斯洛伐克根據歐盟的要求于1999年在經濟部成立了標的比較信息中心，拉開了推廣使用標的比較系統的帷幕。使用的層面主要包括企業、部門和戰略三個層面。幾年的實踐證明，標的比較系統的使用大大減少了相關層面管理的盲目性，提高了決策的科學性和預見性。
一、標的比較系統的內涵
由于標的比較系統在眾多方面和多個層次使用，對標的比較系統定義的解釋各不相同，但普遍認同的解釋有以下幾種：
1、標的比較系統是把本單位的生產率、質量，以及生產過程的效益同國際尖端的進行連續、系統的比較。
2、標的比較系統是對涉及國際競爭力的部門的產品、服務、實際做法和特點進行系統和連續的比較。
3、標的比較系統是把自己同別人進行系統的比較并找出更好工作方法的系統方法。
4、標的比較系統是系統的跟蹤別人，取長創新。
盡管標的比較系統是把自己同別人相比，但是對比的目的不僅僅是趕上別人，而是為了在比較學習的基礎上超過對方，成為最優秀者。要想達到這一目標，不僅僅需要通過比較找出薄弱環節，而且需要弄清為什么對方最好。
二、標的比較系統的類型
標的比較系統根據使用的層次和范圍分成多種類型，其中有：
1、古典型
內部標的比較：是在本企業范圍內，對相似的企業部門進行比較。
競爭標的比較：是把本企業的效能同競爭企業的效能進行比較。
過程標的比較：是把本企業某些生產效能同其他企業的有關模擬效能進行比較。
2、歐盟、經合組織常用類型
企業標的比較：是提高企業管理水平，促進企業實施連續發展戰略的有效手段。
行業標的比較：是把企業標的比較的原則運用到行業企業群的標的比較方法。
總體條件標的比較：是對影響企業運行環境的主要因素，以及對影響國家和歐盟競爭力的主要因素進行標的比較的方法。
3、其他類型
功能標的比較：是對企業的某項功能進行跟蹤比較。
效能標的比較：是按照標準程序對企業的的產品效能進行標的比較。
戰略標的比較1：是對企業戰略進行過程標的比較。由本企業以外的戰略聯盟專家對企業戰略進行分析、研究和修改。
戰略標的比較2：是通過標的比較確定在重要世界市場的有效戰略位置。
行業競爭力條件標的比較：是對多個國家的條件、參數或結構特點進行標的比較，以評估工業各部門的競爭力。其中，評價競爭力不是看是否達到每個單項的指標，而是看是否適應綜合影響行業條件的因素。
政策標的比較：是對部門的基本經濟政策條件進行標的比較。通過對國家間的政策進行標的比較，制定提高工業和經濟效益的最佳政策。該分析方法可以提高實際和量化預測的效果，被越來越多的國家在制定經濟政策時采用。
三、標的比較系統取得成功的條件
1、標的比較的起點要高，對斯洛伐克來說，要努力在全歐洲的認識和信息平臺上進行。
2、要使用最現代化的信息技術和標的比較方法。
3、要通過信息共享獲取快速、大范圍的信息，以進行跨部門的評估。
4、要系統的進行。
5、要選擇適當的標的比較合作伙伴。
四、斯洛伐克標的比較系統情況
1、斯標的比較信息中心是歐洲和世界標的比較中心網絡中的國家級標的比較中心。其主要任務是：
1）把標的比較系統作為持久、快速提高競爭力的手段進行推廣。
2）支持企業和非企業實體進行標的比較。
3）為獲取和交換關于標的比較系統和標的比較項目的信息建立平臺。
4）保證進入標的比較系統網數據庫，并逐步建立斯標的比較系統數據庫。
5）為中心成員和其他有興趣的單位，創建標的比較系統信息網。
6）對在企業、行業和戰略層面實施標的比較的機構給予支持。
7）提供各種標的比較服務。
2、企業層面標的比較系統
企業的經營結果是企業內部過程管理的產品。這些過程的管理需要制定發展目標和實現目標的步驟，需要提供必須的人力、財力和物力。同時，需要建立合理的評估系統。由于常規的評估方法不能保證企業效益的增長足以滿足市場競爭的要求，新的、可以使企業競爭力發生跨越式發展的標的比較系統應運而生。
由于大的跨國公司已使用標的比較系統，斯標的比較信息中心在企業層面的活動主要集中在幫助中小企業實施標的比較系統。標的比較的實施主要通過以下兩種方式：
