奧聯(lián)邦勞動、社會和消費(fèi)者保護(hù)部(以下簡稱“社會部”),是奧地利主管勞動市場的部門,主要任務(wù)是制定與勞動力市場有關(guān)的政策和目標(biāo);就勞動政策所需的財(cái)政支持決議進(jìn)行審批;實(shí)施政策執(zhí)行中的監(jiān)督權(quán)以及進(jìn)行績效審查,目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。
奧地利早在1994年就開始實(shí)施徹底的就業(yè)政策部門改革。當(dāng)時(shí),勞工管理部門(AMV)從勞動部分離出來,改稱為勞動就業(yè)服務(wù)局(AMS),屬于公法性質(zhì)的服務(wù)型企業(yè),是奧地利勞動市場上首要的服務(wù)提供者。
根據(jù)《勞動市場服務(wù)法》,在聯(lián)邦政府的充分就業(yè)政策框架下,勞動就業(yè)服務(wù)局(以下簡稱“AMS”)的主要職責(zé)是預(yù)防和消除失業(yè),實(shí)施措施達(dá)成勞動部提出的政策目標(biāo)。在勞動部的組織下,AMS依法與工會和雇主組織開展密切合作。目前,奧地利的AMS設(shè)有一個(gè)聯(lián)邦級機(jī)構(gòu),9個(gè)州級機(jī)構(gòu)和99個(gè)基層機(jī)構(gòu)。在各個(gè)層面上,雇主和工會組織都有代表參與其中,并在就業(yè)專門項(xiàng)目和對機(jī)構(gòu)運(yùn)營的監(jiān)管等方面發(fā)揮重要影響。
AMS主要履行三大基本職能:工作匹配;提供就業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)求職者就業(yè)技能培訓(xùn);管理失業(yè)保險(xiǎn)。工作匹配是AMS工作的重心,AMS建立了用人招聘單位和求職者的信息檔案庫,成立了一站式服務(wù)中心,現(xiàn)有工作人員近5000名,其中大約一半都專門從事工作匹配,一方面為特定的崗位尋找合適的就業(yè)人員,另一方面為求職者尋找合適的就業(yè)機(jī)會。AMS所有新進(jìn)職員必須根據(jù)所任崗位的要求接受理論和實(shí)踐雙方面的培訓(xùn),勞動中介服務(wù)專職專用,這樣就能確保專項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量,同時(shí),顧客也能得到所有一攬子服務(wù)。
AMS的服務(wù)對象廣泛,既為資方即用人單位提供服務(wù),也為勞方提供服務(wù)。勞方人員主要包括從業(yè)人員、失業(yè)者、正在參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員、尋找學(xué)徒工崗位的青少年以及面臨職業(yè)選擇的學(xué)生等。主要服務(wù)范圍是提供勞動力市場發(fā)展情況等信息,對職業(yè)選擇給予咨詢、引導(dǎo)服務(wù),采取措施提高勞動者職業(yè)技能,引導(dǎo)外國人就業(yè)等。為提高服務(wù)效率,AMS還建立了“多渠道服務(wù)”體系,分別通過網(wǎng)絡(luò)、電話以及面對面服務(wù)等多種渠道提供全方位就業(yè)服務(wù)。一般來說,AMS提供的所有咨詢服務(wù)都是免費(fèi)的。但是對于一些特殊服務(wù),如幫助企業(yè)對求職者進(jìn)行測試和預(yù)選,幫助用人單位進(jìn)行特殊的廣告、宣傳措施等,AMS可收取適當(dāng)報(bào)酬。但是勞方人員享受的AMS服務(wù)均是免費(fèi)的。
AMS的經(jīng)費(fèi)主要來源于失業(yè)保險(xiǎn)金。奧地利的每個(gè)勞動者必須強(qiáng)制向財(cái)政部繳納工資的6%作為失業(yè)保險(xiǎn),其中雇主支付3%,雇員支付3%。財(cái)政部每年劃撥預(yù)算給AMS,分別用于發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、提高勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)局工作人員開支及內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等。