一、 宏觀經濟運行平穩,財稅收入有所增長
(一) GDP與上年持平,通貨膨脹漲幅下降
2001年冰GDP為79.13億美元,增幅為3%。2002年10月3日,冰財政部公布:2002年度冰GDP將與去年持平不增不減;預計2003年GDP增長率將為1.5%,2004-2007年GDP增長率為3%。由于出口增長和進口減少,冰國際收支實現自1995年以來的首次平衡。今年冰通貨膨脹迅速下降。7月份消費價格指數僅上升0.09%,連續12個月的通脹已降至4.1%,而央行通脹控制目標是4.5%。預計年底通脹將低于計劃目標。冰財長蓋爾哈德稱,年內通脹有可能低于2%,明年將為2.2%,而去年通脹為9.1%。2001-2002年,冰消費價格平均增幅為4.75%;2002-2003年,冰消費價格增幅下降到2.25%。今年冰家庭購買力預計增長1%,2003年增幅為2%。2002年6月冰中央銀行貨幣供應下降1,156萬美元;至6月底,貨幣供應量為4.0906億美元。今年1-9月冰克朗對美元平均匯率,買入價為93.13冰克朗:1美元,賣出價為93.58冰克朗:1美元。截止2002年12月,冰外匯儲備4.65億美元,其中黃金儲備0.186億美元。外債總額21.75億美元。自1996年來,冰國庫直接債務已從GDP的34%下降到GDP的19%。
(二)財政收入增長19.78%
冰財政部透露,2001年冰中央政府總財政收入為22.65億美元,其中稅收20.84億美元。2002年度中央政府財政預算總收入約為27.13億美元,其中包括:稅收23.29億美元,股息和利潤收入2.15億美元,資產出售收入1.63億美元,轉讓收入約653萬美元。2002年與上年同比,財政收入增長19.78%。2002年1-10月,冰財政收入總額達20.29億美元,同比增長5%。冰國家財政目前仍有約1.82億美元的赤字;但比去年同期減少了約7,984萬美元。
(三) 稅收總額預計增長11.76%
冰財政部稱,2002年度冰中央政府預計稅收總額23.29億美元中,個人所得稅6.51億美元,占稅收總額28%;公司所得稅0.68億美元,占稅收總額2.9%;財產稅1.19億美元,占稅收總額2.9%;社會保險稅2.46億美元 , 占稅收總額的10.6%;增值稅8.07億美元,占稅收總額34.7%;海關關稅3億美元,占稅收總額12.9%;其它稅收1.37億美元, 占稅收總額5.8%。增值稅、個人所得稅、關稅3項占冰年稅收總額的75.6%。去年冰稅收總額為20.84美元,2002年與去年同比增長11.76%。
二、 漁業產量保持增長,行業形勢優于上年
(一)漁業捕撈產量提高,海產出口增長14%
據冰國家統計局公布,2002年度冰保有各類漁業船舶2,016艘,其中普通捕撈漁船875艘,拖網漁船80艘,捕鯨船4艘,小漁船1,057艘。2002年1-9月冰漁業總捕撈量為1,862,970噸,與去年1,695,969噸相比,增長9.85%。1-9月份,冰海產品出口額為10.4億美元,占同期出口總額的63.18%,與去年同期9.15億美元相比,增幅為14%。截止2002年8月31日的上一個漁業年度,冰島漁業計劃捕撈額度為216.2萬噸,實際捕撈220萬噸。其中,毛鱗魚為105.1萬噸,比前一年度增長12.2萬噸;毛鱗魚、鯡魚及藍白魚的捕撈量為162萬噸,而前一年度為143.3萬噸;鱈魚為22.4萬噸;其它魚類26.1萬噸;龍蝦、貝類及北極蝦共計5.7萬噸。另據冰漁業部公布,2002-2003漁業年度(2002年9月1日-2003年8月31日)各種魚類捕撈配額 為:鱈魚為17萬噸,黑線鱈 5.5萬噸,Saithe魚3.7萬噸,狼魚1.6萬噸,紅魚6萬噸,大比目魚2.3萬噸,孫鰈4,000噸,粗孫鰈5,000噸,鰈魚5,000噸,Witch魚1,500噸,Tusk魚3,500噸,長身鱈魚3,000噸,Angler魚1,500噸,另外,冰島夏季的鯡魚捕撈配額為10.5萬噸,深海蝦為2.3萬噸,龍蝦1,600噸,扇貝4,000噸,深海蝦和淺海蝦捕撈配額將隨時調整。
