5月19日，《華爾街日報》刊登題為《美國貿易政策的分水嶺》的社論。文章指出，奧巴馬本周能否從國會獲得貿易談判快速授權，仍存在較大變數。此事會成為影響美國未來全球領導力的分水嶺。如國會不同意授予奧巴馬快速授權，美國就無法如期完成與日本、歐盟的“兩洋戰略”（《跨太平洋伙伴關系協定》TPP、《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》TTIP），國際規則體系將出現權力真空，中國將從美國退縮中獲得巨大的戰略利益。面對中國咄咄逼人的攻勢，美國不進則退別無選擇。共和黨控制著國會，應摒除狹隘的黨派利益，全力支持奧巴馬獲得貿易談判快速授權，延續美國在全球的領導力。文章編譯如下：
一、國際經貿協定為美國帶來諸多好處。經濟學研究表明，美國對外簽署的經貿協定降低了關稅水平，減少了貿易壁壘，為美國商品和服務打開海外市場發揮了關鍵作用。據美國國際貿易委員會統計，目前美與全球20多個市場簽署了經貿協定，美對這些市場的貨物出口所占比重高達47%。2009年至2014年間，美國對經貿協定伙伴國的貨物出口增長了64%，遠高于同期對非經貿協定伙伴國45%的貨物出口增速。其中，美對智利出口增長了415%（雙邊貿易協定2004年生效）、對墨西哥增長了378%（雙邊貿易協定1994年生效）、對加拿大增長了111%（雙邊貿易協定1994年生效）、對澳大利亞增長了94%（雙邊貿易協定2005年生效）、對新加坡增長了84%（雙邊貿易協定2004年生效）、對中美洲增長了74%（雙邊貿易協定2006年生效）、對秘魯增長了61%（雙邊貿易協定2009年生效）、對哥倫比亞增長了42%（雙邊貿易協定2012年生效）、對巴拿馬增長了26%（雙邊貿易協定2012年生效）。
二、反對雜音不能掩蓋美國獲益事實。反對自由貿易的人會說，美韓自貿協定自2011年生效以來，美對韓出口年均下降了2.3%。美國出口下降主要原因是韓國經濟放緩。2011年至2013年，美對韓服務貿易出口增長了25%。韓國通過雙邊自貿協定向美國開放服務業市場，美國公司可在韓國從事電信經營。保護主義者又會拿貿易逆差說事。但不可否認的是，美國工廠企業、廣大消費者從更便宜的進口產品中獲得了實際好處。更何況，去年美國在機電產品貿易方面對經貿協定伙伴國實現了364億美元貿易順差、塑料產品貿易實現了177億美元順差、航空器貿易實現了143億美元順差。美國貿易談判代表曾指出，自2009年以來，美國出口在本國創造了一百萬個新工作崗位。其中，出口帶動就業最明顯的地方是德州（25.1萬個工作崗位）、華盛頓州（10.7萬個）、加州（8.1萬個）、路易斯安那州（6.8萬個）、密歇根州（6.2萬個）。
三、國會支持對美國實施“兩洋戰略”至關重要。當前，美國正與環太平濟國家以及大西洋對岸的歐洲分別進行《跨太平洋伙伴關系協定》TPP、《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》TTIP談判。這是自上世紀90年代以來美國對外開展的最重要的國際經貿談判，同時也是美國有能力繼續領導世界的重要標志。“兩洋戰略”對美國的相關農業州非常重要，因為協定會打開日本、歐洲最受保護的農產品市場。同時，日本、歐洲還是美國知識產權和生物技術的最佳市場。如果有國會議員反對上述兩個協定，那就等于放棄了寶貴的、能獲得高回報的就業機會。目前，是否授予奧巴馬快速授權這個問題，具有重大的政治意義。共和黨人抱怨，他們即使與奧巴馬綁在一起也做不了什么事。可在貿易問題上，奧巴馬確實站在共和黨人這邊。目前，奧巴馬難以獲得民主黨支持，但控制國會的卻是共和“大老黨”，在是否給予總統快速授權這個問題上，共和黨難逃責任。如果奧巴馬最終未獲授權，那么共和黨一向支持增長的政治理念也會受到影響。更嚴重的是，受影響的還有美國的國際聲譽。
四、面對中國挑戰美國“不進則退”。共和黨人一直在說，面對全球領導角色，奧巴馬選擇了戰略退縮。但如果共和“大老黨”們沒有給予總統快速授權，那我們也可以說，美國兩黨均失去了繼續領導世界的意愿。如果真的這樣，美國衰退將不可避免，而最大的戰略贏家將是美國的對手們，尤其是中國。當前，中國正忙著建立經濟同盟，作為實現中國軟實力的一種工具。在西太平洋地區，中國領導人準備替代美國，成為該地區主導力量。國會不授予總統快速授權會加速這一進程。快速授權及TPP協定對重振日本經濟同樣重要。安倍首相準備用自由貿易來激活鈣化已久的日本經濟。面對中國不可阻攔的前進步伐，美國需要一個更加自信、更有經濟實力的日本予以制衡。象TPP這樣的改革機遇一旦失去，將很難在短期內再現。
五、共和黨給予奧巴馬快速授權是“合算交易”。一些共和黨人不支持奧巴馬，因為他們不相信奧巴馬。我們也不相信奧巴馬。但是，總統快速授權法案中有一個關鍵條款，即“總統不能單方面使用快速授權來超越本國法律”。有了這條保障，共和黨人不用擔心總統利用快速授權為所欲為。作為總統，奧巴馬剩下的時間不多了。下一屆總統或許是共和黨人，他也會需要快速授權來實現經濟增長。與其讓新總統耗費政治資源來爭取快速授權，不如現在就給予奧巴馬授權。總的看，美國未來究竟想成為一個什么樣的國家，此次快速授權法案將是一個分水嶺。今后，美國是準備繼續領導這個世界呢，還是想躲到堡壘后沉浸在一種虛幻的政治、經濟安全感中呢，讓我們拭目以待。
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
