資者。建議有實力的開發(fā)區(qū)可以考慮根據(jù)地域、資源、產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢，優(yōu)先選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展重點，集中力量培育經(jīng)濟(jì)增長帶。
（二） 發(fā)揮集聚優(yōu)勢。愛立信的帶動和輻射效應(yīng)是西斯塔科技城成功的重要因素。我國許多開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)依靠知名公司帶動，聚集了眾多配套企業(yè)，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群。有的已經(jīng)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，但還沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。但也有部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)分散，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)帶動。部分開發(fā)區(qū)似應(yīng)調(diào)整粗放式發(fā)展思路，適當(dāng)把發(fā)展重點放在建立產(chǎn)業(yè)集群上，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。地方政府可以重點支持具有地域優(yōu)勢的牽頭企業(yè)，利用集聚效應(yīng)，逐步建立有特點的產(chǎn)業(yè)集群。
（三） 完善服務(wù)環(huán)境。開發(fā)區(qū)不僅要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、稅收政策、生產(chǎn)要素等吸引力，還要進(jìn)一步完善金融服務(wù)、人才支持、科技成果轉(zhuǎn)化等軟環(huán)境服務(wù)。引進(jìn)來僅僅是開始，要長期發(fā)展，需要科學(xué)設(shè)計保障體系并有長效機(jī)制，以促進(jìn)園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。
(蘭玉強）
西斯塔科技城位于斯德哥爾摩中心區(qū)以北15公里,交通方便，歐洲4號高速公路將它與斯德哥爾摩市緊緊相連，距斯德哥爾摩阿蘭達(dá)機(jī)場僅30公里。科技城自1970年開始規(guī)劃，在上世紀(jì)80年代, 西斯塔科技城圍繞電子工業(yè)發(fā)展起三大領(lǐng)域，即生產(chǎn)制造、電子批發(fā)貿(mào)易和知識密集型服務(wù)。當(dāng)時，為滿足電子制造廠商對工程技術(shù)人員的需求, 瑞典皇家理工學(xué)院在科技城設(shè)立了信息學(xué)院。由于這里專業(yè)人才的快速流動和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng), 瑞典其它地區(qū)的電子企業(yè)也紛紛遷入。上世紀(jì)90年代以來, 西斯塔發(fā)展成為以無線通信為主導(dǎo)的全球信息通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，愛立信的強大吸引力讓全球許多電子信息通訊領(lǐng)域的跨國公司紛紛入駐。
目前，科技城共有4600多家公司，65500名科研和技術(shù)人員。其中，信息通訊產(chǎn)業(yè)有1100多家公司，22000員工，1100名研發(fā)人員。此外,瑞典皇家理工學(xué)院信息通訊學(xué)院在這里有6000余名學(xué)生。
一、 瑞典西斯塔科技城的發(fā)展特點
（一） 產(chǎn)業(yè)方向定位清晰。科技城明確以信息通訊產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，最具競爭優(yōu)勢的是無線通訊技術(shù)。1976年，科技城建立開始階段，決策者就把當(dāng)時著名跨國公司愛立信和IBM吸引到科技城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，藉此吸引全球信息和通訊領(lǐng)域公司到此集聚。愛立信全球總部設(shè)在園區(qū)中心，愛立信微電子、索尼愛立信公司，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、WCDMA等數(shù)個技術(shù)展示中心和愛立信歐洲教育培訓(xùn)基地均設(shè)在科技城, 建有70余幢辦公樓。愛立信在全球通信領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，人才濟(jì)濟(jì)，起到“磁石”作用。受其影響，許多國際信息通訊領(lǐng)域的跨國公司為了近距離跟蹤愛立信的新技術(shù)，紛紛將研發(fā)機(jī)構(gòu)和實驗部門設(shè)在科技城。通暢的信息交流渠道不斷催生出眾多高新技術(shù)公司。
近些年，隨著無線通信技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)的廣泛運用，許多融合現(xiàn)代信息通信技術(shù)的生命科學(xué)、清潔能源、多媒體應(yīng)用等相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)也到此落腳，并逐漸形成規(guī)模。
目前，科技城將發(fā)展方向定位為以無線通訊技術(shù)為主導(dǎo)的“TIME”產(chǎn)業(yè)，即電信（Telecom）、信息技術(shù)（IT）、媒體技術(shù)（Media）和娛樂（Entertainment）等多種新技術(shù)的結(jié)合，目的是擴(kuò)大吸引高新技術(shù)企業(yè)的范圍，并增強各高科技產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。
（二） 政府與公司協(xié)同管理，打造宜居宜商的“科技城”。 2001年，斯德哥爾摩市政府、西斯塔當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高等院校以及其他科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立了“西斯塔科技城公司”負(fù)責(zé)整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及社區(qū)發(fā)展。商業(yè)化運營的“西斯塔科技城公司”專門負(fù)責(zé)科技城的推廣與招商，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校等參與方共同組成的科技城各領(lǐng)域顧問委員會多達(dá)十幾個，共同打造“產(chǎn)學(xué)研”一體的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。這些委員會不僅積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，同時高度重視軟硬環(huán)境發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，還著重完善了居住、商業(yè)、娛樂等設(shè)施。政府專門開通斯德哥爾摩市區(qū)至科技城的城市輕軌專線。在辦公設(shè)施附近專門規(guī)劃的餐飲店、咖啡店等服務(wù)設(shè)施，不僅提供了飲食服務(wù)，還成為科技人員交流信息的重要場所。因而把西斯塔打造成為名副其實的宜居宜商的“科技城”，而不僅僅是“科技園”。盡管沒有任何稅收和土地優(yōu)惠，但良性循環(huán)的產(chǎn)學(xué)研環(huán)境和宜居環(huán)境為科技城留住了人才，為其可持續(xù)健康發(fā)展提供了條件。