1）通過標的比較系統索引保證盡量多的中小企業參加標的比較特別計劃。中小企業根據各項標準（約80項），以答卷的形式獲得關于本企業在競爭中的地位的信息。這些信息將作為企業接下來進行內部標的比較的基礎。
該項目采用英國商業和工業部為國家制定的標的比較計劃。英國大型數據庫用于進行中心評估和答卷處理。斯標的比較信息中心在同合作單位磋商的基礎上以類似的方式準備問題答卷，并在網上征求意見后發給全部中小企業。
2）采用標準企業標的比較方式。不同于第一種根據事先定好的標準進行廣泛的比較，這種方式是把本企業同具體的最優秀的企業進行連續的比較，了解對方的先進經驗和做法，提高本身的效率，制定更有效的管理方案。
3、標的比較項目的實施過程
大型標的比較項目需要分階段實施，并在兩個階段之間同標的比較合作伙伴進行情況交流。
第一階段：確定標的比較的項目目標；建立項目小組；發布目標過程及其文件；確定潛在標的比較合作伙伴（同合作伙伴進行聯系）。
第二階段（內部分析階段）：獲取跟蹤過程的基本數據；對跟蹤過程具體化（制作過程模型，進行過程分析，獲取必須的內部數據）。
第三階段（對比分析階段）：對基本評價參數進行比較；選擇標的比較過程的適當參數；從標的比較合作伙伴處獲取數據（共同制定具體問題答卷，相互進行磋商）；比較和評價；確定改進潛力；陳述結果。
第四階段（制定措施計劃和準備實施階段）：進行結果內部陳述；確定實施目標和優先方面；制定措施計劃（改進戰略）；制定項目計劃。
第五階段（改進方案實施階段）：實施并管理各項計劃和措施；對落實情況進行評估；內部陳述落實結果；評價項目結果并形成文件。
企業層標的比較要求企業與標的比較信息中心緊密合作，政府和行業商會要給予支持。
4、工業部門標的比較
工業部門標的比較是企業標的比較的擴展。許多企業標的比較的原則適用于行業，最好的管理實踐仍是比較的基礎。
工業部門標的比較信息來自標準信息資源，如其他國家標的比較信息中心。
工業行業的標的比較可以在地區、國家或全球的范圍內進行。通過一定范圍的標的比較，找出該范圍內效益最好的管理實踐。
5、總體條件標的比較
最近幾年，標的比較系統越來越多的用于國家競爭能力的分析。
總體條件標的比較是對影響地區、國家和經濟集團吸引力和經營環境的總體條件成分進行標的比較。這一標的比較有利于對某地的優勢和不足進行實際和抽象的評估，被許多國家作為制定經濟政策的重要分析方法。1995年，荷蘭率先進行了荷蘭競爭能力標的比較。在荷蘭的影響下，1996年歐盟成員國工業部長達成協議，決定在歐盟各國啟動標的比較系統。
吸引力最主要的成份包括：成本因素、通訊和交通結構、勞動市場、價格和調節、革新和科研結構、生態環境，即直接影響競爭力的因素。在評價工業總體條件關鍵成份時需要制定比較標準。在確定指標的重要性和缺點時要謹慎，因為競爭力不取決于能否達到單項指標，而取決于各方面因素的共同影響。
6、政策標的比較
政策標的比較直接采用上述評價競爭力的標的比較方法。對競爭力，要進行綜合評價和改進，要對基本的政治經濟條件進行標的比較。
政策標的比較是將各國的某些政策成分進行比較，找出可以改善工業和經濟效益的政策。由于各國的社會經濟和文化背景不同，在一個國家成功的政策，在另一個國家可能會有不同結果。因此，需要分清那些是普遍適用的政策成分，那些只適合特定國家。
此外，上述兩種戰略標的比較在實踐中存在以下問題：數據的國際可比性問題；對重要的政治經濟活動的定義和解釋差別問題。如，對為經營和工業提供的服務的統計不同，又如美國和歐盟的評價方法不同。
盡管政策標的比較存在局限性，但仍是政策咨詢和制定實際經濟政策的重要手段，被重要的研究機構越來越廣泛使用。
駐斯洛伐克使館經商參處
二00三年七月一日
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