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2005年5月1日，中冰兩國簽署了《關(guān)于加強經(jīng)濟與貿(mào)易合作的諒解備忘錄》，其中第二條規(guī)定“……雙方將于2005年啟動一項可行性研究，以期建立中國和冰島自由貿(mào)易區(qū)……”，自此，建立中冰自由貿(mào)易區(qū)的進程正式啟動并進入可行性研究階段。經(jīng)過一年多的調(diào)研和相互了解，雙方認為中冰建立自貿(mào)區(qū)有利于兩國進一步發(fā)展雙邊關(guān)系，為此，兩國于2006年7月在冰島首都雷克亞未克簽署議定書，結(jié)束了可研階段。雙方商定，2007年上半年在北京開始自貿(mào)區(qū)協(xié)議的第一輪談判。目前，雙方已于2007年4月上旬在北京結(jié)束了第一輪談判，不久亦將進行第二輪談判。

　　中冰建立自由貿(mào)易區(qū)是否會達到互利雙贏，是否會更有利于促進雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作，回答是肯定的。為此，有必要進行簡單分析一下。

     一、冰島經(jīng)濟概述

     （一）基本情況

　　冰島位于北大西洋中部，靠近北極圈，面積10.3萬平方公里，是歐洲僅次于英國的第二大島國。人口30萬，屬世界發(fā)達國家。

島內(nèi)氣候受環(huán)島海洋的影響，年平均氣溫7月份最高，8-15攝氏度，1月份最低，-6至3攝氏度。冰島天氣多變，經(jīng)常雨雪交加、狂風(fēng)肆虐，西部和北部尤其如此。年平均降雨量各地區(qū)亦不同，有的少于400毫米，有的超過4000毫米。冰島的室外種植季節(jié)非常短暫，1年中只有90多天。

冰島地質(zhì)構(gòu)造年代尚不久遠，幾乎完全由火山巖、巖漿和其它沉積物構(gòu)成。至今島內(nèi)仍有眾多活火山。為此，島內(nèi)的大片土地易于受到風(fēng)和水的侵蝕。目前，島內(nèi)植被覆蓋面積占國土面積的25%，冰川和湖泊占14%，60%的國土干旱貧瘠。植被覆蓋和荒蕪貧瘠的可耕地低于海拔200米，占國土面積的15%。18%的陸地面積介于海拔200米和400米之間，53%的陸地面積高于海拔400米。

二十世紀初，近80%的冰島人口居住在農(nóng)村，但集鎮(zhèn)和城市開始逐漸擴展。隨著技術(shù)的不斷進步和提高，極大地促進了捕魚量的增加，推動了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，島內(nèi)情形開始發(fā)生變化。人們開始從農(nóng)村流向集鎮(zhèn)和城市。1930年，農(nóng)村人口降至41%，1960年，降至18%，目前已降至8.5%。從整個就業(yè)領(lǐng)域的勞動力分布情況看，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)已從1940年的32%降至今天的4.1%，而從事貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)則增長了兩倍多，從33%上升至71%。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重也降至1.5%左右。

冰島是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一的國家，其經(jīng)濟主要建立在對自然資源和沿海漁場、水力、地?zé)豳Y源以及草地的利用上。近年來，冰島政府逐步加大經(jīng)濟多元化改革的力度，力求改變冰島經(jīng)濟依賴漁業(yè)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的單一經(jīng)濟模式。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已逐步由傳統(tǒng)的漁業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，向漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多種行業(yè)組成的多元化經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

　　從2003年開始，在大量外國投資的帶動下，冰島經(jīng)濟持續(xù)強勁增長。2004年和2005年是冰島經(jīng)濟持續(xù)增長最快的兩年，GDP增長分別達到5.2％和5.5%，高于歐洲其它發(fā)達國家。2006年GDP增長略有下降，達2.6%,但人均GDP高達5.7萬美元，失業(yè)率2.9％，通脹率5.9%。

（二）各經(jīng)濟領(lǐng)域情況

 1、漁業(yè) 隨著冰經(jīng)濟的發(fā)展，漁業(yè)在冰國民經(jīng)濟中所占比重有所下降，但仍是冰支柱產(chǎn)業(yè)。每年總捕撈量150萬噸左右。貨值15.7-17.4億美元。漁業(yè)在冰國民經(jīng)濟中份額逐年減少，但魚產(chǎn)品仍然是主要出口產(chǎn)品，占出口總額的50%以上。主要出口歐美國家及日本。2003年以來的年出口量穩(wěn)定在75-85萬噸，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，從業(yè)人數(shù)約占就業(yè)人口的8％。主要魚種有紅魚、鱈魚、毛鱗魚、青魚、鰈魚等。