(二)漁業公司扭虧為盈,漁業股票指數上升
在冰證券交易所上市的11家冰漁業公司,上半年盈利總額為1.0228億美元,而去年同期虧損3,218萬美元。盈利主要因素是冰克朗匯率上升。冰克郎升值減輕了各漁業公司的債務;今年上半年冰漁業負債總額為23.44億美元,比原來減少了1.14億美元。到今年6月,各漁業公司仍欠銀行18.3億美元。年內,由于各漁業企業運營狀況良好和改善經營,各上市漁業公司股價大幅上升。今年以來,漁業股票指數上升18%;自去年7月以來,該行業股票指數上升75%;然而,要達到1997年的歷史最高點,還有相當距離。冰銀行界認為,據目前股價指數水平,須再增長40%,才能達到其原來的高度。
(三)注重漁業科技投入,以求提高產品價值
冰漁業部透露,冰將開展規模較大的鱈魚養殖,并建立年產1,000萬尾的魚苗養殖設施;該設施需耗資533萬美元。 冰漁業部長稱,將采取有效措施使今后5-10年冰海產品價值提高25%。對此,冰已組建了一個攻關機構,重點是增加在冰魚品加工供應量,提高產品附加值和技術含量。該機構將對原料、加工、添加原料、漁業養殖、生物技術、及設備與知識等6個可能產生巨大效益的方面予以規劃。冰民意測驗表明,有40%的人認為,30年后漁業仍舊是冰支柱性產業。
(四)取得IWC成員資格,開展區域漁業合作
國際捕鯨委員會于10月中旬在英國召開的成員國增補會議上,以19票贊成18票反對,同意重新接納冰島作為國際捕鯨委員會成員國。冰島承諾在2006年之前,將不從事贏利性捕鯨,但可從事科研性捕鯨活動。2002-2003年度的毛鱗魚捕獲期于6月21日午夜開始。許多外國船只早已抵達捕魚區。共有47艘捕毛鱗魚的國外船只獲準進入冰島專屬經濟區。其中,35艘挪威漁船已準備捕魚,8艘仍尚須等待,2艘法羅群島漁船與1艘格陵蘭漁船同行。按照外國漁船捕撈毛鱗魚的規定,2002年6月20日-11月30日間,在冰島水域的挪威漁船不得超過35艘,法羅群島漁船不得超過10艘。
三、注重利用電力優勢,發展能源密集產業
(一)現有能源密集型企業運營良好
年內,冰西南部3個能源密集型產業運營良好。其中,由美哥倫比亞風險投資公司獨資的北歐鋁廠,今年頭9個月盈利856萬美元。營業額為7,300萬美元。去年同期營業額6,200萬美元。今年前9個月生產鋁68,000噸,去年同期產鋁52,000噸。增產原因是該廠年生產能力從2001年中期開始,由原來每年60,000噸提高到90,000噸。該廠第3季度盈利406萬美元,而第1、2季度平均為225萬美元。冰西南部加拿大鋁廠(原名ISAL<冰島鋁廠>,年初因加方購買而改名ALCAN),去年營業額為3.0142億美元,稅后盈利2,946萬美元。上繳稅賦1,002萬美元。去年該廠年產鋁168,276噸,創造歷史最好紀錄,出口額占冰去年出口總額的13.5%。通過采用特殊生產程序,其年產量超過計劃生產能力的4%。2002年,冰政府計劃局已批準該廠分兩階段將其生產能力增加1倍;第1階段由200,000噸提高到330,000噸,第2 階段再提高到460,000噸。此外,1999年建成投產的冰島硅鐵冶煉廠,投資總額為0.45億美元。目前,年產硅鐵4萬噸。
(二)能源密集產品出口繼續增長
