為全面盤點半年工作，總結工作成效，找準存在的問題和短板，分析研判發展形勢，謀劃好下一步工作，按照市委通知要求，現將榆林高新區（榆橫工業區）管委會2018年上半年工作總結和下半年工作計劃報告如下。
一、2018年上半年主要工作情況
上半年，在市委、市政府的堅強領導和大力支持下，榆林高新區黨工委、管委會一班人團結帶領廣大干部職工，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、省委十三屆二次全會、市委四屆四次全會精神，聚焦“招商引資、科技創新、產業發展”三大主業，齊心協力，主動作為、始終堅持創新驅動，強力推進項目建設和招商引資，各項工作取得明顯成效。
（一）經濟指標穩步增長。2018年上半年，榆林高新區完成營業總收入346億元，同比增長16；完成地區生產總值140億元，同比增長15.25；完成工業總產值170億元，同比增長16.52；完成固定資產投資35.9億元，同比增長25；實現財政總收入9.42億元，同比增長82.30；實現地方財政收入3.4億元，同比增長73，各項經濟指標按照市政府下達的任務均有序推進。
（二）規劃編制逐步完善。一是委托了《榆橫工業區高端精細化工園區控制性詳細規劃》和《榆橫工業園區現代產業發展規劃》（2017-2030）的編制工作，目前編制工作已初步完成，進入進一步完善階段；二是完成了《榆林高新區發展專項資金管理辦法》藍本編制工作；三是啟動了榆林高新區項目儲備庫的建設工作，目前，項目庫建設進入了編制單位篩選階段；四是完成了《榆林高新區財政類投資管理辦法》藍本編制工作，并嚴格按照本辦法對區內財政類投資項目嚴格把關、充分論證，實現了項目的全程跟蹤管理；五是出臺了《榆林高新區（榆橫工業區）管委會招商引資優惠政策》，并于2018年3月召開了新聞發布會，向社會各界介紹了榆林高新區的發展情況和招商引資優惠政策；六是開展了將高新區建設成全市“人才洼地、技術高地、項目孵化地、改革試驗地和生產要素聚集地”專題研究，委托北京中咨機構對課題進行編制，前后經過了三輪審核討論，目前基本定稿，即將提交成果。
（三）招商引資成果豐碩。研究出臺項目調度管理辦法和招商引資優惠政策等辦法措施，形成抓項目、擴投資、促發展的工作格局。上半年，榆林高新區管委會以西洽會和絲博會為主要契機，加大招商引資力度，通過多種形式的招商引資活動積極與企業對接洽談，共與53家企業建立聯系，并促成一批投資強度大、技術含量高、示范效應好的項目落地。全年度市政府下達招商引資目標任務中到位資金為：省外45億元、省內16.5億元，共計61.5億元。目前省外到位資金9.6億元、省內到位資金10.7億元，共20.3億元，完成進度計劃任務。上半年高新區共簽約項目17個，總引資331.75億元，其中合同項目8個，引資204.78億元，占全市簽約項目總額的五分之一；協議項目8個，引資126.97億元，戰略合作框架協議項目1個。簽約數目和引資額均創歷年新高，超額完成了市政府下達的2018年招商任務。
（三）項目建設穩步有序推進。自建項目方面：2018年計劃新建基礎設施14項，續建項目14項，項目總投資20.4億元。截止6月底，2個項目基本完工，主體封頂項目5個，新開工建設項目6個，完成投資1.29億元；完成8個項目25個標段的公開招標、審核18個項目共計80項變更；審核預(結)算64項；零星應急工程預結算審核47項，服務類項目造價審核38項；項目預算編制4.6億元，審核項目預算總額2.8億元。其中，沙河公園雕塑、七小操場兩個項目基本完工；榆林大劇院、高新幼兒園、三小遷建、榆溪河生態長廊單建人防工程和桃李廣場5個項目主體封頂；榆溪河生態長廊項目、建業大道工商所等六個業務用房項目完成前期手續辦理及招標工作，通達路、長興路改造工程等6個項目開工建設。