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漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（漢發(fā)[2018]9號）文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，將其打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，特制定本方案。

一、總體要求

（一）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級。將創(chuàng)新擺在園區(qū)發(fā)展全局核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新模式、新路徑，以創(chuàng)新驅(qū)動開拓發(fā)展新境界、打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持先行先試，持續(xù)深化改革。著力破除體制機(jī)制障礙，全面優(yōu)化激勵創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，以深化改革激發(fā)新時(shí)代園區(qū)發(fā)展的動力和活力。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，引導(dǎo)綠色發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)守生態(tài)紅線和創(chuàng)造生態(tài)紅利兩手抓，大力發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，集約節(jié)約利用土地資源,探索綠色發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范園區(qū)，提升區(qū)域自然環(huán)境，建設(shè)美麗生態(tài)園區(qū)。

堅(jiān)持國際視野，促進(jìn)開放發(fā)展。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)分工大格局，引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。主動融入“一帶一路”和關(guān)中、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈，借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟(jì)的開放格局，以開放的主動贏得園區(qū)發(fā)展的主動。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2021年，園區(qū)“以升促建”工作取得重大進(jìn)展，成功晉級國家級高新區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益再上新臺階，初步形成具有鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值達(dá)到500億元，占漢臺區(qū)產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上。

到2025年，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，自主創(chuàng)新能力、內(nèi)生發(fā)展動力、核心競爭力、區(qū)域引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，占全市總產(chǎn)值比重達(dá)到20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

1、加快科技創(chuàng)新。支持“雙創(chuàng)”建設(shè)。瞄準(zhǔn)科技前沿和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局一批研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加快高新區(qū)科技資源統(tǒng)籌中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和科技金融服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)科技型中小企業(yè)和瞪羚企業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予補(bǔ)助10萬元；對三年期滿重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予補(bǔ)助10萬元。對入駐高新區(qū)的企事業(yè)單位在專利創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)方面表現(xiàn)突出的，按照《漢臺區(qū)專利資助與獎勵辦法（試行）》給予支持和獎勵。支持高端人才聚集�？茖W(xué)編制高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃、緊缺人才需求目錄。加強(qiáng)高端人才引進(jìn)力度，鼓勵園區(qū)擴(kuò)展引才視野，充分利用市級“優(yōu)才計(jì)劃”和區(qū)級“引進(jìn)高層次緊缺人才辦法”等政策，采取項(xiàng)目引才、招錄引才、平臺引才、產(chǎn)業(yè)引才等多種模式，大力引進(jìn)一批急需緊缺人才。積極發(fā)揮院士、專家工作站產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、聚合人才的蝴蝶效應(yīng)，完善高新區(qū)人才服務(wù)保障體系，加快人才公寓建設(shè)；設(shè)立高新區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，制定和實(shí)施“高精尖缺”人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造等方面的鼓勵激勵政策；發(fā)揮人才“服務(wù)綠卡”功能，通過幫助其解決落戶、居住、生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等，為高新區(qū)專家人才解決生活中遇到的實(shí)際困難和問題。（牽頭部門：區(qū)科技局，成員單位：區(qū)人才辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、高新區(qū)管委會）

2、促進(jìn)整合優(yōu)化。明確核心區(qū)規(guī)劃范圍和管轄區(qū)域。加快編制《漢中高新區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》，原則上高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（東至十天高速，南至漢江，西至陜飛路，北至陽安鐵路，總規(guī)劃用地面積36平方公里），除社會事務(wù)管理主體不變外，經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)等由高新區(qū)黨工委、管委會實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。加快一區(qū)多園建設(shè)步伐。突破園區(qū)規(guī)劃界限，整合或托管其他各類園區(qū)及未入園企業(yè)，積極推進(jìn)青島啤酒、漢江藥業(yè)、理想化工、中材水泥等企業(yè)“退城入園”，推動企業(yè)在搬遷過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局，成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)合局、高新區(qū)管委會）