2、工業(yè) 基礎(chǔ)薄弱，除魚產(chǎn)品加工企業(yè)和鋁廠外，幾乎沒有較大規(guī)模的制造企業(yè)。其工業(yè)以魚產(chǎn)品加工、毛紡、制革業(yè)和鋁廠等為主。2006年工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的29.5％。近年來，隨著金屬冶煉（鋁業(yè)）等能源密集型工業(yè)的發(fā)展，其工業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。冰島鋁工業(yè)正在穩(wěn)步向前發(fā)展，所占冰出口份額正在逐年上升。目前鋁業(yè)出口賺取的外匯額正在接近漁業(yè)出口賺取的外匯額。2003年以來，鋁產(chǎn)品占冰島出口總額的18％左右，在國民經(jīng)濟中亦占據(jù)重要一席。

　　3、農(nóng)業(yè) 冰島不適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。冰島農(nóng)作物種植規(guī)模很小，可耕地面積1000平方公里，占國土面積的1％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對經(jīng)濟影響微不足道。畜牧業(yè)占主要地位。畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%。冰島農(nóng)業(yè)主要以牧草為基礎(chǔ)，大部分農(nóng)業(yè)用地為草場。一是利用天然草場放牧，二是從播種的草地里生產(chǎn)干草或青貯飼料。播種的草地面積13.6萬公頃，為島內(nèi)所有畜禽提供飼料。從重量上計算，這部分飼料占冰島全部飼料的75-80%，價值占到60-70%。

2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，肉、奶、蛋自給有余，糧食、蔬菜、水果主要靠進口。由于所處緯度高，日照時間短，僅南部幾個農(nóng)場年產(chǎn)400－500噸農(nóng)作物。溫室培育西紅柿、黃瓜可滿足國內(nèi)市場70％的消費需求。冰島養(yǎng)殖業(yè)主要包括養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)馬、家禽飼養(yǎng)、毛皮動物飼養(yǎng)、海產(chǎn)養(yǎng)殖等。

　　4、服務(wù)業(yè) 在國民經(jīng)濟中占重要地位，包括貿(mào)易、旅游、交通、電訊、商業(yè)、金融、保險和公共服務(wù)行業(yè)等，2006年產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。

5、旅游業(yè)。冰政府看好旅游業(yè)，自1980年起，冰政府就大力發(fā)展旅游業(yè)，認為旅游業(yè)是帶動冰島經(jīng)濟發(fā)展的動力之一。除利用各種機會宣傳冰島的旅游資源外，還采取各種措施推動旅游業(yè)的發(fā)展。多年來，冰政府不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的進一步開發(fā)。冰島每年的5月-9月是旅游旺季，來自世界各地的游客到冰島參觀游覽、消暑度假，大小賓館房間常常客滿。每年到冰島的過夜游客人數(shù)均超過百萬人次。產(chǎn)值約占GDP的12%。

　　二、冰對外貿(mào)易和主要進出口商品

　　由于國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前，冰經(jīng)濟對外貿(mào)依賴程度較高。2006年對外貿(mào)易總額102.3億美元,其中進口額為64.96億美元，進口的主要商品為：食品、飲料、酒類、運輸機具、生產(chǎn)資料、燃料、輕工產(chǎn)品以及其它消費品等；出口額為37.34億美元，出口商品主要為魚產(chǎn)品、工業(yè)制成品如漁船漁具、毛紡織品、鋁錠、硅鐵以及農(nóng)產(chǎn)品等。2006年,貿(mào)易逆差超過27億美元，創(chuàng)歷史最高記錄。

目前，冰島同100多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，其中與歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）的貿(mào)易額約占其外貿(mào)總額的70%左右。冰島現(xiàn)在主要貿(mào)易伙伴為德國、英國、美國、荷蘭、挪威、丹麥、瑞典、中國、日本等。