產業項目方面：一是四大標桿項目。榆林市10個重大能化項目中，涉及榆橫工業區的有4個。其中中煤煤炭深加工基地項目已辦理完成13項前置手續，正在辦理環評手續，預計年底具備開工條件；延長石油100萬噸煤制芳烴項目已完成項目可研修編，正在辦理其他前置手續，計劃年底具備開工條件；中石油蘭州石化80萬噸乙烷乙烯項目可研報告已編寫完成，并上報中石油總部等待批復；未來能化400萬噸/年煤間接制油示范項目已取得6項手續的批復，7項手續因前置條件暫時無法辦理，其余12項手續正在辦理中，計劃年底具備開工條件。二是市級重點項目。2018年榆林高新區納入市級重點建設項目共計15個，年度計劃完成投資約22.4萬元，截至5月底已完成投資約4.5萬元，完成年度計劃任務20.1，圓滿完成市上下達的月度固定資產投資任務。續建項目：百萬噸脫硫劑粉磨站項目已建成，正在試運行；榆林文化藝術中心項目主體結構已封頂，正在進行屋面鋼結構及二次結構砌體施工，水暖電安裝施工準備，同時室內裝修及燈光音響工程招標進行中；榆溪河生態長廊工程（高新區段）進展順利，預計2019年建成；榆靖高速互通式立交項目工程已招標，正在辦理施工手續；榆林高新區煙草物流項目由于建筑材料價格問題仍未復工，預計6月底復工。新開工項目：碳酸酯項目試驗裝置正在辦理開工前的準備工作，預計7月中旬開工建設；30萬噸/年煤基石蠟項目一期工程正在辦理相關前期手續；高新幼兒園項目主體已基本完工；高新八小正在辦理相關前期手續。前期項目：延長石油300萬噸煤制油項目（一期200萬噸）、烏蘇海則煤制天然氣項目、榆林廣濟堂現代醫藥物流倉儲中心和榆能真空鹽及輸水采鹵、聯堿、合成氨項目均正在開展相關前期工作。三是榆林高新區企業創業園一期項目（標準化廠房）。榆林高新區企業創業園一期項目選址在高科大廈東側，占地約53畝，建筑面積約3.3萬平方米；二期選址在機電產業園（汽車產業園）范圍內，占地約300畝；三期選址在榆橫工業區后勤配套區，占地約300畝。企業創業園一期的建設內容分為標準化生產區、綜合服務區、物流服務區3個功能區域。目前，企業創業園一期項目立項、規劃、土地等前期工作已基本完成，預計9月份開工建設。四是榆橫工業區高端精細化工園區。按照市委、市政府總體要求，榆橫工業區在能源化工南區積極打造高端精細化工園區，規劃面積23.6平方公里。目前，已完成總體規劃，規劃環評、控制性詳細規劃和產業發展規劃。園區現已引進中國石油蘭州石化80萬噸乙烷制乙烯、30萬噸煤基石蠟、5000噸偏二甲肼等一批高端精細化工項目，部分項目已開工建設。
（五）創新驅動邁上新臺階。一是根據《陜西省科技型中小企業評價工作指引（試行）》文件精神，啟動科技型中小企業入庫工作，篩選出30多家符合條件的企業報送市科技局審核，最終公示陜西科爾森、智能通科技、智匯網絡等22家企業入庫為陜西省2018年科技型中小企業；根據《榆林市人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》文件精神，參照《榆林市眾創空間管理暫行辦法》，經過組織申報、會議評審、現場考察等程序，對聯合眾創、筑巢眾創空間、朔方文化眾創空間等6家眾創空間授予“榆林高新區眾創空間孵化基地”牌子。二是組織召開榆林高新區科技創新工作會議，對認定為市級科技型中小企業的深藍科技、智匯網絡、貨達物流、科爾森4家企業，認定為省級眾創空間的科創眾創空間、羊老大電商孵化園、創意文化眾創空間，認定為省級孵化器的科創孵化器管理公司、榆林電商產業孵化園及認定為中國產學研合作創新獎的深藍科技有限公司授牌。對2017年度高新區在科技創新方面做出突出貢獻和顯著成績的14家企業，安排后補助資金158萬元，使高新區支持科技創新工作優惠政策落到實處。三是清理整頓科技企業孵化中心，對符合畢業要求的部分入孵企業，安排其進入加速器；對違反入孵協議的部分企業進行清退。高科大廈科創孵化器有序推進，上半年引進強威力智能科技、嘉禾香谷等4家中小型企業入駐。四是聯合榆林市科技局、共青團榆林市委員會、榆林市工商聯等多家單位共同主辦以“科技創新·成就大業·放飛夢想”為主題的陜西榆林第六屆創意創新創業大賽。積極組織、認真篩選、嚴格把關，項目推送工作扎實有序，在20多個報名參賽項目中遴選出10個項目參加大賽復賽，有3個項目順利進入決賽，最終獲得2個創意創新類項目三等獎、1個創業類項目三等獎、7個優秀項目獎。
