“目前，已經與中字頭的幾家大型企業洽談，經雁塔區四大班子開會討論后，目前基本鎖定一個聯合體繼續進行安置樓建設。”上述負責人表示，對新引入的企業，雁塔區政府方面非常慎重，首先要有城改的經驗，二是具備強烈的社會責任感。“不希望再出現第二個綠地。”
8年前啟動的城改項目，讓西安市雁塔區陸家寨村和榮家寨村的2000多余名村民在外租房過渡時間持續至今。
《中國經營報》記者調查了解到，陸榮兩村的城改項目最初啟動時由綠地集團作為投資主體，但因各種原因，原規劃的20棟安置樓，除4棟樓主體封頂、7棟樓開挖了地基外，其余9棟安置樓尚未動工。而綠地集團商品房項目“綠地曲江名城”則已經建成并交付。
“綠地已經明確表態退出陸榮項目。”西安市雁塔區陸榮城改項目專班負責人在接受記者采訪時表示，雁塔區已經成立了陸榮城改項目遺留工作專班，目前雁塔區和綠地集團就陸榮兩寨城改項目開發合作的相關終止協議正在擬定中。后期將重新招商，爭取早日重新啟動安置樓建設，使村民早日回遷。
“八年”城改
西安市雁塔區陸家寨和榮家寨城中村改造項目是西安市2010年城中村改造重點項目。據公開資料顯示，2011年2月10日，西安市政府發布了《關于陸家寨村和榮家寨村城中村改造項目拆遷工作的通告》（市政告字【2011】5號），陸榮城改項目拆遷范圍為東至長鳴路，西至雁翔路，南至黃渠頭村，北至交大科技產業園。2011年8月23日，西安市城中村改造辦公室同意了關于《西安市雁塔區陸家寨和榮家寨村城中村改造項目拆遷安置實施方案》的批復（市城告字【2011】139號）。
陸家寨村民介紹，根據上述文件等相關政策內容，陸家寨村于2011年9月6日起實施整村拆遷。“村民們深知拆遷改造對于雁塔區東部科創基地發展的意義，積極配合拆遷指揮部的各項工作，克服困難，于2011年底前基本全部搬離村址，四處漂泊在外,過上了居無定所的生活。”村民表示。
但當時承諾“30個月”的回遷安置房至今依然處于停工狀態，村民回遷時間仍無期限。
如今，在陸榮兩村地塊上已經建設有綠地曲江名城項目、真愛萬科公園華府項目以及正在施工建設的西安理工大學新校區。其中，綠地曲江名城項目并非安置樓項目，而是商品房。公開信息顯示，，西安綠晟置業有限公司以1.7億元底價獲得雁塔區陸家寨106.91畝居住用地。
牽涉周邊上千畝土地
“該城中村改造項目啟動時，恰逢西安理工大學、西安交通大學擬在雁塔區擴建新校區，最終決定將這三項工作合到一起來做，由綠地集團作為投資主體，與雁塔區政府方面簽訂合作協議完成陸、榮兩村的拆遷改造工程，同時將兩個高校的建設用地問題也一并解決。”陸榮城改項目專班負責人介紹，按照當時的計劃，陸榮兩村城改項目可以為西安交大和西安理工分別提供1024畝和360畝土地，另外199畝土地用于安置樓建設，預留330畝土地供綠地集團開發使用。
“當初最核心的條款是，綠地方面出資3億元包干完成拆遷任務。”上述負責人繼續介紹，后因世界園藝博覽會在西安舉行，為了保證世園會的順利舉行，將周邊征地拆遷等工作暫停下來。
當世園會結束，陸榮城改項目重新啟動時，這一切情況變了。“暫停的這段時間，使得征地拆遷成本升高，3億元已經包不住了。”上述負責人介紹，此時，雁塔政府方面與綠地集團商談，希望綠地集團再拿出一部分資金完成征地拆遷，但綠地集團方面沒有同意。
在此期間，雁塔區與綠地集團商談過程中，認為綠地集團在城改項目上前期投入較大，為了支持綠地集團繼續做好城改項目，就允許綠地集團先開發商品房，然后再建設安置樓。這也成為綠地曲江名城商品房項目立項緣由。而安置樓則在2014到間，建到4棟樓封頂，7棟樓開挖了地基后就一直處于停工狀態。
“更深層次的原因是，綠地在雁塔區范圍內還牽扯其他兩個項目，且都有歷史遺留問題需要解決，而綠地每次在和雁塔區方面談陸榮城改工作時，都要求將三個項目的問題一并解決。”上述負責人介紹，綠地集團在雁塔區的另外2個項目，一個是雁塔區后村改造項目，由于后期規劃有所調整，綠地集團在這個項目上虧損了。但這個項目的安置房建設有不少質量問題，村民一直在投訴反映，目前房屋維修也需要費用，綠地集團給村民配建的商業房也和原來規劃建設的位置不一致，不是同一個地塊，后雁塔區方面答應給綠地集團提供65畝的開發用地。
“也是因為這個原因，綠地才參與陸家寨榮家寨城改的。”上述負責人表示。
另外一個項目則是魚化寨項目。據了解，起初，綠地集團拿了一塊地，不過后來綠地方面退了一部分用地給政府，但是由于各種原因，雁塔區政府沒有把退地的資金退還給綠地集團。
在經歷多年擱淺后，陸榮城改項目更加錯綜復雜。上述負責人介紹，除了與綠地集團之間的歷史遺留問題外，西安交大的退出又是另外一個原因。
“當初，西安交大也將3.4億元的土地款交給了雁塔區，但是后來西安交大將新校區的地址選擇在了灃西新城并建設了交大創新港，不再要原計劃的1024畝土地。后期這幾個億的資金如何退、按照什么標準退也是問題。”上述負責人告訴記者。
這些錯綜復雜的歷史原因和利益糾葛，最終導致陸榮城改項目遲遲不能完工。“在這個城中村改造過程中，誰都不是受益方，傷害最大的是我們的村民。”上述負責人介紹。
記者根據公開資料查詢，陸家寨村拆遷后，西安幸福公園置業有限公司以6.07億元摘得曲江二期陸家寨183畝居住用地。西安交通大學原計劃在陸家寨村建設占地面積1024畝的交大科創園，已向區政府支付了3.46億元。西安理工大學新校區擴建占用了360畝土地，沒有公開的地價信息。
“不希望再出現第二個綠地”
“目前，綠地集團已經明確表態退出陸榮項目，但是由于綠地前期在城改上面的投資還未清算，村民安置房也無法立馬復工。”上述負責人介紹，該項目的推進工作分兩步走，一是與綠地集團清算，二是重新招商。
“綠地也聘請了第三方機構對前期投入到安置房的成本進行清算，最初說截至今年3月15日結束，此后一拖再拖，至今依然沒有清算完畢。”上述負責人表示，在此過程中，綠地集團方面也隱約提出想繼續參與該項目的想法。
“目前，已經與綠地方面進行了多次討論，下周應該可以簽訂備忘錄，3個月內就能重新啟動安置房建設。”上述負責人介紹，在未與綠地集團方面結算清楚之前，綠地集團依然是陸榮城改項目的開發主體，只有結算完畢，綠地集團把安置樓建設的圖紙等資料交給新的承建方，才能進入實際實施階段。
另一方面，專班工作組也著手開始了新一輪的招商工作。
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
