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　　(一)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　2006年初，繼2005年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的慣性帶動(dòng)下,冰島個(gè)人消費(fèi)和投資繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求依然旺盛，貿(mào)易逆差繼續(xù)拉大。由于冰央行在2005年12月份和2006年3月份連續(xù)提高了政策性存貸款利率，旨在抑制通貨膨脹，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩。尤其是在國(guó)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)冰島經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的負(fù)面評(píng)估以及國(guó)外媒體不良報(bào)道等因素的影響下，從3月份開(kāi)始冰島經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，冰克郎連續(xù)貶值，冰島在美國(guó)發(fā)行的數(shù)百億克朗債券遭遇擠兌。這些情況嚴(yán)重干擾了冰經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。但冰政府及時(shí)采取措施，一是通過(guò)各種渠道加大冰島在國(guó)際上的正面宣傳，二是調(diào)整有關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，抑制通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸有所好轉(zhuǎn)。2006年冰島經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn),一是上半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)和通脹率不斷攀升的情況下，冰政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)緊縮政策，連續(xù)抬高政策性利率,控制貨幣流量,抑制銀行貸款,至年底,緊縮政策已初見(jiàn)成效；二是2006年城市地方選舉結(jié)束，2007年全國(guó)大選在即，為拉選票,聯(lián)合執(zhí)政黨在投資所謂破壞生態(tài)環(huán)境的能源型工業(yè)大項(xiàng)目上，在政策實(shí)施上更加謹(jǐn)慎；三是通脹率和央行政策性利率均創(chuàng)近年最高,分別達(dá)7.3%和14%，雙雙成為歐洲國(guó)家之最；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為4.2%;五是建筑和服務(wù)等行業(yè)勞力缺乏,導(dǎo)致歐盟新成員國(guó)勞工大量涌入冰就業(yè)市場(chǎng)，失業(yè)率仍維持在1%低位。

　　（二）外貿(mào)增長(zhǎng)逆差增大

　　據(jù)冰國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月4日數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月冰島對(duì)外貿(mào)易總額4956億克郎（約72.88億美元）,同比增長(zhǎng)11.7%，其中出口總額1932億克朗FOB（約28.41億美元）,進(jìn)口總額3024億克朗FOB（約44.47億美元）,逆差1091億克朗FOB（約16.04億美元），超過(guò)貿(mào)易總額的20%，比去年同期818億克朗FOB（12.03億美元）的逆差增多三成。進(jìn)口增長(zhǎng)398億克朗（約5.85億美元），同比增長(zhǎng)15.2%；出口增長(zhǎng)125億克朗(約1.84億美元)，同比增長(zhǎng)6.9%。

　　出口的產(chǎn)品及份額：海產(chǎn)品54%，工業(yè)制品38.6%，農(nóng)產(chǎn)品1.6%，其它產(chǎn)品5.8%。 進(jìn)口的產(chǎn)品及份額：工業(yè)原材料26.9%，資本貨物26.4%，交通工具15.9%，消費(fèi)品15.1%。燃油和潤(rùn)滑油9.4%，食品和飲料6.3%，

　　（三）漁業(yè)仍居出口主導(dǎo)地位

　　今年1-10月份，冰島漁業(yè)總捕撈量122.9萬(wàn)噸,而去年同期總捕撈量158.4萬(wàn)噸，產(chǎn)量相差28.8%。產(chǎn)量下降較大的魚(yú)種是低價(jià)值的毛鱗魚(yú)等,主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)種鱈魚(yú)等產(chǎn)量略有上升。雖然海產(chǎn)品總量降幅較大，但產(chǎn)值只下降0.9%。冰島魚(yú)產(chǎn)品主要市場(chǎng)是歐美國(guó)家及日本，2003年以來(lái)的年出口量穩(wěn)定在75-85萬(wàn)噸，貨值15.7-17.4億美元。今年雖然捕撈量減少，但1-9月出口額已達(dá)13.5億美元，預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)一成。漁業(yè)在冰國(guó)民經(jīng)濟(jì)中份額逐年減少，但魚(yú)產(chǎn)品仍然是主要出口產(chǎn)品，占出口總額的50%以上。另外，今年高油價(jià)和匯率波動(dòng)嚴(yán)重影響了冰漁業(yè)獲利幅度。