　　三、中冰經(jīng)貿(mào)合作

（一）貿(mào)易合作

1971年,我國與冰島正式建立外交關(guān)系。我與冰島的進出口貿(mào)易統(tǒng)計從1987年開始，當時雙邊貿(mào)易額為78萬美元。據(jù)冰島國家統(tǒng)計局依進口產(chǎn)品原產(chǎn)地證統(tǒng)計，2006年，冰島對我進出口總額3.48億美元，同比增長22.8%,其中，對我出口4100萬美元，同比增長12.8%,進口3.07億美元,同比增長22.8%。貿(mào)易逆差2.66億美元。

在雙邊貿(mào)易中,雙方的出口產(chǎn)品具有很強的互補性,我向冰島出口主要是紡織、輕工、建材和機電家電類產(chǎn)品,而從冰島進口主要是海產(chǎn)品和與之相關(guān)的加工制品等。

（二）經(jīng)濟技術(shù)合作

在投資領(lǐng)域，目前我國還沒有一家國有公司在冰島正式注冊投資，只有個別民營企業(yè)來冰島從事服裝貿(mào)易活動。截止2006年底，冰島在華已投資了14個項目，累計金額5000萬美元左右。其中2個較大投資項目，一是合資建設(shè)陜西咸陽地?zé)崛∨�市政工程，旨在利用其專有技術(shù)開發(fā)中國地?zé)豳Y源；二是合作投資青島冷庫項目，為魚產(chǎn)品加工企業(yè)服務(wù)。為降低產(chǎn)品成本增加市場競爭力，越來越多的冰島漁業(yè)公司將海產(chǎn)品運到我國沿海城市進行加工，從而擴大了中冰的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。從2004年始，中冰之間的合作開始向縱深發(fā)展。2005年5月，冰島總統(tǒng)率領(lǐng)龐大的經(jīng)貿(mào)代表團訪問中國，簽訂了多項技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同時兩國也正式啟動了建立中冰自由貿(mào)易區(qū)的進程。

目前，兩國簽訂的雙邊協(xié)定有：《中冰政府貿(mào)易協(xié)定》（1987年）、《中冰投資保護協(xié)定》（1994年）、《中冰避免雙重征稅協(xié)定》（1996年）、《中冰航空運輸協(xié)定》（2003年），《中冰互為旅游目的國協(xié)定》（2004年）。

　　1995年，中冰雙方建立經(jīng)貿(mào)合作混委會機制，雙方政府官員定期交流。截至2003年，雙方已成功召開了5次會議。

四、冰島與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系

歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）正式成立于1960年，發(fā)起國包括奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士和英國等七國。該聯(lián)盟被稱作世界第一個真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。隨后冰島（1970年）、芬蘭（1986年）、列支敦士登（1991年）分別加入EFTA，與此同時，隨著歐洲一體化進程，部分EFTA成員國脫離該聯(lián)盟轉(zhuǎn)而加入歐共體（EEC，歐盟前身），從1995年至今，EFTA成員國僅剩下挪威、瑞士、冰島和列支敦士登等四個國家。1972年，丹麥和英國首批離開EFTA加入EEC時，EFTA和EEC簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。所以，EFTA雖形式上在歐共體之外，但與其仍保持緊密關(guān)系。目前冰島是EFTA成員國，也是歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）成員國，但不是歐盟（EU）成員國。EEA成員國包括EU25國及EFTA3國（冰島、挪威、列支敦士登），為此，冰島作為EEA成員國與歐盟25國聯(lián)系緊密，同時作為EFTA成員國又與挪威、列支敦士登、瑞士連為一體。因此，EFTA和EEA成為冰島連接歐洲大陸的重要紐帶，同時通過EFTA和EEA，冰島雖小但放大了在國際事務(wù)中的聲音，確保自身利益不受損害。

據(jù)了解，目前已與冰島及EFTA其它成員國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定并獲得本國政府批準的國家有：EEA成員國、以色列、巴勒斯坦、羅馬尼亞、保加利亞、突尼斯、墨西哥、智利、新加坡、摩洛哥、克羅地亞、黎巴嫩、約旦、法羅群島（僅與冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定），馬其頓、格陵蘭、土耳其、南朝鮮共計18個國家和地區(qū)；雙方談判已結(jié)束待簽字的國家有：埃及、南部非洲關(guān)稅同盟成員國；正在談判的國家有：中國、加拿大、泰國、海合會成員國；擬談判的國家有：阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、秘魯、哥倫比亞、塞爾維亞、黑山、烏克蘭、印尼、俄羅斯。

