項目背景：
2012年2月，省委、省政府下發了《關于支持渭南加快建設陜西東大門的若干意見》，其中五大戰略定位之一就是建設現代農業基地。明確指出實施畜牧業產業化工程，重點支持畜禽標準化規模養殖場和優質安全畜產品生產基地建設，形成百萬只奶山羊基地縣和百萬頭生豬、十萬頭奶牛、十萬頭肉牛生產大縣。11月，陜西省農業廳與渭南市人民政府在渭南簽署建設陜西現代畜牧業示范區合作備忘錄，決定利用5年時間，共同把渭南市建設成為陜西現代畜牧業示范區，其中五大建設任務之一就是建設好以合陽為核心區的十萬頭奶牛產業示范區。2013年3月，市委、市政府在全市農村工作暨建設陜西現代畜牧業示范區動員大會上，下發了建設現代畜牧業示范區的《規劃》和《意見》。明確提出把合陽建設成為陜西現代畜牧業奶牛核心區。5月，合陽縣委，縣政府制定了《十萬頭奶牛核心區建設規劃》和《實施意見》，
計劃用5年時間逐步實施十萬頭奶牛核心區建設項目，分別由兩個千頭牛場、四個500頭牛場、十個300頭牛場和乳制品深加工子項目組成。
項目綜合建設條件：
1、發展基礎：近年來，合陽縣委、縣政府堅持把發展奶畜業作為調整農村產業結構、增加農民收入的重要支柱產業來抓，始終遵循“市場引導、政策扶持、行政推動、企業帶動、科技支撐”的發展模式，促進奶畜產業向規模化、標準化、產業化和生態化方向發展。截止2012年底，全縣奶牛存欄3.42萬頭，其中澳牛7600頭。奶牛日平均單產 20公斤 以上，澳牛日平均單產達 25公斤 以上。已建成小區奶站104個、規模化奶牛場（小區）50個 ，其中千頭奶牛場9個。共創建國家級標準化奶牛養殖示范場3個，省級標準化示范場4個，市級標準化示范場8個。奶畜產值達到1.53億元。
2、區位資源。合陽縣地處陜西省關中地區東部，黃河中游西側，地理位置東經109°58-110°27′,北緯 34°59-35°26′，平均海拔為 721 米 。屬暖溫帶半干旱季風氣候，光照充足，氣候溫和，常年平均溫度 11.5℃ ，零下 5℃ 全年超不過10天， 35℃ 以上小于6天左右，相對濕度長年平均63%左右，屬溫帶大陸性季風氣候，自然條件特別適宜奶牛生長，是奶牛生長的黃金地帶。
3、自然資源。合陽縣是陜西省農業大縣，全縣耕地面積96萬畝，其中灌溉面積50%，飼草飼料資源十分豐富，全縣每年玉米播種面積30萬畝以上，特別是中部和南部黃灌區，帶棒畝產可達5噸以上，發展奶牛業具有充足的飼草資源，全縣理論（奶牛）載畜量20萬頭以上。
合陽縣水資源相當豐富，總儲量 11010.7m3 ，地表水4664萬m3，地下水7803.9萬m3，機井一般 100m 左右見水，深水井約 700m 左右，出水量每小時 100m3 以上，水質優良，符合國家人需飲水標準。
合陽縣交通、通訊十分便捷。（北）京-昆（明）高速和108國道縱穿合陽，西（安）-侯（馬）鐵路和黃（陵）-韓（城）-侯（馬）高鐵（在建）橫貫合陽，村村通油路覆蓋全縣，運輸十分方便。合陽通訊網絡無盲區，互聯網寬帶傳輸農村。
4、服務體系、
自從2005年落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》以來，合陽縣畜牧獸醫技術推廣體系逐步健全。目前市、縣、鄉、村四級技術推廣和動物疫病防控體系已基本形成，公益性服務功能不斷健全，人員素質不斷提高，歷史上沒有發生過重大動物疫病。近年來合陽縣高度重視奶農科技培訓工作，邀請國內外知名專家開展了一系列培訓活動，取得了顯著成效。在理論知識上全面提高奶農的素質水平，在技術上增加了奶農的才干，在發展上增強了奶農的信心。