　　（四）冰金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響增大

　　2006年，冰金融業(yè)特別是多家銀行曾受到負(fù)面評(píng)論，冰島政府對(duì)此高度重視并采取有效措施消除銀行所面臨的不利影響。這些措施包括加大正面宣傳力度，展示冰島政府對(duì)銀行業(yè)的支持和信心，加強(qiáng)雙邊交流與相互了解，重樹(shù)冰島銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)的良好信譽(yù)。冰島銀行2005年完成私有化后，部分被低估的發(fā)展?jié)摿Τ浞诛@示出來(lái)。今年一季度，各銀行利潤(rùn)連創(chuàng)新高。Landsbanki 銀行獲利2.04億美元，比去年增長(zhǎng)135%；Glitnir 銀行1.30億美元，比去年增長(zhǎng)了兩倍；KB銀行 2.59億美元，比去年增長(zhǎng)69.5%；Straumur-Burdarás投資銀行2.72億美元。首季度四大銀行固定資產(chǎn)增值185.71億美元，這一數(shù)字超過(guò)了冰島年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　二季度后，隨著部分資金還貸壓力增加，國(guó)際金融業(yè)對(duì)冰經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有疑慮，各銀行融資和獲利能力有所下降，Straumur-Burdaras投資銀行等二季度稅后微利。但銀行業(yè)發(fā)展仍呈強(qiáng)勁勢(shì)頭，入選歐洲銀行百?gòu)?qiáng)的冰最大銀行KB銀行今年1-9月份的利潤(rùn)9.81億美元，而2005年冰島所有漁船全年捕撈總額只有9.91億美元。為此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家十分看好冰金融業(yè)，稱金融業(yè)在冰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。

　　另外，近年來(lái)，除了銀行業(yè)外，冰其它投資項(xiàng)目在海外快速發(fā)展，投資領(lǐng)域廣泛，收獲頗豐。2006年部分投資者獲利回吐，紛紛出售手中的股份或公司，年累計(jì)回收金額達(dá)21.3億美元。其中冰島首富Bj?rgólfur Thor Bj?rgólfsson出售其控股的捷克電訊公司，獲利7.06億美元，捷克電訊公司在短短二年之內(nèi)市值增長(zhǎng)了二倍。

　　（五）能源密集型工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展

　　能源充足而價(jià)格低廉并符合二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，使冰島迅速成為鋁業(yè)發(fā)展的最佳轉(zhuǎn)移地區(qū)，成為歐洲大陸唯一仍在快速發(fā)展高耗能鋁業(yè)的國(guó)家。鋁業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為冰島經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)負(fù)面影響如環(huán)境影響隨之而來(lái)。今年6月舉行的冰島地方選舉中，支持發(fā)展能源型工業(yè)的執(zhí)政黨進(jìn)步黨表現(xiàn)不佳，據(jù)分析原因之一是重工業(yè)政策影響環(huán)境導(dǎo)致選民的擔(dān)憂。Halldór ásgrímsson因此辭去總理和進(jìn)步黨主席職務(wù)。2007年大選在即，執(zhí)政黨政策更加謹(jǐn)慎，能源性工業(yè)發(fā)展政策調(diào)整的跡象初露。

　　同時(shí)，能源型產(chǎn)業(yè)在不斷取得進(jìn)展。意大利公司承建的冰島東部卡拉紐卡水電站項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前大壩工程基本結(jié)束，隧道工程也接近尾聲，預(yù)計(jì)2007年中期竣工。配套電站機(jī)組安裝已經(jīng)完成。Nordurál鋁廠所屬Helguvík25萬(wàn)噸級(jí)鋁廠供電問(wèn)題已經(jīng)解決，項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。冰國(guó)家電力公司（Landsvirkjun）所屬的位于Thjorsa河流域的三個(gè)小型電站的相關(guān)手續(xù)現(xiàn)已辦妥，進(jìn)入招投標(biāo)階段。冰島北部的Husavik鋁廠進(jìn)入勘探階段。

　　目前冰島有兩個(gè)出口鋁廠，年生產(chǎn)能力分別是18萬(wàn)噸和9萬(wàn)噸，年出口量26-28萬(wàn)噸，出口額占冰島出口總額的18%。冰島漁業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，難有突破性的發(fā)展，預(yù)計(jì)鋁業(yè)將成為扭轉(zhuǎn)冰島貿(mào)易逆差的希望所在。繼2005年發(fā)展勢(shì)頭，冰島在建、擴(kuò)建和新建電站、鋁廠項(xiàng)目正在有條不紊地加緊進(jìn)行。

　　加拿大鋁廠（ALCAN）代表和冰島能源集團(tuán)雷克雅未克能源公司（RE）于今年5月份簽訂了一項(xiàng)合作協(xié)議，計(jì)劃于2010年中期開(kāi)始，該能源公司向ALCAN在雷市衛(wèi)星城Hafnarfj?rdur附近Straumsvík地區(qū)擴(kuò)建的鋁廠供應(yīng)40%（20MW）的電力。協(xié)議金額600億克朗（約8.4億美元）。

