內容提要:2005年年末以來摩爾多瓦經濟遭受了一系列打擊,與其最主要伙伴—俄羅斯的關系也每況愈下,這些都使本已脆弱的摩經濟雪上加霜,對其內政外交也將產生多方面的影響。本文試從多角度分析該情況產生的原因、影響、走勢、以及摩可能采取的應對措施。
一、今年上半年摩國民經濟整體運行情況。
摩官方公布的資料顯示,今年上半年摩GDP增長僅為5%,出現了5年來首次低于7%的增長率。1-6月份工業產值同比下降6.4%,農業同比增長僅為1.8%。這種困局在外貿中更為明顯,其出口總額同期下降了8.5%,對俄出口更是下降了40%之多。其戰略產業——葡萄酒釀造業所遭受的打擊更為嚴重:僅以瓶裝葡萄酒為例,今年上半年其產量同比下降了47%,出口額同比下降了36%。摩工農業一片蕭條。
禍不單行。在生產和出口大幅衰退的同時,生產和生活成本卻不斷上升——天然氣價格已經漲到160美元/千立方米,成品油價格也隨著國際市場不斷攀升,8月份的通脹率更是達到了14.5%,而平均工資仍停留在100歐元左右。
根據MIF最近公布的預測,摩今年GDP增長率有可能降至3%,通脹率可能達到10.5%。與俄羅斯關系走向成為影響其未來經濟發展最大的不確定因素。
二、困局產生的原因和背景
1、出口市場和出口商品單一化,對俄羅斯市場的高度依賴使摩爾多瓦對貿易風波的承受能力相當薄弱。摩出口市場主要集中在獨聯體,其中僅俄羅斯一家就占三成以上,再加上摩為典型農業國,出口商品50%以上均為食品(包括飲品)。“單一化”已成為摩經濟發展的瓶頸,并易造成實質性消極影響。這種單一化不僅表現在出口市場分布和出口商品種類,還表現在摩產品本身的國際競爭力,無論是品質、樣式還是科技含量,都無力有效開拓新興市場,只能依賴傳統市場的低端消費者。
2、政治因素是造成該困局的重要原因,摩俄的政治互動已經形成惡性循環。為了維護在該地區的傳統影響力,俄羅斯動用貿易手段對摩實施經濟打擊,也非意料之外。“德左”爭端涉及主權獨立和領土完整,長久以來一直是困擾俄摩兩國的核心問題,很多看似不可思議的舉動均由“德左”衍生而來。大約從“顏色革命”以后,俄摩兩國在政治互信和對外政策上越走遠,特別是在“大選”、“古阿姆”、“對‘德左’經濟封鎖”等關鍵內外政策上均存在嚴重分歧。摩俄交惡已是不爭的事實。
3、歐美所能給予的支持和幫助未能如期所致,無論政策性優惠還是經濟技術援助都十分有限。陣痛之后的摩爾多瓦對此感觸頗深。在2005年相繼簽訂《摩爾多瓦歐盟行動計劃》和《歐盟給予摩爾多瓦貿易優惠(GSP+)》兩份文件后,國內輿論對此曾對此大加稱贊,認為摩通向歐盟之路已曙光在即,但時隔一年,相信如今被經濟困局搞得焦頭爛額的摩政府部門應該能以一種較為平和的心態來看待得失了。GSP+所列條目雖多,但由于摩生產能力和出口商品門類十分有限,特別對于酒類、和農產品等摩具有比較優勢的產品則未被列入,歐美對摩的優惠政策被大打折扣。
在俄對摩打響貿易戰之后,摩曾將此事提交歐盟和世貿組織,請其出面協助解決,但得到的答復卻是:俄非EC和WTO成員,當事雙方只能通過自己協商解決。
三、摩爾多瓦的對策
1、積極爭取緩和對俄關系。如今身處困境中的摩高層領導似乎已感到自己內外政策的失衡,并正在試圖做出某些調整,通過各種途徑接觸俄方,重新恢復與俄的溝通與對話。在今年7月份召開的獨聯體領導人峰會上,摩總統沃羅寧曾與普京單獨會晤,表示仍將俄視為戰略伙伴,希望能在各領域繼續積極發展對俄交流與合作。此外,在今年8月底以摩第一副總理為團長的摩政府代表團赴莫斯科訪問,積極與俄各方溝通,力圖恢復雙邊經貿混委會,重新建立積極有效的溝通渠道。
2、出口市場多元化戰略。出口市場結構單一化是造成摩今日困局的主要原因。“不能把所有的雞蛋放在一個籃子里”已成為各界人士的共識。摩海關統計顯示,近年來摩對外貿易結構正呈現出多樣化的趨勢,獨聯體在其對外貿易中所占比重正逐年漸小,而歐盟和中東歐等國家所占比重正逐年增加。摩于今年年初制定的“國家葡萄酒釀造業2006-2010年發展規劃”集中體現了外貿發展戰略舉措:在擴大產量的同時,不斷提高產品品質,豐富品種;在保持傳統市場的同時,大力開發新興市場;積極參加各類展會,推介本國產品;把中國、羅馬尼亞和波蘭等國作為優先開發的方向……