（三） 投資入股的孵化理念。信息技術(shù)的日新月異不斷催生出各類中小公司，風(fēng)險投資也發(fā)展成為一個重要產(chǎn)業(yè)。許多國際財團(tuán)創(chuàng)辦的風(fēng)險投資公司和孵化器公司以投資入股的方式，向初設(shè)企業(yè)提供資金和辦公場所，扶持科研成果產(chǎn)業(yè)化，保證了有市場前景的技術(shù)不會因資金問題而停留在實驗室。為加強對中小企業(yè)的扶持，各顧問委員會和科技城公司共同制定了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的鼓勵政策。形成了一套有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，稱之為KIG。該機(jī)制主要包括：向研究人員及在讀大學(xué)生免費提供研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的孵化器；建立為小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的商業(yè)服務(wù)中心，有償提供辦公場所和啟動資金；建立了各類專業(yè)顧問隊伍，為新設(shè)企業(yè)提供詳盡的咨詢服務(wù)；為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員提供專家支持的“公司創(chuàng)造器”，由職業(yè)經(jīng)理人協(xié)助科研人員創(chuàng)業(yè)；經(jīng)常組織經(jīng)驗豐富的商界人士向創(chuàng)業(yè)人員提供詳盡的應(yīng)用培訓(xùn)等等。這些商業(yè)化專業(yè)服務(wù)均已形成規(guī)模并產(chǎn)業(yè)化。
（四） 充分利用國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。瑞典發(fā)達(dá)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是通訊產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是西斯塔科技城發(fā)展的重要推動力。瑞典雖然僅有900多萬人口，但人均GDP高達(dá)4.4萬美元，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和全球領(lǐng)先的科研能力。瑞典通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是移動電話技術(shù)的主要發(fā)源地，在第一代、第二代、第三代(3G)通信技術(shù)方面擁有核心技術(shù)優(yōu)勢。早在2004年，瑞典移動電話滲透率就超過100%，目前3G已經(jīng)普遍應(yīng)用。2009年12月14日開通了全球首個商業(yè)化運營的第四代寬帶移動網(wǎng)絡(luò)。瑞典的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大環(huán)境，決定了科技城現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)定位。因此，緊密與國家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合也是科技城成功的重要因素。
（五） 有針對性的人才培養(yǎng)機(jī)制。上世紀(jì)90年代，瑞典皇家理工學(xué)院和斯德哥爾摩大學(xué)共同投資1億瑞典克朗在科技城成立了信息通訊學(xué)院，為科技城培養(yǎng)了大量實用性人才隊伍。信息學(xué)院針對產(chǎn)業(yè)需求，重點開設(shè)了電信、通信技術(shù)、無線寬帶等方面的課程，培養(yǎng)出來的人才很有實用性，形成了一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機(jī)制。除專業(yè)對口外，通訊學(xué)院還與科技城之間建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。大學(xué)的研究人員、博士生到企業(yè)任職，共同參與技術(shù)的研發(fā)，企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常到學(xué)校授課。幾乎每家公司都向?qū)W生提供暑假實習(xí)的機(jī)會，學(xué)生在讀期間便與園區(qū)企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、共同參與業(yè)務(wù)計劃，畢業(yè)后可以直接進(jìn)入公司工作。
二、 瑞典西斯塔科技城模式的啟示
今年，我國提出“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。溫總理在2010年政府工作報告中指出“必須抓住機(jī)遇，明確重點，有所作為”，“加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃被看作是繼4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后中央又一刺激經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，經(jīng)濟(jì)政策也將向這些產(chǎn)業(yè)傾斜。
截至2012年5月，我國共有130多個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，80多個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，此外，還有19個國家級保稅區(qū)，60多個國家級出口加工區(qū)，18個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和1300多個地級開發(fā)區(qū)。一些具有條件或有優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)似可抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，適當(dāng)借鑒國際先進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的科技園區(qū)。
（一） 明確產(chǎn)業(yè)定位。我國現(xiàn)有一部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位清晰，但有些開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位雷同，仍然主要靠稅收、土地、生產(chǎn)要素等優(yōu)惠政策吸引投資者。建議有實力的開發(fā)區(qū)可以考慮根據(jù)地域、資源、產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢，優(yōu)先選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展重點，集中力量培育經(jīng)濟(jì)增長帶。
（二） 發(fā)揮集聚優(yōu)勢。愛立信的帶動和輻射效應(yīng)是西斯塔科技城成功的重要因素。我國許多開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)依靠知名公司帶動，聚集了眾多配套企業(yè)，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群。有的已經(jīng)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，但還沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。但也有部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)分散，缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)帶動。部分開發(fā)區(qū)似應(yīng)調(diào)整粗放式發(fā)展思路，適當(dāng)把發(fā)展重點放在建立產(chǎn)業(yè)集群上，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。地方政府可以重點支持具有地域優(yōu)勢的牽頭企業(yè)，利用集聚效應(yīng)，逐步建立有特點的產(chǎn)業(yè)集群。
（三） 完善服務(wù)環(huán)境。開發(fā)區(qū)不僅要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、稅收政策、生產(chǎn)要素等吸引力，還要進(jìn)一步完善金融服務(wù)、人才支持、科技成果轉(zhuǎn)化等軟環(huán)境服務(wù)。引進(jìn)來僅僅是開始，要長期發(fā)展，需要科學(xué)設(shè)計保障體系并有長效機(jī)制，以促進(jìn)園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。
(蘭玉強）
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