　　美國(guó)鋁業(yè)公司ALCOA擬建的Husavik鋁廠籌備工作正全面展開(kāi)，今年3月份，ALCOA代表和冰政府簽署了在冰島Husavik市就興建25萬(wàn)噸級(jí)鋁廠開(kāi)展可行性研究工作的協(xié)議。有四個(gè)高溫地?zé)岬貐^(qū)可考慮為鋁廠提供能源。5月份該公司又與冰政府簽署諒解備忘錄，確定了建廠規(guī)劃和時(shí)間表。

　　（六）外來(lái)勞工大量涌入

　　今年歐盟新成員國(guó)勞工大量進(jìn)入冰島，成為冰島就業(yè)生力軍，尤其是今年5月以來(lái)，EU8個(gè)新成員國(guó)公民不需工作簽證即可進(jìn)入冰島就業(yè)市場(chǎng)，僅5-10月份外來(lái)人數(shù)就超過(guò)2440人。今年1-10月冰勞工管理局共頒發(fā)2772個(gè)工作許可,預(yù)計(jì)全年將有10000名外國(guó)勞工進(jìn)入冰島就業(yè)。2005年外國(guó)人在冰居住人口總數(shù)為13778人，預(yù)計(jì)到今年底，將會(huì)超過(guò)25000人。冰島各界對(duì)外來(lái)人口的快速增長(zhǎng)看法不一,冰雇主聯(lián)盟和雇工聯(lián)盟持相反觀點(diǎn)。

　　10月份冰島就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，冰島就業(yè)總?cè)藬?shù)約16萬(wàn)，平均失業(yè)1645人，失業(yè)率約1%，是世界上失業(yè)率最低的國(guó)家之一。其中男性失業(yè)率0.8%，女性失業(yè)率1.4%。

　　二、2007年冰島經(jīng)濟(jì)展望

　　（一）總體經(jīng)濟(jì)增速趨緩

　　據(jù)北歐經(jīng)濟(jì)委員會(huì)12月初經(jīng)濟(jì)報(bào)告預(yù)測(cè)，由于冰政府經(jīng)濟(jì)緊縮政策和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性，2007年冰島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將從2006年的4.2%降至1%。雖然目前冰島通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)外貿(mào)易存在巨額逆差，但冰政府始終認(rèn)為冰經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭良好。雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨暫時(shí)困難，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然富有活力和發(fā)展空間。克朗匯率調(diào)整不可避免地引起一些物價(jià)上漲，但匯率下調(diào)有利于出口、旅游及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冰政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已做得相當(dāng)成功，冰通貨膨脹來(lái)得比預(yù)計(jì)的早，但預(yù)計(jì)恢復(fù)得也快。冰政府已采取緊縮經(jīng)濟(jì)政策，冰央行也提高了政策性利率，各大商業(yè)銀行亦提高了存貸款利率和購(gòu)房貸款利率等。這些措施有利于抑制通貨膨脹，調(diào)整冰近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。冰政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策已初見(jiàn)成效，冰島目前就業(yè)狀況穩(wěn)定，居民有償還能力，購(gòu)買力趨緩，消費(fèi)漸趨理性。2007年冰島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將明顯放緩，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，冰島經(jīng)濟(jì)仍須執(zhí)行經(jīng)濟(jì)緊縮政策，以降低通脹率。冰政府會(huì)采取多種措施減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)和抑制高漲的個(gè)人消費(fèi)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難有變化

　　冰島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)保持以漁業(yè)為主，能源型工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)并重的格局。貿(mào)易逆差的不斷增加，成為冰島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。由于出口資源匱乏，冰政府扭轉(zhuǎn)出口劣勢(shì)、爭(zhēng)取貿(mào)易平衡的措施和效果還有待觀察。2004年5月以來(lái)，冰央行連續(xù)17次提高政策利率，對(duì)回籠克朗貨幣、緊縮銀根有一定效果，但對(duì)減少貿(mào)易逆差作用不明顯。冰島漁業(yè)受配額和資源限制，有出口市場(chǎng)，但增長(zhǎng)幅度有限。其它如軟件、生物制藥、旅游等產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大,目前產(chǎn)值尚不足以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)。快速規(guī)模地發(fā)展能源型工業(yè)項(xiàng)目是改善冰島經(jīng)濟(jì)格局和扭轉(zhuǎn)外貿(mào)逆差局面的有效選擇。但2007年大選在即，過(guò)多地上馬能源型工業(yè)項(xiàng)目涉及敏感的環(huán)保問(wèn)題，聯(lián)合執(zhí)政黨目前尚不會(huì)貿(mào)然行事。為此，未來(lái)一段時(shí)間冰島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難有調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)維持低速穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　2006年12月13日