年度 出口 市場 比重% |
2004年 |
2005年 |
2006年 1-6月 |
獨聯體 |
51 |
50.54 |
45 |
歐盟 |
30.1 |
29.7 |
31.5 |
中東歐 |
10.7 |
11.1 |
15.5 |
4、凝聚人心鼓舞士氣。經濟增速放緩與失業增加勢必會在一定程度上動搖民眾對政府和執政黨的信心,影響其執政地位。摩政府也采取了一系列措施團結民眾堅定信念,特別注重利用各種集會、紀念和慶祝活動發表演講,接觸各階層民眾。最近兩次重要的活動中就集中體現了摩的這種理念,在摩慶祝獨立16周年和在此之前二戰紀念碑修繕后落成典禮,總統沃羅寧在演說中強調,雖然國家暫時面臨困難,但是將毫不動搖地執行既定的內外政策,并號召人民團結一致,克服眼前的困難,通過促進經濟和社會的全面發展來應對來自各方的挑戰。
四、未來走勢
1、目前這種局面不會在短時間內得到緩解。這種困局出現更深層次的背景是該地區幾個大國和國家集團力量的角逐,是地緣政治分化重組在摩內外形勢的具體體現。政治與經濟問題相互交織更增加了問題解決的復雜性和難度。
2、對摩經濟發展的打擊不會太大,將進一步促使摩大量人口赴海外打工,消費型經濟的特點將更為明顯。摩當前正面臨出口受阻、逆差增大、能源價格上漲等問題,但其外匯儲備正穩步上升。通常認為這不符一般規律,但這卻正是摩經濟的獨特之處。摩在獨立以后,經過十幾年的發展,已經形成了自己獨特的經濟類型和增長方式,最終消費對于拉動經濟增長有著巨大的作用(貢獻甚至在50%以上)。撐托如此消費規模的就是近百萬在國外的打工者,據國際權威部門測算,這些打工者每年向摩匯入的資金達數十億美元之巨,極大刺激了摩消費的增長,而且這種經過十幾年的發展已經形成了幾乎每個家庭都有“海外關系”的格局,他們通過“傳、幫、帶”已使越來越多的摩爾多瓦人赴外打工。
3、內外的困境將會在相當程度上影響摩共的執政地位,烏克蘭亞努克維奇重新上臺將使摩進一步調整內外政策。經濟困難與失業的增加可能會威脅摩共的執政地位。2005年3月大選中摩共較01年相比失掉16個席位,已初顯出其執政的隱患。基希納烏市長選舉三次均因投票率過低而失敗,民調顯示,政府對市民關心的基礎設施、住房和退休金等問題解決措施不力,已使相當部分選民失去了信心。
領土與主權問題事關重大。“德左”直接牽動著現政府的執政地位,但是現政府手中可打的牌很少,可施展的空間有限。就經濟封鎖而言,也在相當程度上依賴烏克蘭“尤先科政權”的鼎力支持。如今烏克蘭政局的變化,將會直接影響該區政治形勢的發展,為了改善同俄羅斯的關系,親俄的亞努克維奇政府很有可能會犧牲摩爾多瓦的利益。
在對“德左”實行“經濟封鎖”以后,“德左”當局又將計就計,援借“科索沃”的先例,借機就是否獨立及加入俄羅斯進行全民公決。已于9月17日舉行的“德左”地區全民公決無疑是對摩現政府的又是一次嚴峻考驗:“德左”方面邀請了近200名國際觀察員,“公投”前的造勢活動聲勢浩大,不斷向摩政府示威。“公投”的結果顯示,有90%以上的民眾贊成“獨立”并“加入俄羅斯”。這一數字雖然不為歐安組織和歐美等西方國家承認,但這卻是“德左”地區民意的集中體現,“統獨”之爭或許將由此進入最后階段。
4、中摩經貿合作將會進入一個新的活躍期。根據摩海關的統計,今年上半年我對摩出口4510萬美元,同比增長46.6%,已成為摩第七大進口國。隨著我國綜合國力不斷增強,國際影響力不斷提高,已有越來越多的國內企業對摩爾多瓦產生了濃厚的興趣。面對目前的經濟困難,摩必然會反思原來的發展道路和內外政策,尋找新的合作伙伴和新市場將是摩的必然選擇。