據冰國家統計局公布,2002年1-9月,冰島出口鋁211,264噸,比去年同期194,067.5噸增長8.86%,出口金額為3.15億美元,比去年同期3.14億美元增長0.31%。1-9月冰出口硅鐵91,283.1噸, 比去年同期79,759.7噸增長14.45%,出口金額為4,167萬美元,比去年同期3,777萬美元增長10.33%。據國際金屬冶煉界稱,世界鋁需求量每年以5-6%的速度遞增,需求量在90萬噸左右。每年都需新建3家大型鋁冶煉廠以滿足世界鋁需求量。冰具有很強競爭優勢;因為冰不僅能源價格低,而且還具有距離歐洲和北美市場近的優勢。
(三)穩步開發新的能源密集產業
冰計劃開發的能源密集型產業主要有兩大行業:一是金屬冶煉行業,包括鋁、鐵合金、鎂、硅鐵、研磨材料、鋼、鋅等冶煉產業的開發。二是化工行業,包括聚醇、酒精(乙醇)、煉油廠、造紙、顏料、制氧、特殊化工等產業的開發。冰擬在境內東北部雷達夫尤都(Reydarfjordur) 鎮以東6公里處修建一座年產量為36萬噸的鋁冶煉廠。美國國際鋁業生產商ALCOA公司與冰島投資局,共同簽署了興建該鋁廠意向書。該鋁廠預計將耗資約11億美元。2002年10月,美鋁Alco公司以690萬美元的價格,從北歐水電公司購買了Redaral公司的全部股票。此表明Alco公司已買斷了Redaral公司為冰東部鋁廠環境影響評估等所做的全部基礎性工作。
作為該鋁廠供電配套工程,冰擬在東北部卡拉努卡(Karahnjukar)修建一座裝機容量為6臺120MW機組、水流落差為580米的水電站。Alco公司已為該電站前期工程支付了520萬美元。自冰政府、冰國家電力公司和美鋁公司達成修建鋁廠協議后,有7個項目在進行中,其中最大項目是修筑從Fljotsdalshlid到Karahnjukastifla的公路。據稱,公路工程于12月竣工。其它前期項目包括,在Jokulsa a Bru河上架橋、在Fljotsdalur谷鋪設地下電纜、圈定Karahnjukastifla水庫庫區以及搭設工棚等。迄今,Alco公司已對項目支付了1,000多萬美元。盡管東部鋁廠項目還有很多工作要做,但目前項目進展順利。業界估計,冰東部興建大型鋁廠與水電站,預計耗資約46.674億美元。若所有計劃成為現實,冰鋁年產量將由目前26萬噸提高到105.5萬噸。
此外,由于冰東部雷達夫尤都鋁冶煉廠未從冰北部卡拉夫拉(Krafla)和比加拉夫萊格(Bjarnarflag)兩電站供電,冰擬選址北部繼續興建能源密集型工業。據稱,冰擬在北部阿克雷里市郊建年產36萬噸電解鋁廠,在胡薩維克市郊建年產200萬噸氧化鋁廠。俄羅斯與冰共同合資的大西洋鋁業公司(Atlansal),已開始在冰北部就興建電解鋁廠進行環境評估。該公司正著手建1個氣象觀測站并對土壤采樣。預計2003年底能獲得環境評估結果。是否興建電解鋁廠和另1座氧化鋁廠,將于2004年作決定。
四、對外貿易略有增長,持續逆差亦有改觀
據冰國家統計局公布,2002年1-9月,冰進出口貨物貿易總額為31.82億美元,與去年同期30.99億美元相比,增長2.68%;其中出口16.46億美元,同比增長11.97%,進口15.36億美元,同比下降3.8%。出口貿易中,海產品出口占64%,制成品出口占33%,農產品出口占1%,其它商品占2%。預計2002年鋁出口增長7%,海產品出口保守估計將增長3%,硅鐵出口增長1%。進口貿易中,工業必需品占29%,資本貨物占20%,消費品占19%,運輸設備占15%,食品飲料類占10%,燃料油與潤滑油占8%。
