從近一時(shí)期塞面臨的國際環(huán)境來看,有利于塞歐一體化的因素有:3月初,英國、丹麥和葡萄牙議會(huì)相繼批準(zhǔn)塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》,使批準(zhǔn)的歐盟成員國達(dá)到17個(gè)。法國、匈牙利、葡萄牙、西班牙及歐委會(huì)官員也在不同場合表示支持塞入盟。標(biāo)準(zhǔn)普爾上調(diào)塞信用評(píng)級(jí),輿論普遍認(rèn)為一個(gè)重要原因是塞歐一體化改革措施收到一定效果。3月8日,在歐盟和美國的監(jiān)督下,為解決科索沃最終地位問題的塞科第一輪談判順利舉行,并在一些問題上取得共識(shí),塞方在談判中表現(xiàn)出的積極姿態(tài)得到歐盟的贊許。3月28日,塞科第二輪談判舉行并取得進(jìn)一步成果,雙方同意成立由歐盟特派團(tuán)牽頭的聯(lián)合工作小組,以完成對科索沃地區(qū)民眾的信息統(tǒng)計(jì)工作。第三輪談判的時(shí)間初步定于4月中旬。3月21日,塞負(fù)責(zé)歐洲一體化事務(wù)的副總理杰利奇率團(tuán)參加了在布魯塞爾舉行的旨在推動(dòng)塞歐持續(xù)對話和推進(jìn)塞歐一體化進(jìn)程的會(huì)談。3月23日,塞總統(tǒng)塔迪奇在與來訪的俄羅斯總理普京會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)入盟是塞現(xiàn)階段的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo),并得到俄方的理解。3月25日至27日,塔迪奇參加“2011年布魯塞爾論壇”,在與歐盟理事會(huì)主席范龍佩、歐盟議會(huì)主席布澤克、歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表阿什頓以及歐盟擴(kuò)盟委員費(fèi)勒等會(huì)談后表示,塞能在年底前獲得歐盟候選國地位并開啟入盟談判。期間,塞還與歐盟達(dá)成了簽訂《塞歐安全協(xié)定》的協(xié)議。一旦《塞歐安全協(xié)定》正式簽訂,塞即可參與歐盟的維和任務(wù),此前塞已與法國和希臘簽訂了相關(guān)協(xié)議并參與了索馬里的維和任務(wù)。塞根據(jù)歐盟要求修改了海關(guān)法,取消了對國內(nèi)和進(jìn)口歐盟的燃油征收不同消費(fèi)稅的做法,此前,歐盟認(rèn)為雙重征稅標(biāo)準(zhǔn)違反了塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。歐盟贊賞塞為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī),保持塞歐貿(mào)易穩(wěn)定增長所做的努力,并宣布將繼續(xù)在財(cái)政上給予塞支持和幫助。
不利于塞歐一體化的因素有:歐盟駐塞代表團(tuán)團(tuán)長文森特近期表示,塞能否在年底前獲得歐盟候選國地位及確定入盟談判開始時(shí)間尚不確定,這取決于塞實(shí)施改革的進(jìn)度和質(zhì)量。文森特強(qiáng)調(diào),塞應(yīng)大力懲治腐敗,建立完善的法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行。歐盟對塞沒有參加在美國馬里蘭州舉辦的美國-巴爾干經(jīng)濟(jì)峰會(huì)感到不滿。俄羅斯總理普京選擇在北約轟炸前南紀(jì)念日的前一天訪塞,雖表達(dá)了對塞積極入盟戰(zhàn)略的理解,但同時(shí)傳達(dá)了一個(gè)明確的信號(hào)——不加入北約是塞俄關(guān)系的底線。在涉及科索沃塞族人口普查和器官買賣案兩大相互聯(lián)系的事件中,塞要求聯(lián)合國介入的立場十分堅(jiān)定。對此,普京訪塞時(shí)表示俄將會(huì)在聯(lián)合國提起調(diào)查科索沃器官買賣案的提案,而歐盟內(nèi)部對此意見不一致,主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由歐盟主導(dǎo),不贊同聯(lián)合國介入。3月29日,歐盟擴(kuò)盟委員費(fèi)勒訪塞時(shí)表示,現(xiàn)在還不是預(yù)測塞年底能否獲得歐盟候選國地位的時(shí)候,塞應(yīng)極力推進(jìn)改革以滿足歐盟的要求。他強(qiáng)調(diào),歐盟成員國要求塞與海牙前南刑庭的合作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)成果,戰(zhàn)爭罪嫌疑犯必須盡早受到法律的審判。塞能否與海牙前南刑庭的全面合作是塞能否獲得歐盟候選國地位的一個(gè)重要評(píng)判指標(biāo)。
根據(jù)塞政府歐洲一體化辦公室公布的信息,截至目前塞已完成塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》中歐盟要求的70%的行動(dòng)計(jì)劃任務(wù),剩下的30%力爭在今年6月底前完成,但后續(xù)的改革任務(wù)難度更大,包括修改議員選舉法取消議員空白辭呈、制定財(cái)產(chǎn)賠償法和政治獻(xiàn)金法、加強(qiáng)行政部門執(zhí)法能力及完善人事任命事項(xiàng)等。根據(jù)歐盟的時(shí)間表,歐盟駐塞評(píng)估組將于今年10月12日前,就塞能否在年底獲得歐盟候選國地位及是否開啟入盟談判正式表態(tài)。屆時(shí),塞歐一體化前景趨于明朗。