3、創(chuàng)新管理體制。按照精干、務(wù)實(shí)、高效的原則，分類實(shí)行園區(qū)管理和服務(wù)。將“漢臺區(qū)漢江產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室”更名為“漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會”，為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，代表區(qū)政府行使使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)保護(hù)等高新區(qū)發(fā)展工作。同時(shí)設(shè)立“中共漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會”，為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，與高新區(qū)管委會實(shí)行合署辦公。強(qiáng)化高新區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)管理和投資促進(jìn)職能，精簡整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依托所在地鋪鎮(zhèn)政府和七里街道辦事處開展社會管理、公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督。積極推廣“政府推動、多元投入、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)行”的管理新模式，鼓勵高新區(qū)推行或引進(jìn)公司制管理模式。持續(xù)提升高新區(qū)規(guī)模和水平，推進(jìn)擴(kuò)區(qū)升級，按程序報(bào)批縣處級高新區(qū)。（牽頭部門：區(qū)編辦，成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)合局、高新區(qū)管委會、鋪鎮(zhèn)、七里辦事處）

4、加大簡政放權(quán)力度。推進(jìn)高新區(qū)效率變革，持續(xù)深化“放管服”改革，賦予高新區(qū)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，組織實(shí)施園區(qū)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、政策支持、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)保護(hù)安全生產(chǎn)等園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)職能。國土、住建、人社、發(fā)改、財(cái)政等7個(gè)部門首批下放管理事權(quán)26項(xiàng)，區(qū)政府法制辦指導(dǎo)區(qū)級相關(guān)部門依法規(guī)范實(shí)施下放事權(quán)的交辦和委托工作。放權(quán)部門要主動協(xié)調(diào)，研究提出事權(quán)下放意見和具體方案，屬于市級部門管理權(quán)限的，區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)溝通，確保下放事項(xiàng)放得下、放到位。高新區(qū)要著力破除體制機(jī)制障礙，主動配合做好下放事權(quán)的承接、受理和承辦工作，確保接得住、管得好。編制高新區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)管理。深化相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，從精簡審批程序環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等方面對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再優(yōu)化、服務(wù)再創(chuàng)新、效率再提高、管理再完善，切實(shí)為高新區(qū)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)編辦，成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、國土漢臺分局、區(qū)行政審批服務(wù)局、高新區(qū)管委會、區(qū)政府法制辦）

5、完善激勵機(jī)制。創(chuàng)新選人用人機(jī)制。實(shí)行高新區(qū)自主選人用人制度。除領(lǐng)導(dǎo)班子配備外，核定高新區(qū)不占編用人總員額，賦予園區(qū)核定員額自主用人權(quán)。在員額總量內(nèi)由高新區(qū)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能，自主設(shè)定崗位，自主實(shí)施人員聘用、考核、培訓(xùn)、任免、獎懲等。按照“全員聘任、競爭上崗、以崗定薪、強(qiáng)化激勵”的原則，嚴(yán)格聘用程序，實(shí)行全員聘用制、全員績效考核制、末位辭退解聘制等企業(yè)化管理模式。推行薪酬體系改革。實(shí)行崗位績效薪酬制度。除核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)崗位外，非編制內(nèi)崗位人員，員工薪酬=崗位基礎(chǔ)工資+崗位績效工資+考核獎勵金；編制內(nèi)崗位人員薪酬=原政策工資待遇+考核獎勵金。按相關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)員工社會保險(xiǎn)政策及福利待遇。（牽頭部門：區(qū)委組織部，成員單位：高新區(qū)管委會、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）

（二）激發(fā)內(nèi)生動力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6、加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。對經(jīng)稅務(wù)部門核定的上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額超過30萬元的企業(yè)，按照稅務(wù)部門核定的上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高支持額度20萬元。對新認(rèn)定為市、省、國家級企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，除省市獎勵資金外，高新區(qū)分別一次性給予補(bǔ)助5萬元、10萬元、20萬元。（牽頭部門：高新區(qū)管委會。成員單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局）

7、深化品牌質(zhì)量提升工程。對獲得陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按照每個(gè)產(chǎn)品1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予補(bǔ)助20萬元;對獲得陜西省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予補(bǔ)助10萬元。對參與制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，一次性給予補(bǔ)助10萬元;對參與制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，一次性給予補(bǔ)助5萬元。（牽頭部門：高新區(qū)管委會。成員單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、工商漢臺分局、質(zhì)監(jiān)漢臺分局）