特別值得一提的是,今年是冰自1996年以來長達7年中的首次貨物貿易順差。貨物貿易順差1.1億美元,去年同期逆差1.59億美元,此間冰累計貨物貿易逆差下降了2.69億美元。冰財長蓋爾哈德稱,冰今明兩年將無貿易赤字,極大改變了1996年以來持續貿易逆差狀況。冰貿易逆差自1996年后持續攀升,2000年逆差最高達到占GDP的10%,大約9.19億美元。冰商會會長埃吉爾松說,2001-2003年,貨物貿易和服務貿易的出口預計占GDP40%以上。10年前只占31-32%。10年后冰經濟自然目標是:進出口貿易在GDP中約占50%。
2002年冰以旅游業為重要內容的服務貿易進出口總額,預計為23.41億美元,與去年同期22.4億美元相比,增長4.5%;其中服務出口將由2001年的11.34億美元上升到12.2億美元,同比增幅為7.58%;服務進口將由上年的11.06億美元增至11.21億美元,同比增長1.36%。2002年服務貿易順差預計為0.99億美元。服務貿易與能源密集型產業出口已占出口總額的14.6%。服務貿易出口創匯占冰國家外匯收入的35%。冰旅游協會公布,截止2002年11月,冰境內2星級以上的賓館飯店共50家;其中,4星級14家,3星級17家,2星級19家。據冰航透露,今年乘冰航入境的外國游客人數已達32萬余人次,旅游直接收入約4.75億美元,其中1.47億美元為航空機票收入,3.28億美元為游客入境后其它支出。另冰國家統計局信息,2001年全世界旅游人數增長7.5%,然而,冰旅游人數增長幅度為上述數據的兩倍達到15%。入冰旅游人數多達30余萬人次。冰旅游人數相當于歐洲的3倍。歐洲旅游人數增長率為4.5%。據冰年內一次民意測驗表明,有15.5%的人認為旅游將成為冰支柱性產業,而女性則更希望服務業成為冰支柱產業。
五、 利率下調匯率攀升,證券贏利鼓勵投資
(一)中央銀行連續下調利率
冰央行2001年11月8日,將指導利率由10.9%降至10.1%。2002年3月26日,央行又宣布將利率降低0.5%;這是今年首次降息。4月份后央行幾乎每月降息1次;9月2日央行決定把利率下調0.3%達到7.6%;10月中旬,冰央行再次將利率降低0.3%,從而使利率下調到7.3%。自去年11月以來,央行已將利率下調了3.6個百分點。冰央行連續降息目的主要是為刺激冰經濟發展。同時,降息也是冰經濟復蘇的一個亮點,因為利率是反映經濟前景主要標準之一。央行把利率降低到7.3%水平,近年來尚屬首次。冰工業協會主席漢萊松認為, 冰央行目前指導利率是7.3%,而歐洲央行指導利率僅為3.25%。即使利率下調到6%,其利率仍舊很高,因為冰通脹已快速下降。
(二)冰克朗對外幣匯率大幅攀升
今年1季度,冰克朗對美元匯率一直維持在100.39-103.77冰克朗兌換1美元水平。然而從4月初始,冰克朗對美元匯率直線上升;4月8日,冰克朗升值為99.78兌換1美元,4月15日,升值為99.78冰克朗兌換1美元,4月29日,為93.83冰克朗兌換1美元,5月6日,91.58冰克朗兌換1美元。6月底,達86.78冰克朗兌換1美元水平,7月中旬,又進一步攀升到85冰克朗兌換1美元新高。隨后至今,冰克朗對美元匯率一直維持在85-89冰克朗兌換1美元水平。與此同時,冰克朗對歐元和英鎊匯率也隨之攀升。據稱,世界各國注冊貨幣中,冰克朗是今年以來幣值最堅挺貨幣。挪威克朗對冰克朗匯率下跌3.5%,故位居第二;伊朗里亞爾失去昔日堅挺,對冰克朗匯率下跌幾乎80%;阿根廷比索對冰克朗匯率下跌75%。
據分析,冰克朗對外幣匯率升值,其主要因素為:首先,冰2001年外貿進出口逆差進一步下降,貿易逆差僅為3.28億美元,大大低于2000年6.71億美元。特別是2001年第4季度,實現貿易順差4,776萬美元,進而今年1-9月又連續出現貿易順差。其次,冰經濟今年來有跌入谷底并逐步復蘇跡象,特別是海產品與能源密集產品今年產量有所提高,出口也有增長。此外,由于冰國家小,今年外國對冰東部鋁廠及電站預期投資也對冰匯率有一定影響。最后,2003年5月,冰政府將面臨大選,今年10月冰各選區已開始預選,冰現任總理所在獨立黨與外長的進步黨等正角逐政壇;因此,不排除冰克朗幣值上揚有一定人為因素。