　　五、中冰簽訂自由貿(mào)易協(xié)定勢必推動中冰經(jīng)貿(mào)合作

　　（一）貿(mào)易方面

　　自由貿(mào)易主要是指國家之間的貨物貿(mào)易的自由進出，其中包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，現(xiàn)在亦包括服務(wù)業(yè)完全開放、勞動力自由移動和資本的自由出入等內(nèi)容。

　　自1971年中冰建交后，雙方的貨物貿(mào)易呈逐年上升的趨勢，從兩國的產(chǎn)業(yè)種類和出口商品結(jié)構(gòu)看，雙方具有很強的互補性。冰對我出口產(chǎn)品中，90%以上為海產(chǎn)品，而我對冰出口的產(chǎn)品中，海產(chǎn)品幾乎為零，食品與畜產(chǎn)品的出口也只占出口總量的1%左右。我對冰出口產(chǎn)品主要是工業(yè)制成品（12.4%）；機械與運輸設(shè)備（37%）；五金、家具、旅游用品、服裝等產(chǎn)品（43.9%）。此外，我對海產(chǎn)品進口的關(guān)稅在10%-15%之間，而冰島對輕工、機械、紡織品進口的關(guān)稅在5%-12.5%之間。當兩國建立以貨物貿(mào)易為目標的自由貿(mào)易區(qū)時，雙方企業(yè)將有利可圖。一是進一步加強出口國產(chǎn)品在目的國市場的競爭力，促進出口企業(yè)擴大出口；二是由于雙方出口產(chǎn)品具有較強的互補性，產(chǎn)品出口的增加不會對對方產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅，遭對方反傾銷調(diào)查的可能性幾乎為零，從而減少了企業(yè)生產(chǎn)和出口的外部風(fēng)險；三是原來各自需經(jīng)第三國轉(zhuǎn)口的商品反而因成本降低變成直接進口或轉(zhuǎn)口到其它國家。為此，雙方企業(yè)必將增加合作，從中受益。

　　另外，從冰島出口的規(guī)模和出口的主要產(chǎn)品（海產(chǎn)品）來看，冰島擴大對我出口也不會對我相應(yīng)工業(yè)或漁業(yè)造成沖擊，相反，還會給我國帶來如促進冰在華投資，開辦漁業(yè)加工廠，擴大我人員就業(yè)以及減少我過分捕撈、保護我近海漁業(yè)資源等好處。簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，無疑將進一步擴大我輕工、紡織、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品對冰的出口，而且，還有利于促進我農(nóng)產(chǎn)品對冰的出口和市場占有。

　　（二）投資和服務(wù)領(lǐng)域

冰島是一個只有30萬人口的小國，但投資能力和投資規(guī)模不可小覷。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2005年，冰島人已在國外投資6000億克朗（約96.77億美元）。如果將未上市公司計算在內(nèi)，投資總額會更高。其中，30%的投資流向西方證券市場，20%投資于英國和美國。目前冰島有能力在亞洲投資的主要是漁業(yè)加工和地?zé)犷I(lǐng)域，而這兩個領(lǐng)域正是我國需要資金的領(lǐng)域。我國的沿海城市有廉價的勞動力，國內(nèi)許多地方具有豐富的地?zé)豳Y源，如雙方在資金和技術(shù)上合作，無疑將會對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的推動作用，冰方亦會從中受益。

　　在服務(wù)領(lǐng)域，雙方有合作的可能性。目前，冰島有一家大型航空公司－冰島航空公司，其營運范圍覆蓋冰島至美洲大陸和歐洲大陸的22條航線10個國家。該公司目前擁有13架波音飛機，年營運規(guī)模約150萬人次。2005年營業(yè)額為7.8億美元，相當于我國的中小型航空公司。此外，冰島還有三家較大的銀行，其中，營業(yè)規(guī)模最大的KB銀行，目前世界排名第260位，在英國和北歐國家有十多家分支機構(gòu)，是北歐最大的銀行，業(yè)務(wù)范圍集中在北歐地區(qū)；冰第三大銀行Glitnir銀行于2006年11月在上海成立了辦事處，亦準備在不遠的將來成立上海分行。在旅游行業(yè)，冰島普通及星級以上的賓館有八十多家。在保險業(yè)，冰島有數(shù)家規(guī)模不大的保險公司，其中大部分業(yè)務(wù)在冰島國內(nèi)。目前，冰島最大的保險公司是SJOVA公司，在全國有60家代理機構(gòu)，現(xiàn)有員工180人，2005年營業(yè)額為3.09億美元。雙方企業(yè)應(yīng)加強交流與溝通，探討合作的可能性。