8、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極爭取一批國家重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及新興高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目定點(diǎn)布局漢中高新區(qū)，并給予相應(yīng)的政策支持。充分利用高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以軍民融合為主線、以生物醫(yī)藥為突破，做強(qiáng)航空零部件產(chǎn)業(yè)、做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做大裝備制造和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)落戶高新區(qū)，支持各類高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集群式發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局，成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)科技局、高新區(qū)管委會）

9、推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控能力，推進(jìn)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展。推行循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)間能量梯級利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用。搭建資源共享、廢物資源化利用公共平臺。大力發(fā)展地?zé)崮艿惹鍧嵐�熱。鼓勵園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)示范園等綠色園區(qū)，積極開展國際合作生態(tài)（創(chuàng)新）園建設(shè)。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，成員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)安監(jiān)局、國土漢臺分局、工商漢臺分局、質(zhì)監(jiān)漢臺分局、環(huán)保漢臺分局、高新區(qū)管委會）

（三）招商引資和合作開放

10、創(chuàng)新招商引資方式。探索社會化招商，選擇專業(yè)招商力量進(jìn)行長期合作，在全國范圍內(nèi)開展招商活動。實(shí)行“區(qū)域駐點(diǎn)招商”，在長三角、珠三角、京津冀、江漢、成渝等五大經(jīng)濟(jì)圈設(shè)立招商工作站開展招商引資活動，對超額完成年度招商任務(wù)的給予獎勵。

11、開展全員招商。對凡引進(jìn)符合漢中高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在園區(qū)投資的項(xiàng)目，投資落實(shí)到位、開工建設(shè)后，按引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度分次給予引進(jìn)單位或個(gè)人獎勵。投資5000萬元以下（含5000萬元）、投資5000萬元至1億元（含1億元）、投資1億元至10億元、投資10億元以上的，分別獎勵資金5萬元、10萬元、20萬元、50萬元。

12、制定招商引資優(yōu)惠政策。凡符合漢中高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目入駐園區(qū)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收方面，按照《漢中市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行，重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”，推動項(xiàng)目及時(shí)落地生根。凡入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的中小微企業(yè)，可享受為期三年的租金減半優(yōu)惠，入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的高新技術(shù)企業(yè)享受三年的租金全免。對標(biāo)準(zhǔn)化廠房有定制需求在3000平米以上的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)，采取與企業(yè)代建、合建、租金補(bǔ)貼等多種方式進(jìn)行合作。（牽頭部門：高新區(qū)管委會。成員單位：區(qū)經(jīng)合局、區(qū)財(cái)政局）

13、深化開發(fā)合作。以飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)為方向，建立縣區(qū)合作及利益共享機(jī)制。以開發(fā)、挖掘陜南生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新合作方式，探索漢中高新區(qū)在留壩、鎮(zhèn)巴、佛坪等縣合作共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以建設(shè)通漢合作園為契機(jī)，雙方互派干部掛職學(xué)習(xí)，探索西安高新區(qū)、南通高新區(qū)在漢中高新區(qū)共建合作園、飛地園區(qū)。（牽頭部門：高新區(qū)管委會，成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局）

（四）堅(jiān)持效能引領(lǐng)，持續(xù)改善營商環(huán)境

14、落實(shí)建設(shè)用地保障。保障項(xiàng)目用地指標(biāo)。建立用地報(bào)批審批“綠色通道”。實(shí)行專人專責(zé)制，全程跟蹤，提高建設(shè)用地報(bào)批效率，加快征地實(shí)施和供地速度。指導(dǎo)和支持高新區(qū)用好用活土地收儲政策，建立高新區(qū)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫，由市國土局授權(quán)，高新區(qū)建立土地收儲資金平臺，籌措資金用于園區(qū)項(xiàng)目報(bào)批、征收。加大閑置土地處置力度，提高園區(qū)項(xiàng)目用地節(jié)約集約水平。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。試行園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目土地彈性出讓供地方式：按5年為一個(gè)租賃期限，最長租賃時(shí)間不超過四期即20年，租金按20年收回征地成本的方式計(jì)算每年凈地使用費(fèi)用，也可以在租賃期滿后申請供地，出讓價(jià)按剩余使用年限確定；按10年、20年供地期限出讓土地，出讓價(jià)格按30年收回征地成本計(jì)算，期滿后可優(yōu)先申請二次供地。（牽頭部門：國土漢臺分局，成員單位：高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)財(cái)政局）