(三)各銀行與證券業贏利頗豐
今年上半年冰島國家銀行稅后盈利1,915萬美元。該行上半年中期結算表明,此間投資回報率為17.6%。截止6月底,該行投資資本額為2.3259億美元,銀行總資產為37.2136億美元。由于匯率變化,總資產減少了8.1%。上半年冰農業銀行稅前盈利1,780 萬美元,稅后利潤1,470萬美元。去年同期盈利為665,111美元。今年2季度稅后盈利4,842,474美元。稅前投資回報率為25.3%,稅后為20.6%。該行2001年盈利955萬美元,預計2002年稅前盈利將達2,986萬美元。該行新聞發言人說,該行在盧森堡的業務也運做得很好。此外,在冰證券交易所上市的26家有限公司,1季度盈利比去年同期增長9,244萬美元。第3季度盈利總額為9,577萬美元,第4季度盈利將為1.397億美元。上述公司盈利得益于冰克朗匯率上升。因此,26家上市公司中除Eimskip海運公司和SR-mjol魚粉公司外,其余在今年下半年都會盈利。金融與保險公司在冰島證券交易所的比重,近幾年來幾乎增長3倍;而漁業公司比重卻大大下降。
(四)政府注重吸引外國投資。
冰總理稱,未來最重要計劃是:在冰建立起國際性商業環境。這種環境能吸引客商到冰投資并開辦企業。為加大吸引外資力度,冰政府已將企業法人所得稅由30%降低到18%,同時允許企業在經營中使用最便利的貨幣,使國外公司在冰投資更具吸引力。冰投資局稱,冰政府利用外資總政策是:“積極利用有利于環保的清潔可再生地熱與水力資源;努力實現經濟可持續發展,使產業和經濟結構多樣化,進一步提高生活水平,擴大出口并促進外商重點對鋁冶煉等行業投資”。冰投資局表示,對投資者“提供由熟悉當地情況和區域發展的專家參與的一步到位服務,負責與決策層聯系并組織協調洽談,協助進行可行性研究與環境影響評估,”據透露,近3年來外國在冰直接投資已達274億冰克朗,外國在冰總資產累計達408億冰克朗。外國對冰投資主要方向是工業,特別是電力工業;其次是投資于服務業、金融業、軟件業、及控股公司等。在總投資中,瑞士投資者占137億,美國占112億,丹麥41億,挪威33億,英國15億。
由于冰稅收政策改善,將更有利于吸引國外有錢人前往冰移民定居。作為定居條件,必須在冰投資。申請定居者大多來自歐洲以外國家,并希望能在申根國家自由遷徙。因此,外資就可流入冰島,同時國家還可以獲取居住者的個人消費稅。冰總理宣稱,改變冰現有稅收制度,特別是降低法人所得稅,將不僅大大增強冰企業競爭力,而且使國外公司在冰投資更具吸引力。
冰政府不鼓勵外商對冰漁業投資。然而,針對冰要求歐盟取消對海產品進口關稅,歐盟答稱,除非冰政府允許歐盟國家投資冰海產行業,否則要求歐盟取消海產品進口關稅是不可能的。歐盟還稱,冰島不可能既免費進入歐洲市場,同時又對外資進入冰海產行業設限。
六、 重視開發工業潛力,工業產品出口增長
(一)工業品出口增長,醫藥品增幅領先
2002年1-9月,冰工業制成品出口總額為5.41億美元,去年同期為4.74億美元,同比增長12.8%。1-9月份,冰工業制成品占其出口總額的33%,其中鋁、硅鐵等能源密集型產品占工業制成品出口的65.96%。據冰財政部8月22日信息稱,2002年上半年冰工業制成品出口創匯達11.37億美元,同比增長18%。出口量增長10%,出口價格增長7%。工業制成品中,羊毛制品、生皮革、鞣制革、罐裝制品等,2002年上半年出口額高達1.06億美元。電子秤是冰工業制成品中長項產品之一,年平均出口量1,594萬美元左右。2001年出口額為2,975萬美元。2002年上半年電子秤出口額與去年同期相比增長12%。工業制成品中增長最快的是醫藥制品。去年冰醫藥制品出口額達2,426萬美元,2002年醫藥制品出口額比去年同期成倍增長。