（六）改革工作深入推進。一是進一步深化“放管服”改革，全面優化提升營商環境，積極推進相對集中行政許可權改革試點工作。目前，所有審批業務已集中進駐市民大廈開展工作。為進一步深化“放管服”改革，切實優化提升營商環境，成立了優化提升營商環境工作領導小組，形成了推進方案。同時，為了方便群眾辦事，實現園區的事園區辦，將創業大廈一、二樓規劃設計為高新區政務服務大廳，已啟動建設工作。政務公開試點工作有序推進，目前基本確定方案，即將啟動高新區網站升級改版和“五公開”系統規范建設。二是深化產業園區改革，加快推進園區整合優化、管理體制和人事薪酬制度改革。目前，我委就相關問題開展了前期研究討論，積極做好相關準備工作，待市上出臺《關于加快產業園區改革和創新發展實施意見》《榆林市產業園區深化人事管理和薪酬分配制度改革試行辦法》，我委全力推進落實。三是認真貫徹落實省市企事業單位公務用車制度，切實推進高新區企事業單位公務用車改革各項制度落實。管委會已成立了企事業單位公務用車制度改革領導小組，制定上報了改革方案，公務用車信息化平臺建設已經進入實施階段。
（七）教育工作有新亮點。上半年，高新區緊緊圍繞實現教育現代化這一總目標，以提高教育質量為核心，深化教育改革，各項工作扎實推進，預期目標圓滿實現。學校建設方面：高新二小、五小、四小改擴建工程全面啟動，高新三小遷建、三幼建設、六幼建設、二小西校區改造即將完工，高新二中、八小、五幼工程前期審批手續即將完善，在榆陽區古塔鎮石井村建立了學生社會實踐基地，補充了高新完全中學、高新七幼等學校部分設施設備，迎接了陜西省實驗教學成果展示交流。上半年工程投入資金999.6萬元。教育教學方面：組織教師參加教學能手比賽，8名教師獲得市教學能手稱號，7名教師獲得陜西省教學能手參賽資格；評選出20節智慧課堂教學應用示范課在全市交流。組織了2017—2018第二學期教學成果評選活動，420人次獲獎。申報省級規劃課題8個，市級規劃課題25個、微型課題39個，申報陜西省義務教育學校課程建設優秀成果15項；批準立項區級微型課題153個，市級規劃課題21個、微型課題38個，校本研修項目156個。與西安高新一中建立了“合作辦學”模式，在高新完全中學開設“西安高新一中榆林基地班”。招生改革方面：進一步完善了高新區小學新生入學制度，印發了《2018年榆林高新區小學新生入學方案》，優化了報名系統，簡化了入學程序，縮短了招生時間，加大了宣傳力度，招生改革進展順利。
（八）綜合管理水平進一步提升。一是加強公務支出管理，嚴格控制公務支出開支標準，上半年“三公”及會議經費累計支出0.8萬元，比上年同期下降59.72；二是進一步強化政府采購管理，上半年累計審批政府采購77項，累計審減采購預算110萬元，審減率15.7，其中集中采購15項，采購金額2346萬元，節約資金87萬元，資金節約率3.75；三是成立組建了園區金融辦，完善金融管理體制和服務體系，推進金融組織創新，優化金融生態環境，防范金融風險，推進園區區域信用修復建設，力爭把榆林高新區打造成晉陜寧蒙毗鄰地區區域性金融中心。四是加強廣場公園及道路管網等市政設施的維護管理，加大違規建設的查處力度，對高新區內的閑置土地進行了清查整治，對區內違法建筑進行了強制拆除，城市管理更加規范有序。