內容提要：
一、新《貿易法》的性質和應用范圍
二、新《貿易法》的主要特點
三、新舊《貿易法》的主要差別
四、新《貿易法》對我在塞開展貿易有何影響
2010年7月28日，塞爾維亞議會通過了新的《貿易法》，29日塞總統簽署了公布《貿易法》令，當日該法在國家公告上公布，并于8月6日生效。根據規定，新《貿易法》將從2011年1月1日起開始實施應用。
一、新《貿易法》的性質和應用范圍
新《貿易法》屬于塞爾維亞國內貿易領域的一部法律，是為適應塞爾維亞經濟發展及入盟標準要求誕生的法律。應用范圍是規范、協調、監督及保護商業市場，即商品和服務流通領域的經銷行為，保障市場的正常運營，促進市場穩定、健康發展。
二、新《貿易法》的主要特點
（一）規定了七大貿易原則。具體為：1、自由貿易原則；2、平等與非歧視原則；3、統一市場原則；4、商業誠信原則；5、市場穩定與保障原則；6、平衡發展與協調原則；7、相互合作原則。七大原則旨在強調以自由貿易為基礎，避免不公平競爭，保護市場穩定，平等、協調發展商業。
（二）對商業經營分類細化。除對商業銷售總體劃分為批發和零售外，還對銷售行為細分為：商店內交易、店外交易、無店鋪交易（特指：網上電子交易、電視推銷交易、電話推銷交易等遠程交易）、個人門到門推銷交易、授權許可個人推銷、街道擺攤銷售（商亭、流動車等）、專業市場經銷與展銷（產品推介會、展覽會、交易會、古玩市場等）、自由市場（農貿市場、菜市場等）、農副產品批發市場、拍賣和典當行、公開競拍會、物流服務等。對商業銷售進行細化分類的意義和目的在于適應市場經濟不斷發展、變化的要求，滿足入盟進程的要求，便于國家對行業的立法，制定相關條例以及工商監督，便利征稅機制與管理等。
（三）嚴格要求商業銷售必備條件。1、商業銷售必備的首要條件：具備經商許可，營業執照須擺放在經營場所的顯要位置，經商活動須符合當地法律規定的相關條件。2、開辦商店須必備的技術條件：銷售場所、商店基本設備、貨架、商店外觀完整、明確銷售方式（商品與服務）、具備倉儲地點與倉儲方式、明確商品性質及種類（包括服務類型）。3、營業員必備條件：具備所銷售商品的基本常識，上崗前須進行培訓，要求具有醫院體檢證明。4、對商品要求的條件：衛生、安全、符合技術標準、符合包裝標準（商品名稱、條碼、原產地、廠家、簡要說明、成份、質量品級、重量、生產日期、有效期、使用注意事項、進口商等）、商品標識、符合環保標準、其它法定條件等。5、對價格要求的條件：除了法律規定的商品價格之外，經銷商可根據市場情況單獨自由定價。但為了穩定市場價格，政府有權使用政策調控手段，在市場自由價格基礎上調控物價。價格要明確并含稅。
（四）加強市場監管。市場監管由塞貿易部市場監管司主管，具體監督、管理及檢查行動由市場監察局的監察官執行，在地方自治政府，市場監管和檢查行動由工商監察官執行。國家一級市場總監察官負責指導、協調工作，地方監察官依法行使權力執行市場監查。市場監察官的法定權限包括：1、檢查經商場所；2、檢查營業往來帳目，出入庫單據；3、有權復印經營商品往來單據和證明；4、核實驗證經商者的個人身份；5、進行書面或口頭取證；6、拍照經商場所；7、檢查與貿易有關的車輛；8、抽取貨樣；9、搜集監管有關的資料；10、登記商品；11、要求法院搜查經商者的住宅或相關場所；12、要求警方協助檢查；13、依法對經商者采取其它必要的行動。市場監管機構對違規、違法經商者依法采取的措施或給予處罰的決定，主要包括：1、糾正、消除違規經商錯誤和行為并罰款；2、臨時性禁止經銷；3、臨時關閉商店；4、臨時禁止店外銷售；5、沒收商品。對違規、違法者進行罰款的額度是：對法人罰款10萬至100萬第納爾，對自然人和法人內部的責任人罰款5千至5萬第納爾，對個體戶罰款1萬至10萬第納爾。行政處罰的最高罰款幅度為：50萬至200萬第納爾。
有關新《貿易法》的全文內容，請詳見塞貿易部網站：www.mtu.gov.rs。
三、新舊《貿易法》的主要差別
第一，舊《貿易法》是原南斯拉夫聯盟時代的產物，當時稱作《南斯拉夫聯盟貿易法》，于1993年頒布、實施，1994年、1996年、2002年和2005年分別進行了補充修訂。舊《貿易法》覆蓋的區域范圍是塞爾維亞共和國和黑山共和國兩個市場。主要根據當時的市場情況，以法律條文明確、指導、監督及管理內貿領域商品和服務流通的感念和定義、政策和措施、市場運營及保護消費者權益等。法律綱要包括：商品批發與零售，商品登記辦法，禁止壟斷行為，防止不正當競爭，維護統一大市場，保護消費者權益，貿易帳務登記，違法違規處罰。舊《貿易法》無法適應塞經濟發展的要求，其實質內容多處已過時，管理與監督條例不甚健全。
第二，新《貿易法》是為了適應經濟轉型改革，符合現代市場發展要求，在新確立的塞爾維亞共和國體制下制定的法律。新《貿易法》的突出特點是，對貿易方式進行了細化分類，健全了商業經營登記制度，加強了市場保護和監管，明確了檢查和處罰細則，強調貿易促進。此外，新《貿易法》未將保護消費者權益列入內容，因為，保護消費者權益由國家另行單獨立法。
第三，新法要求所有零售商須備全進口、銷售產品的海關報關單和發票。如缺少此類單據則被認為商品有假冒嫌疑。商品零售商還需保留商品的采購、價格及運輸等記錄和憑證，以作為可能查驗時須出具的商標使用證據。
第四，有關監察官決定與復議，新舊法存在差別。新法規定，如果零售商對市場監察官的處罰決定持有異議，要進行復議，可以提出復議。但是，不能因提出復議為由而延遲執行監察官的決定，即：盡管零售商提出了復議要求，但監察官所做出的決定仍要有效執行。舊法則規定復議可以延緩執行監察官的決定。
四、新《貿易法》對我在塞開展貿易有何影響
第一，新法對我對塞出口商品沒有形成負面影響。但請注意，我出口商品今后要注重商品的質量、標準和安全要求、包裝要求等。對進口商通關，對批發和零售商銷售提供便利。
第二，新法主要對我在塞華商的經營有一定程度的影響。其中，主要將對那些不規則運營的零售商，小型批發商的近期經銷帶來負面影響。如果灰色清關，灰色經營，灰色銷售等逐步減少，甚至被徹底根除，那么，對華商形成的負面影響也將漸行漸消。
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