金山,位于上海西南,杭州灣北岸,處在滬、杭、甬及舟山群島經濟區域中心,是長三角聯動發展的重要區域。西與浙江省平湖、嘉善市相鄰;東接奉賢區;南瀕杭州灣;北靠青浦區和松江區。圍繞上海建設國際經濟、金融、貿易、航運“四個中心”目標,按照“靠化吃化、靠海吃海”,“率先實現農業現代化”的工作思路。金山新一輪功能定位是:打造世界一流的“上海國際化工城”。它首次提出了“國際化”發展戰略理念,把上海作為平臺,全國作為視窗,全球作為網絡,志在用“國際化”視野打造新金山。規劃建設中的“上海國際化工城”,堅持科學發展觀,努力把金山建成以石油化工、精細化工、生物化工、海洋化工產業為主導,體現循環經濟要求的先進制造業基地和現代服務業基地;以生態、集約型為特點,體現綠色、休閑、經濟、高效的都市型現代農業基地;以城市海景為代表的、體現金山文化特色的、城市功能齊全、人居環境優美的現代化國際化工城。
打造世界一流的“上海國際化工城”規劃概念一經提出,迅速理順了新金山建設脈絡。金山區域總體規劃則順著這個主框架快速延伸鋪展,并與之相得益彰。
金山的發展布局規劃為“一線、二軸”,逐步形成開放性、組團式,片軸結合的發展模式。
“一線”是杭州灣北岸的金山段海岸線,全長23.3公里,是上海城市和濱江產業發展的重要組成部分,由上海石化、金山新城、公共碼頭化工物流、上海化學工業區等四大片區組成。
“二軸”是沿亭楓和亭衛公路形成兩條發展軸。亭楓發展軸貫穿金山北部的東西向,逐步形成城鎮與區級工業區結合的亭林組團、朱涇組團和楓涇組團。亭衛發展軸貫通金山東部的南北向,逐步形成金山市級工業區組團和金山新城組團。
金山區占地586平方公里,現在人口約62萬人,其中城鎮人口27.49萬人,城市化水平44.9%。規劃至2020年,金山區人口總規模為100萬人,區域城市化水平達到85%。金山城鎮體系已形成“一城九鎮一個街道”構架。
按照城鄉一體,協調發展的方針,規劃金山區城鎮體系由金山新城、新市鎮和中心村三個層次組成。
金山新城。是金山區的政治、經濟和文化中心,規劃至2020年總人口40萬人。
“九鎮”為楓涇、朱涇、亭林、張堰、漕涇、呂巷、廊下、金山衛鎮、山陽鎮等,是鎮域政治、經濟文化中心,規劃至2020年總人口為60萬人。
規劃“中心村”至2010年100個左右,至2020年80個左右,村域規模5平方公里左右。規劃設置16個農民動遷安置點,規劃設置農村農民居住點44個。
四、產業定位
金山產業集群框架規劃是金山社會經濟發展的龍脈,它將為新金山創造無盡的經濟奇跡。
按照工業園區集中的要求,對原有的165個工業區、點進行調整,形成以金山市級工業區為主的“1+2+3”的工業區格局。重點發展“石油化工、機械電子、紡織服裝、汽車及零部件配套”,形成“一業特強、多業發展”的產業格局。
“1”是指金山市級工業區,規劃面積44平方公里,主要發展化工醫藥、新型材料、電子信息、現代裝備制造。
“2”是指兩大化工基地的配套區,包括:金山第二工業區,規劃面積10平方公里,主要發展石油化工下游產品、精細化工及有機化學新材料;上海化學工業區金山分區,重點發展物流、倉儲和化工檢修為主的現代生產服務業。
“3”包括:金山西部工業區,規劃面積15.8平方公里,主要發展服裝機械、紡織服裝、汽車及摩托車等先進制造業;金山北部工業區,規劃面積9平方公里,主要發展輕工機械、新型合金材料加工、建筑裝潢材料、服裝和旅游用品;金山中部工業區,規劃面積6平方公里,主要發展機械電子、汽車零部件、金屬復合材料制品和家紡業。
調整、優化農業產業結構,逐步形成優質稻米、瓜果蔬菜、特種養殖、生態綠化、種子種源等五大種植業基地,加快發展以農副產品為原料的現代農業加工業,確保金山水稻種植面積不少于23萬畝,核心稻田不少于18萬畝。
第三產業逐步形成以物流業、旅游業、商貿業、房地產業為重點的現代服務業體系,重點拓展現代物流功能,加快形成休閑旅游功能,穩步發展現代商貿業,大力發展房地產業。