(二) 下調企業所得稅,注重增強企業活力
冰政府決定從2002年1月1日開始,將企業法人所得稅率由30%,下調到18%。冰財長認為,冰國家財政狀況良好,能夠承受這樣的稅收下調。冰總理稱,政府下一步擬取消個人和公司財產稅。預計幾年后,財產稅將成為歷史。奧在一次名為“稅收競爭,冰島的良機”會議上宣稱,要運用一種適于技術進步和市場變化的制度,即降低稅率以便使工商業能繁榮興旺。同時,冰政府今年明顯加大對企業扶持力度,以求經濟發展。如,冰基因譯碼公司擬通過發行債券,以融資設立醫藥開發新產業。冰政府已同意提出關于授權財政部長,為該公司債券發放提供2億零44萬美元經濟擔保國會議案。年內,冰8家企業進入歐洲發展最快500家企業名單。其中包括:Bakkavor 公司名列第2,Tovumyndir已連續4年榜上有名。Ossur假肢公司也4次榜上有名。其余冰島公司是:Baugur公司、 opin kerfi公司、 Delta公司、基因譯碼公司及 Teymi公司。據稱,冰工業與制造業盈利增幅幾乎達300%;漁業企業盈利增幅超過30%。信息技術業經營困難,其營業額增幅為20%,盈利僅增5%。
(三)發揮地熱資源優勢,大力興建港口工業區,
目前,冰境內共有10個港口工業區,6個可直接利用地熱蒸汽資源;10個港口工業區包括南部6個,北部3個,東北部1個。南部6個港口工業區包括格蘭達坦基(Grundartangi)、 雷克雅未克、 斯多姆威克(Straumsvik)、凱里斯尼斯(Keilisnes)、圣德威克(Sandvik)、紹拉克肖夫(Thorlakshofn)等。除胡薩威克港口工業區不能直接利用地熱蒸汽資源外,其余5個港口工業區均可分別直接利用雷克雅尼斯、菏威拉格地/恒基爾(Hveragerdi/Hengill)、克里蘇威克/圖拉町加(Krisuvik/Trolladyngja)等3處地熱田地熱蒸汽資源 ,而且這3處地熱田與各港間的距離都分別在5-30公里左右。北部3個港口工業區包括胡薩威克、阿克雷里、紹達克盧庫(Saudarkrokur)等;其中只有胡薩威克港口工業區可直接利用坦斯達雷克爾(Theistareykir)地熱田的地熱蒸汽資源。阿克雷里和紹達克盧庫港口工業區目前均不可利用。東部目前只有雷達夫尤都港口工業區,暫不能直接利用地熱蒸汽資源。
七、對農業實施補貼,農產品市價昂貴
(一)為確保食品安全,仍維持少量農業
冰農業除少量種植谷物、土豆、蘿卜等蔬菜外,主要是以畜牧養殖為主。冰工商部長稱,冰從實踐中認識到:為確保食品安全,必須擁有農業生產。冰擁有10.3萬平方公里國土,冰政府深知農業在本國基礎結構與環境保護中具有至關重要作用。冰國家統計局今年4月公布,冰全國養牛70,168頭,其中奶26,240 頭,綿羊473,535頭,山羊447頭,養馬73,809匹,蛋雞128,241只,生豬4,561頭,狐貍4,027只,水貂34,899頭,養兔791只,干草飼料432,654立方米,青貯飼料1,958,413立方米,大捆青貯飼料1,902,236噸,谷物4,337噸,土豆11,361噸,蘿卜481噸。2002年1-9月,冰農產品出口額為2,365萬美元,占此間出口總額的1.4%;去年同期冰農產品出口為2,261萬美元,同比增長4.59%。
(二)依據本國實際,實施農業補貼
