6月30日,《國際商報》刊登商務部部長助理王受文的署名文章《抓住自貿協定實施新機遇 推動中瑞、中冰經貿新發展》。全文如下:
抓住自貿協定實施新機遇,推動中瑞、中冰經貿新發展
2014年7月1日,中國-瑞士自貿協定、中國-冰島自貿協定將正式生效實施。瑞士和冰島是歐洲重要的非歐盟國家,同為歐洲自由貿易聯盟(包括瑞士、冰島、挪威、列支敦士登四國)的主要成員,也是我國在歐洲的重要經貿伙伴。隨著上述兩個自貿協定的生效實施,中國與瑞士、冰島的雙邊貿易將開啟零關稅的新紀元,雙邊經貿合作將邁上新的臺階。
中瑞雙方于2011年正式啟動自貿區談判。經過9輪談判,2013年5月,在李克強總理與瑞士聯邦主席于利?毛雷爾見證下,商務部部長高虎城與瑞士聯邦委員兼經濟部長施耐德-阿曼在瑞士伯爾尼簽署關于完成中瑞自貿區談判的諒解備忘錄。2013年7月,高虎城部長與施耐德-阿曼部長代表兩國政府在北京正式簽署中瑞自貿協定。中冰雙方于2006年啟動自貿區談判,經過6輪談判,2013年4月,在李克強總理和冰島總理西于爾扎多蒂共同見證下,高虎城部長與時任冰島外交外貿部長奧敘爾?斯丁費丁松在北京正式簽署中冰自貿協定。上述兩個自貿協定的順利達成,是三國談判團隊不懈努力的結果,也是三國領導人高度重視的碩果。
中瑞自貿協定是我國與歐洲大陸國家和全球經濟前20強國家達成的第一個雙邊自貿協定,中冰自貿協定則是我國與歐洲國家達成的第一個自貿協定。兩個協定均覆蓋面廣、開放水平高、優惠政策多,是高質量、寬領域、互利共贏的自貿協定,也是近年來我國對外達成的最高水平、最為全面的自貿協定之一。主要體現在以下兩個方面:
一是中瑞、中冰自貿協定零關稅比例很高,將有利于我國企業在瑞士和冰島市場獲得優于其他國家的準入條件。從中瑞自貿協定看,瑞方將對中方99.7%的出口在協定生效之日起立即實施零關稅,中方將對瑞方84.2%的出口最終實施零關稅。如果加上部分降稅的產品,瑞士參與降稅的產品比例是99.99%,中方是96.5%。工業品方面,瑞方承諾自協定生效之日起全部實施零關稅,其中降稅幅度較大的產品有紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件和金屬制品等,這些都是我國的主要出口利益產品。農產品方面,瑞方承諾對中方76.3%的出口立即實施零關稅,對16.0%的出口實施部分降稅,并對216項加工農產品取消工業成分的關稅,涉及我國對瑞農產品出口金額的7.2%。瑞士降低農產品市場的準入門檻,將有利于我水果、蔬菜、糖果、甜食、糕點等優勢產品擴大對瑞出口。
從中冰自貿協定看,冰島承諾自協定生效之日起,對我所有工業品和水產品實施零關稅,涉及我對冰出口金額的99.8%,對動物內臟、乳制品、蔬菜等30個稅目的農產品部分降稅;承諾對鹿肉、鴿肉等10個農產品實施稅率為65%的關稅封頂,這是我在自貿協定中首次實現要求發達國家對農產品關稅進行封頂。同時,中方將在自貿協定生效之日起對從冰方進口的7830項產品實施零關稅,涉及我自冰進口總額的81.6%,中方最終關稅降為零的產品貿易量自由化比率約為96.2%,產品稅目自由化比率為95.9%。
二是中瑞、中冰自貿協定涉及許多新規則和新議題,具有一定的示范效應,展現了我國加快建設高標準自由貿易區的信心和決心。中瑞雙方在協定中,就政府采購、環境、勞工與就業合作、知識產權、競爭等中方以往自貿談判中很少碰到的規則問題達成一致。應該說,國際上對這些規則沒有統一的標準,但雙方并不回避,而是按照求同存異的原則,達成了許多共識。比如,中方首次同意在自貿協定中對環境問題單獨設章,并明確規定了知識產權保護的具體權利和義務,增強了權利人保護的透明度和便利性。
在世界各國加快發展自貿區的大背景下,中瑞、中冰自貿協定正式如期實施,具有如下重要意義:
一是進一步展示了我國擴大對外開放的承諾。中瑞、中冰自貿協定的簽署并實施,是我國加快實施自貿區戰略的重大成果之一,在當前全球經濟低速增長、貿易保護主義有所抬頭的情況下,體現了我國政府將繼續擴大開放、堅決反對貿易保護主義的意愿,表明了我國將以更加開放的姿態參與國際競爭與合作。同時,中瑞、中冰自貿協定的簽署和實施,也體現了我國積極參與經濟全球化和區域經濟一體化的信心和決心,有利于凝聚各方共識,繼續推進全球貿易自由化進程。
二是有利于進一步深化中瑞、中冰乃至中歐經貿合作。中瑞、中冰之間的產業結構和貿易結構互補性強,雙方合作潛力大,自貿協定的達成,將進一步深化雙方經貿合作。同時,瑞士和冰島又是歐洲自由貿易聯盟重要成員,與歐盟建立了自由貿易關系,對整個歐洲市場有很強輻射作用。中瑞、中冰自貿協定的實施,不僅將大大提升中瑞、中冰雙邊經貿關系,還將進一步密切中國與其他歐洲國家的經貿合作,對其他歐洲國家也將產生較大示范效應,帶動中歐經貿關系加快發展。
黨的十八屆三中全會明確提出要“形成面向全球的高標準自貿區網絡”。中瑞、中冰自貿協定的如期實施,是我與歐洲國家建立自貿區的新起點,更是我國加快實施自貿區戰略和落實黨的十八屆三中全會要求的重要成果。下一步,我們將會同相關部委,做好兩個協定的實施工作,讓民眾和企業在市場開放中享受到實實在在的好處。