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食糖是一個(gè)國家具有戰(zhàn)略意義的重要大宗消費(fèi)和生產(chǎn)性原料商品，是國家稅收的重要來源之一。每個(gè)有條件的國家都把發(fā)展本民族制糖工業(yè)、控制和減少食糖進(jìn)口以及嚴(yán)厲打擊食糖走私作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作。由于摩經(jīng)濟(jì)主要靠葡萄種植、葡萄酒釀造生產(chǎn)和出口的特殊性，食糖作為一種原料商品對其尤其重要，其周邊鄰國羅馬尼亞、烏克蘭等都是食糖生產(chǎn)和出口量較大國家，因此，摩制糖工業(yè)的發(fā)展舉步維艱，面臨著國內(nèi)市場價(jià)格低迷、出口市場不暢而導(dǎo)致的庫存積壓、走私進(jìn)口食糖規(guī)模大、國家稅收流失嚴(yán)重等諸多問題。

摩以制造甜菜糖為主，統(tǒng)計(jì)顯示，1996-2003年甜菜平均播種面積約為每年6萬公頃，每公頃甜菜產(chǎn)量約為18-23噸，遠(yuǎn)低于歐洲平均每公頃產(chǎn)量約60噸的數(shù)字，主要由于播種技術(shù)設(shè)備陳舊，甜菜品種改良滯后等原因造成。1996-2003年甜菜糖平均產(chǎn)值約3.5億列伊（現(xiàn)1美元約等于12.58列伊）。摩有兩家食糖生產(chǎn)企業(yè)：“Marr Sugar Moldova”和“Sudzucker-Moldova”。

1996-2003年摩甜菜糖播種面積統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

1996-2003年摩食糖產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表

單位：百萬列伊

摩食糖市場的年需求量約為8萬噸，摩產(chǎn)食糖不僅能夠滿足本國市場需要，而且部分出口，但近年來本國生產(chǎn)的食糖由于產(chǎn)自鄰國烏克蘭通過摩左岸地區(qū)的走私食糖日趨猖獗，摩食糖出現(xiàn)了大量庫存無法銷售出去的現(xiàn)象，出口更無從談起。

由于摩德涅斯特河左岸（簡稱“德左”）地區(qū)有獨(dú)立傾向，摩進(jìn)出口貨物很大部分通過“德左”進(jìn)行，“德左”地區(qū)完全同烏克蘭邊境接壤，摩無法對這一邊境地區(qū)進(jìn)行有效控制，致使不法商人通過這一地區(qū)自烏克蘭大量走私各種商品，其中尤以食糖數(shù)量最大，走私食糖同時(shí)還通過摩南部同烏克蘭交界處進(jìn)入摩境內(nèi)。統(tǒng)計(jì)顯示，自2003年起烏克蘭生產(chǎn)的甘蔗食糖開始大量走私進(jìn)入摩爾多瓦，2003年全年走私食糖數(shù)量達(dá)10萬多噸，超過了摩食糖8萬噸的市場需求量，經(jīng)摩“同經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭及反貪污中心”、“內(nèi)務(wù)部”以及“海關(guān)監(jiān)督局”采取了各種嚴(yán)厲打擊措施，試圖遏制食糖走私的猖獗勢頭，后情況雖有所改變，但由于摩不能對“德左”地區(qū)實(shí)行有效監(jiān)控，南方個(gè)別地區(qū)陸地海關(guān)也對走私稽查不利，食糖走私問題仍未得到全面解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今為止，在摩市場流通的走私食糖仍達(dá)1500噸左右，多時(shí)達(dá)食糖年需求量的三分之一以上。走私食糖的大量涌入使摩本國制糖業(yè)遭受了巨大損失，“Marr Sugar Moldova”和“Sudzucker-Moldova”兩家企業(yè)在大量走私食糖充斥市場的情況下，生產(chǎn)大幅下降，在國內(nèi)的銷售量聚減30%-40%，摩輕工企業(yè)中的葡萄酒釀造企業(yè)及罐頭等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)幾乎完全中止自摩本國制糖企業(yè)購買食糖原料。同時(shí)，食糖走私還造成國家稅收的大量流失，據(jù)估計(jì)，食糖走私每年給摩造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250—300萬美元左右，對摩這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小國來講不可謂不大。 

針對上述情況，雖然摩政府采取了一系列措施試圖抑制過猛的走私勢頭，但收效甚微，食糖走私的現(xiàn)象在短期內(nèi)沒有得到有效控制。業(yè)內(nèi)人士分析，國家和政府除了應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的措施繼續(xù)打擊非法走私以外，還應(yīng)采取適當(dāng)措施培育和發(fā)展健康的食糖市場，包括適當(dāng)給予農(nóng)民補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高農(nóng)民種植甜菜的積極性，提高單公頃甜菜產(chǎn)量使其達(dá)到歐洲產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)和盈利水平，擴(kuò)大食糖出口，減少進(jìn)口等。不久前，摩通過了為期4年的《關(guān)于甜菜糖的臨時(shí)保護(hù)性措施》，在總統(tǒng)的倡議下，召開了關(guān)于食糖問題的特別會議，討論了解決食糖領(lǐng)域危機(jī)的各項(xiàng)措施，歸結(jié)起來，有以下幾種：

1、使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高甜菜原料的產(chǎn)出率，力爭在短期內(nèi)將甜菜產(chǎn)量由現(xiàn)在的每公頃18-23噸左右提高到40噸，使甜菜產(chǎn)量逐步接近和達(dá)到歐洲平均水平。

2、適當(dāng)降低對食糖征收的20%增值稅和給予一定政府補(bǔ)貼。

3、采取措施，在全國各地區(qū)嚴(yán)格進(jìn)行食糖生產(chǎn)和消費(fèi)（包括原料性消費(fèi)）的核算，保持食糖行業(yè)的產(chǎn)銷平衡。

4、對同烏克蘭接壤的南部邊境地區(qū)和摩同“左岸”接壤地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，防止走私食糖的進(jìn)入，同時(shí)加強(qiáng)同烏政府間信息交流、特別是兩國海關(guān)關(guān)于食糖進(jìn)出口的信息溝通。加強(qiáng)同波蘭、斯洛伐克兩國間的多邊合作（以上兩國均向摩出口食糖）。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對摩境內(nèi)公路和鐵路運(yùn)輸線、食糖儲存?zhèn)}庫以及國內(nèi)工業(yè)用戶的監(jiān)控。

總之，食糖的猖獗走私嚴(yán)重阻礙了摩制糖業(yè)的健康發(fā)展，也沉重打擊了農(nóng)民種植甜菜的積極性，擾亂了食糖市場的正常的生產(chǎn)和流通秩序，也造成了國家稅收的嚴(yán)重流失，此種狀況已越來越引起了摩相關(guān)部門和企業(yè)的嚴(yán)重關(guān)注。如何進(jìn)一步采取措施迅速而及時(shí)地遏制這一走私勢頭關(guān)系到國家、企業(yè)的和一般消費(fèi)者的切身利益。摩雖制定和采取了一些打擊食糖走私和鼓勵生產(chǎn)的措施，但就目前情況看，還暫時(shí)未取得明顯效果，有關(guān)各方對行業(yè)發(fā)展事態(tài)正在指目以待。