本年度,冰依據本國實際仍舊對其農業實施補貼政策。世貿組織曾公開宣稱,對冰關于農業的國內補貼計算表示懷疑;批評冰把對養羊業的直接補貼界定為“綠色”投入。對此,冰工商部長辯稱,在農業領域貿易平衡與非貿易考慮(non-trade concerns )同樣十分重要。冰作為遠離歐美大陸的島國,其需求顯然與其它國家不同。因此,就農業而言貿易平衡與非貿易考慮必須通盤解決。冰農民協會負責人稱,冰農產品市場補貼已大大減少。冰是5個對農業實施補貼國家之一,這是必然的,是當地實際情況所決定的。如果要在冰維持農業,采取其它辦法是不現實的。
(三)農產品價格昂貴,消費者多有抱怨
OECD年內曾在對其成員國實施農業支持的評價報告中,嚴厲地抨擊冰農業體制。該報告稱,由于冰對當地農業采取保護,結果造成冰零售食品價格,相當于國際市場價格的2倍。據OECD稱,去年從來自消費者和納稅人的財政收入中,轉移給冰農民的補貼高達1.237億美元。其中包括政府直接對農民的補貼和因對進口農產品設限而提高農產品售價收入。其實上述數額低于實際補貼數。冰消協主席稱,此表明我們農業體制是多么愚蠢!盡管對農業給予高額補貼,冰島人還是支付著世界上最高的農產品價格。
八、 繼續出售國有股份,積極推進私有化進程
今年,冰繼續推進國有企業私有化。冰總理稱,冰國家銀行與冰島電信出售完成,標志冰私有化取得歷史性里程碑。許多目前仍由政府負責的行業,包括提供津貼或特許的,最好都將轉給私人機構經營。
年內,冰薩姆松控股公司與冰私有化執行委員會簽約,購買冰國家銀行45.8%的股份。購買價格為1.39億美元。簽約后付33.3%,1年后付12.5%,全部以美元支付。冰政府將用此款償還外債。冰國家將擁有該行2.5%股份。冰總理稱,他對以此價格出售很滿意,下一步是在新年前出售冰農業銀行國有股份。冰政府從金融市場退出后,冰經濟將會大有改觀。他還說政府甚至連2.5%的股份也不想持有。
美國摩托羅拉通訊公司購買了冰島Tertra電信公司價格為132萬美元20%的股份。這是摩托羅拉公司首次在冰島投資。另據報道,歐洲最大銀行之一的法國Societe Generale銀行將參與購買冰島農業銀行價格為3,443萬美元10-12%的股份。同時,冰幾家最大的基金會已就聯合購買冰島電信的可能性,不僅與丹麥電信公司進行了洽談,而且也就購買冰島電信25%股份事,同冰私有化委員會進行了商談。
此外,國際貨幣基金組織鼓勵冰政府考慮放寬私有化行業范圍。將私有化范圍擴大到原屬公共領域的服務行業,其中包括教育與衛生行業。國際貨幣基金組織執行局表示“歡迎恢復私有化進程,和繼續將該進程主要用于償還公共債務的決定”。
基于上述分析,2002年度冰島國民經濟運行狀況,擬可基本概括如下:
冰作為北歐地區經濟發達島國,其經濟現仍主要靠漁業捕撈與海產品出口支撐。年內,冰經濟運行可歸結為5大特征:一是精心經營漁業,效益有所提高;二是注重利用電力優勢拓展能源密集產業,籌備上馬新建項目;三是積極發展工業,以求實現經濟多樣化;四是努力擴大對外貿易,實現貿易順差;五是重視引進外資,加快國有企業私有化進程。年內本幣幣值回升,經濟運行平穩,通貨膨脹下降,國際收支實現平衡。
由于冰是一個人口少、經濟規模不大的小國,其經濟現存主要問題有:其一,經濟主要依靠漁業支撐的狀況未根本改觀,經濟結構相對單一;其二,經濟中支柱性產業主要以相對單一自然資源為依托,整個經濟比較脆弱;其三,經濟總量小,人口基數少,境內資源匱乏,經濟發展規模與潛力受到一定制約;其四,因維護漁業利益而與歐盟資源共享政策相悖,將會影響其經濟全球化參與程度。
然而,冰既具有與歐美市場距離較近的地緣優勢,又與歐洲大陸有傳統聯系紐帶,同時冰還具有相對廣闊的國土面積與人口較少優勢;加之,冰人均受教育程度較高且社會管理與運行機制較完善,因而冰經濟依托漁業與能源優勢,未來應會繼續保持較好發展勢頭。