五是認真貫徹落實中省市安全生產工作會議精神，深入開展“危險化學品安全攻堅行動”和安全生產“大排查、大整治、大提升”活動，上半年無較大及較大以上生產安全事故發生。六是適時開展嚴打等專項行動，今年以來，共破獲刑事案件239起，刑事拘留49人，查處治安案件374起，行政拘留137人，強制隔離戒毒57人，繳獲海洛因30余克，有力地震懾了犯罪，維護了園區平安。七是不斷強化道路交通安全整治工作，全力遏制交通違法行為，營造良好的交通環境，實現了交通事故穩中有降。八是切實加大消防監督和執法力度，積極預防火災事故的發生。九是繼續深化推進“三證合一”改革工作，積極推進放心消費、創新市場監管方式，強化食品藥品監管和質量監管，監管合力進一步形成。十是信訪總體形勢平穩，有效化解矛盾糾紛及信訪案件5批25人次，切實維護了轄區社會和諧穩定。十一是深入推進模范機關創建工作，根據榆林市創建第六屆全國文明城市動員大會精神，成立了榆林高新區創建全國第六屆文明城市工作領導小組，擬訂了《榆林高新區2018年創建全國文明城市工作任務分工》，創建文明城市工作扎實開展，其它各項創建工作成效明顯。通過一系列的集中整治和聯合創建，全區園林綠化景觀和城市環境衛生得到了進一步改觀，投資環境得到極大改善。上半年年未發生環境污染事故。
（九）領導班子建設和基層黨建工作進一步加強。全面推動黨工委落實從嚴治黨主體責任制，黨工委領導班子帶頭清理超標辦公用房和公務用車，帶頭執行公務接待等“八項規定”制度。通過中心組理論學習，機關集體學習，黨工委領導班子的理論素養進一步提升，發展共識進一步凝聚，真正做到學以致用，指導實踐、推動工作。基層黨建管理水平進一步提升，上半年，新增審批黨支部3個，指導選舉、配備、健全支委班子2個，工會、團工委、婦工委等群團機構人員初步配備到位，實現實質性運轉，群團工作和活動起步良好；以青島啤酒榆林公司為重點，全盤謀劃，系統開展“評星晉級”工作，非公領域黨建陣地建設實現“零空白”；結合園區實際，制定出臺了《關于規范和加強黨費收繳、使用和管理工作的意見》，組織摘錄、編輯了《榆林高新區黨員理論學習知識手冊》，完成了16項基層黨支部工作制度的草擬工作；發展黨員工作穩步有序，黨員隊伍不斷擴大，基層黨組織影響力顯著提升。
二、存在的問題和困難
面對各種矛盾、困難和壓力，榆林高新區上半年各項工作均取得較好成績，但從問題導向的角度認真反思，全區經濟發展還面臨不少問題和不足。
（一）產業成長緩慢。一是優勢產業地位不突出。多數能化項目處于大規模建設階段，建成項目資源初次轉化產能釋放不充分，深度轉化產業鏈條尚未形成，產業集聚力、競爭力不強。高新技術產業尚處于起步階段，對產業轉型升級的帶動作用不明顯。二是經濟結構相對單一。裝備制造及其他新興產業規模尚小，新的經濟增長點尚未成型；第三產業發育不充分，特別是城市服務業缺乏活力，規模和檔次需進一步提升。
（二）保障服務能力不足。行業管理、中介服務、企業技術提升改造、人力資源培養、金融扶持、高新技術產業引進等扶持性政策制度尚處于起步完善階段，管委會辦事服務能力有待進一步提升，保障服務園區生產、生活能力需進一步加強。高新區與其他城市組團、工業區產業發展和城市建設又同質化競爭的趨勢，差異化、特色化不突出。
（三）部分領域存在管理缺失的現象。環保、土地、林業、規劃方面存在審批職能缺失等問題，在一定程度上影響了園區的健康有序發展。
三、下半年工作思路