5、政策保證。國家發展保證政策《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發【2007】31號）第四點：“加大奶業發展的政策扶持。第十一條：加大奶牛養殖補貼力度；第十二條：建立奶牛政策性保險制度；第十三條：支持建成標準化奶牛養殖小區；第十四條：加強對奶牛養殖戶信貸支持；第十五條：完善產業政策。
6、產業扶持。⑴良種奶牛引進：實施良種引進補貼項目，2010年引進澳大利亞優質青年母牛3000頭，省財政每頭補貼6700元，縣財政補貼1000元。2012年引進澳牛2000頭，省財政每頭補貼5000元，市財政每頭補貼2500元，縣財政每頭補貼3700元。為了建設萬頭良種奶牛核心群，在2014年和2016年繼續實施良種奶牛引進補貼項目，引進進口澳牛10000頭。
⑵奶牛凍精細管享受國家良種補貼政策，性控凍精每支補貼100元。同時場區配備建設凍精配種站（點）的，一次補貼2000元。
⑶奶牛保險：縣畜牧局組織實施存欄奶牛全部納入政策性保險范圍，享受國家保險補貼，降低養殖風險。
⑷疫病防控：免費進行重大動物疫病防疫，免費進行兩病（布病和結核病）檢測。對檢測出的陽性病畜，按照國家規定補助并強制淘汰。
⑸奶牛貸款貼息：奶牛養殖場（小區）、戶貸款1萬元，貼息一年，貼息500元。
⑹用地政策：奶牛養殖場（小區）用地由場（區）所在地政府負責協調解決，畜牧部門負責審核、國土管理部門備案、按照農業用地管理。
⑺水、電、路政策：水、電、路配套設施分別納入人畜飲水、農網改造、農村公路建設項目，水、電執行農業生產用水、用電政策待遇。
⑻養殖場機械購置：購置飼養及飼料加工機械，優先享受農機具購置補貼。
⑼畜禽養殖場環節不計征任何稅收；生鮮乳車輛憑準運證免收通行費。
⑽奶牛養殖場（小區）達到縣級標準化要求，存欄達到200頭、500頭、1000頭以上的，分別獎勵10萬、30萬、50萬元。達到省級標準化的，爭取省財政補貼10萬元，達到部級標準化的，優先申報國家補貼項目。
⑾奶牛場（區）連片種植苜蓿500畝以上的，每畝補貼種子款50元。
7、投資環境。多年的實踐讓我們深深體會到，沒有好的投資環境引不來客商，沒有好的投資環境引來客商也留不住客商，為此我們牢固樹立客商、地方經濟、老百姓三贏的原則，致力于投資環境的治理，著力營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍，不斷優化投資軟環境。可以說，你投資、我鋪路，你經營、我保護，你有難、我幫助，你賺錢、我服務的觀念目前在合陽已深入人心，并已成為廣大干部群眾的自覺行動。
項目建設內容：
千頭奶牛場建設項目2個，總投資8000萬元，占地240畝。奶牛存欄2000頭。
500頭奶牛場建設項目4個，總投資8000萬元，占地240畝，奶牛存欄2000頭。
300頭奶牛場建設項目10個，總投資1.2億元。占地720畝，奶牛存欄3000頭。
乳制品深加工項目1個，總投資2.4億，占地350畝，分兩期完成，一期投資1.2億，建設日處理生鮮乳520噸。年處理生鮮乳18.98萬噸。
投資估算和效益分析：
養殖效益
項目建成后，新增奶牛7000頭，總存欄量即達到10萬頭，年生產原料奶40萬噸，年實現產值22億元，年利潤6億元。
加工效益
項目建成后，乳品日加工能力達520噸以上，年實現總產值16億元，年利潤1.7億元，上繳稅收1.8億元。
項目建成后，奶業年實現總產值38億元，利潤7.8億元，上繳稅收1.8億元。
項目合作方式：
合作、合資、獨資
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