15、提升基礎(chǔ)承載能力。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力實(shí)施高新區(qū)道路“白改黑”、綠化亮化和管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)核心區(qū)四平方公里“三橫四縱”交通路網(wǎng)建設(shè)。推動高新區(qū)加快建設(shè)市政、水利、生態(tài)環(huán)保、公共交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建適度超前、功能完善、專業(yè)特色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施供給體系，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對提升園區(qū)整體品質(zhì)、優(yōu)化招商引資環(huán)境的支撐性作用。加大產(chǎn)城融合建設(shè)投入力度。完善城市配套功能，建立現(xiàn)代生活服務(wù)體系，提高綜合治理能力，全面提高城市管理水平。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高新中學(xué)、高新小學(xué)、高新幼兒園，打造優(yōu)質(zhì)高新教育產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)高新醫(yī)院、科技文化廣場，提升高新區(qū)城市內(nèi)涵和綜合承載能力，解決職工生活需求。（牽頭部門：高新區(qū)管委會，成員單位：鋪鎮(zhèn)、七里辦事處、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）

16、優(yōu)化投融資環(huán)境。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本在園區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保公司資源主要向園區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，支持符合條件的園區(qū)企業(yè)掛牌上市并綜合運(yùn)用股權(quán)、債券等融資工具向多層次資本市場融資，企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，一次性獎勵200萬元，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，一次性獎勵50萬元，在陜西股權(quán)交易中心交易板掛牌，獎勵20萬元。支持園區(qū)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者合作，探索多樣化的融資模式，凡在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，可享受為期三年的租金減半優(yōu)惠。（牽頭部門：區(qū)金融辦，成員單位：高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)合局、國稅局、地稅局、園區(qū)管委會）

17、加大資金保障力度。加大財(cái)政資金投入力度。建立高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，用于高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、重大項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)等。同時(shí)捆綁項(xiàng)目資金，對中省市下達(dá)的各類產(chǎn)業(yè)扶持資金、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金實(shí)行捆綁整合，優(yōu)先重點(diǎn)向高新區(qū)傾斜，支持高新區(qū)加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高新區(qū)創(chuàng)新載體以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升高新集團(tuán)資本運(yùn)營能力。持續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，支持做大做強(qiáng)漢中高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)，鼓勵國企依法依規(guī)提供增信，增強(qiáng)可持續(xù)融資能力。鼓勵高新投資集團(tuán)參與園區(qū)開發(fā)、土地營運(yùn)、城市建設(shè)、物業(yè)開發(fā)等建設(shè)營運(yùn)活動。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)住建局、國土漢臺分局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，常務(wù)和分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議重大問題，指導(dǎo)工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在高新區(qū)管委會，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展擺到突出位置，健全工作推進(jìn)機(jī)制，為園區(qū)發(fā)展積極創(chuàng)造條件，確保授權(quán)到位、資源配置到位、人員激勵到位、考核到位。

(二)強(qiáng)化制度保障。圍繞推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作目標(biāo)，建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、牽頭部門主動跟進(jìn)、相關(guān)部門全力配合的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、開工、施工、竣工等各環(huán)節(jié)全過程服務(wù)。不斷完善分級分層調(diào)度機(jī)制，暢通高新區(qū)重大問題直報(bào)市委、市政府渠道。健全工作任務(wù)動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對本方案確定的事項(xiàng)開展專項(xiàng)督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。各相關(guān)部門要適時(shí)召開園區(qū)聯(lián)席會議，就規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等進(jìn)行現(xiàn)場觀摩或?qū)ｎ}研討、培訓(xùn)、考察，要樹立為企業(yè)服務(wù)的發(fā)展理念，主動承擔(dān)責(zé)任，保障投資發(fā)展環(huán)境，實(shí)施園區(qū)發(fā)展“寧靜日”制度，精簡整合針對園區(qū)企業(yè)的各類檢查、考評。