（一）著力打造榆橫工業區高端精細化工園區，推動產業發展取得新突破。一是加大招商力度。組建精準招商服務團隊，針對京津冀、珠三角和長三角地區的精細化工產業精準招商，適時成立企業服務機構，全過程服務項目建設，解決項目在立項、土地、林地、環保等前期手續辦理過程中可能遇到的問題。二是設立3億元產業發展引導基金和5000萬元科技創新專項扶持資金，扶持企業發展，推動科技成果轉化和產業化，從而推動經濟的不斷發展。充分利用煤化工產業促進中心，依托榆林首屆乙烯產業發展等學術論壇，引進全國煤化工專家建立實驗室，建設項目中試基地，為精細化工產業提供技術支撐。三是打造低成本區運行區。引入先進地區的五個“一體化”先進理念，通過對區內產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護和管理服務的整合，做到專業集成、投資集中、效益集約。根據園區項目對水、電、氣等的需求總量，統一規劃、集中建設，形成供水、供電、供熱、供氣為一體的公用工程，實行區內能源的統一供給。目前，管委會已與華電電廠達成合作意向，建設能源轉換站，利用華電電廠2×600MW超臨界空冷發電組，為精細化工園區提供可靠穩定的汽源、熱源、水源、電源。下一步將依托榆橫實業公司在園區建設公共管廊、消防、危廢處理等基礎配套設施，為園區企業的發展提供良好的內部和外部環境。
（二）切實抓好科技創新，在產業創新驅動取得新突破。一是進一步推動高校（科研院所）與區內企業的產學研合作。充分利用榆林學院、職業技術學院等市內主要學府及科研院所的人才資源、科研設備優勢，解決區內企業技術需求和瓶頸。依托省科技資源統籌中心，聯合西高新、西交大等進行戰略合作，創建公共服務平臺，加快推進院士專家工作站建設，引導企業與院士團隊及專家溝通對接，爭取產學研合作，做好企業與高校及科研院所的牽線搭橋工作。二是鼓勵區內企業技術創新，促進科技成果轉移轉化。鼓勵中煤、華電、天地煤機等重點企業自建或與高校共建企業技術研發中心，加大科技投入，加大科技人才引進及科技開發力度，形成一批科技成果,提升企業核心競爭力。三是繼續推進創新創業載體建設，完善高科創業孵化園。新建高科大廈一樓大廳科技服務窗口及宣傳屏，擬舉行開園儀式暨揭牌儀式。全面推動科創孵化器功能完善，力爭今年實現國家級孵化器申報認定工作。新建標準化廠房，為小微企業提供生產經營場所，打造高新區招商引資、項目建設的有力支撐。四是進一步做好企業及科技人才服務工作。組織人員定期走訪調研，了解企業的技術水平、技術需求、研發機構的建設現狀，聽取企業對科技部門的意見、建議，為企業科技項目申報、產學研合作、科技成果申報等提供支持幫助。加大高企培育力度，邀請知名專家授課，舉辦科技項目申報、高新技術企業認定專題講座，對企業項目申報、現行科技政策進行系統講解。力爭下半年培育高新技術企業3-5家，科技型中小企業15-20家，完成高新區科技資源“雙倍增”計劃。
（三）積極抓好全市重點改革任務，在園區深化改革上取得新突破。一是深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。行政審批工作，進一步理順管理體制，嚴格按照省市放管服改革相關工作要求，不斷優化審批流程模式，扎實組織實施，提升行政效能，同時啟動建設“互聯網+政務服務”和網上辦事大廳，與實體政務服務大廳互聯互通，真正實現便民、為民的服務宗旨。創業大廈1-2樓政務服務大廳將盡快啟動建設；完成管委會內設機構及派駐機構、公共服務性單位的事項的劃轉整合；加快行政審批服務局的實質性運行。加強與市級部門的聯系，多方面多渠道搞好優化提升營商環境方面的工作，與各有關部門密切協作，不斷完善機制，抓好貫徹落實，努力提升高新區的營商環境。對高新區網站進行全面改版升級，抓緊完善軟硬件建設，積極推進全省政務公開試點工作。二是推進企事業單位公務用車改革，核定事業單位公車數量，通過信息化平臺建設，加強車輛運行管理。三是按照全市深化產業園區改革要求，積極推進高新區機構改革和績效改革，建立更加有利于推動園區創新發展的機制體制。
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