　　從以上分析可以看出，中冰簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，不僅可以在貨物貿(mào)易增加合作，達到互利雙贏，在投資、金融和服務(wù)領(lǐng)域，也可以相互融合，互惠互利。而且，中冰簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定不僅意義深遠，也勢必會在歐洲起到示范作用，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。今年3月，作為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國之一的挪威也步冰島后塵，正式承認我國完全市場經(jīng)濟地位，亦準備啟動建立自貿(mào)區(qū)可行性研究。另一成員國瑞士也表達了相同的愿望。

六、中冰雙方應(yīng)加強漁業(yè)、能源、高科技領(lǐng)域的合作

（一）中冰漁業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的合作

冰島的漁業(yè)資源十分豐富，漁業(yè)捕撈、加工及管理技術(shù)世界領(lǐng)先。為了更好地保護其獨有的漁業(yè)資源，冰島政府每年都對漁船的近海捕撈量實行配額管理，每年的允許捕撈總量約在200萬噸。

同時，冰島的海產(chǎn)品加工和漁具生產(chǎn)企業(yè)也主要用來加工本國的海產(chǎn)品和向當?shù)卮瑬|提供漁具設(shè)備。我國海產(chǎn)品加工業(yè)的迅速崛起，為中冰在此領(lǐng)域的合作提供了良好的先決條件。我國在造船業(yè)也具有悠久的歷史和成熟的技術(shù)，目前在冰島的1872條漁船中，約50%的船舶老齡化，需要更新?lián)Q代，這對我國企業(yè)來說是重要的商機。

（二） 地?zé)豳Y源合作開發(fā)

冰島成熟的地?zé)崂�用技術(shù)是雙方開展合作的重要基礎(chǔ)，目前中冰兩國在此領(lǐng)域的合作已初見成效, 2005年10月，冰島Enex 能源公司和中地海外公司以及陜西咸陽市政府簽署咸陽地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用協(xié)議，2006年11月雙方簽訂了正式合同，合資建設(shè)咸陽市地?zé)崛∨�市政工程。冰方亦希望擴大在華合作。

（三）鋁廠及水電站工程承包領(lǐng)域的合作

由于其廉價能源，冰島成為高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的國。冰島是歐洲唯一仍然在高速發(fā)展鋁廠的國家，預(yù)計未來幾年或數(shù)十年內(nèi)，能源型工業(yè)仍是冰島發(fā)展的方向。其水電站建設(shè)、鋁廠擴建和新建具有一定發(fā)展前景，我企業(yè)在此領(lǐng)域有一定的競爭力。就目前情況看，冰方對我企業(yè)有一定了解，有合作愿望和動力。雙方應(yīng)加強交流與溝通，克服障礙，爭取有所突破。

（四）新能源合作開發(fā)

2003年以來，冰島在歐盟的支持下，開始大力投入新型氫能源的開發(fā)研究，目前已經(jīng)有三輛公交車使用氫能源作為其燃料，投入商業(yè)運營。2003年4月，冰島在首都雷克亞未克市內(nèi)建成了世界上第一座氫燃料供應(yīng)站。冰島計劃未來利用其豐富的地?zé)豳Y源進行氫燃料的規(guī)模生產(chǎn)。冰島在新能源（如氫能源）研發(fā)方面具有一定實力。我應(yīng)與相關(guān)公司企業(yè)，如冰島新能源公司(ICELAND NEW ENERGY)，建立合作關(guān)系，加強交流與溝通，共同研究新能源的開發(fā)利用。

（五）IT行業(yè)合作

冰島已建成全國行之有效的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，硬件及軟件應(yīng)用有其獨到和先進之處，在各個領(lǐng)域利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳遞和管理方面效率很高。中冰雙方應(yīng)加強在IT領(lǐng)域的交流與了解，探討優(yōu)勢互補、互惠互利的合作方式。目前冰島對我硬件生產(chǎn)情況有一定了解，但在軟件設(shè)計和應(yīng)用方面尚缺乏交流和互動。應(yīng)尋找和創(chuàng)造機會加強合作，促進共同發(fā)展。