五、綜合交通
金山區的區域交通以軌道交通、公路、內河航運等組成的區域交通網絡,旨在建立一個服務全市、面向全國的綜合交通體系。
1.軌道交通
滬杭鐵路、滬杭客運專線,使新金山成為浙江和南方各省快速進出上海的橋頭堡。浦東鐵路由東向西進入金山區域,并伸專用線進入上海化學工業區。滬乍鐵路由漕涇站向西出線進入浙江省乍浦地區。鐵路金山支線將改造成市郊快速鐵路。規劃市域快速鐵R1線,由奉賢區進入金山新城;規劃市域快速鐵R4線從松江區經朱涇鎮進入楓涇鎮。
2.公路
規劃建設與區域社會經濟發展相協調的,功能布局完善的“六橫八縱”區域主要公路網格。“六橫”為亭楓高速、亭楓——大亭公路、朱呂公路、廊漕公路、莘奉金高速、金山大道。“八縱”是滬杭高速、朱平公路、金廊公路、金石公路、新衛高速、松衛公路、車亭——亭衛公路、嘉金高速。
3.內河航運
根據黃浦江上游水系規劃的結構布局,規劃金山區骨干河道水系為“十一橫,十一縱”的框架。
六、社會事業
金山社會事業發展規劃,強調“資源布局合理、結構功能優化、規模數量適宜”的總體原則。
大力發展信息技術、先進制造技術和綠色技術為重點,加強高新技術產業培育和成果轉化基地的建設,推動科技成果的轉化。
構筑金山人才資源高地,全面實施素質教育、職業技術教育及各類社會教育,在新城及新城相鄰地區建設教學科研園區。
構筑滿足居民基本醫療和多層次醫療衛生需求的預防保健、衛生監督、醫療服務體系。在新城北部設置為全市服務的公共衛生中心。
大力開展全民健身運動,提高競技體育水平,加快體育基礎設施建設,建成能滿足全民體育訓練、競賽、健身、娛樂等多種需求的多層次、多門類的體育設施網絡。建設可舉行專項全國比賽的體育中心。
七、市政基礎設施
金山市政基礎設施規劃,立足“超前布局、統籌協調和可持續發展”。優化道路、供水、排水、燃氣、供電、通信等市政基礎設施網絡。
八、歷史風貌保護
金山歷史文化承啟規劃,以尊重歷史和文化為新城文脈。
保護具有江南古鎮風韻的楓涇鎮古鎮區、朱涇鎮西林街;保護相傳為杭州靈隱寺的姊妹寺——東林寺大殿、香火鼎盛的五龍禪寺、距今有著750年歷史的華嚴塔、千年古剎萬壽寺、清時康熙皇帝南巡御書的性覺寺;保護“良諸文化”遺存,保護“大金山,小金山及浮山”三島。
九.近期建設重點
根據金山區域總體規劃,區委、區府提出了近期重點建設好“三區一線”的工作思路,這為打造新金山指明了方向,金山到處洋溢著城區建設新貌。
1.金山新城區
32平方公里的新城區,以“自然—政府—人民”為規劃理念,在新城區的中心地段,規劃有27幢行政辦公與管理服務中心,力圖打造出莊重、誠信,充滿時代感的新型政府形象。
已經開工和即將開工的項目有:稅務大樓、財政農業大樓、城投大廈、公共服務中心大樓、文廣中心、規劃展示館、新金山國際幼兒園等。
以中央綠地廣場為中心的千米中央大道,營造生態理念,塑造綠色新城。
位于上海市公共衛生中心相鄰地段,新建可容納觀眾30000人的體育館和相關配套設施,位于新城區杭州大道西側,新建6.7萬平方米的金山工人俱樂部。
2.金山市級工業區
44平方公里的金山工業區已完成10平方公里的道路、市政基礎設施建設,規劃2平方公里的出口加工區實質性啟動。金山工業區相配套的17平方公里新金山國際生活社區已破土動工,將逐步形成集居住、教育、商務、會展、運動、休閑等多功能為一體的,創業與生活兩相宜,人與自然和諧相處的美麗家園。
3.金山市級現代農業園區
51平方公里的現代農業園區按照“一心五區一環”的規劃布局,日新月異、氣勢非凡。由上海光明乳業集團投資1.7億元人民幣的5000頭奶牛種源生產和乳品加工基地;法國鄉村大酒店集團投資建設的,以休閑觀光農業為主題和小木屋為主要形態的休閑、觀光農業工程;由上海紫蘇生物科技有限公司投資的1500畝現代農業玻璃大棚;已經開工建設的上海市農民居住點試點單位之一的廊下“萬春苑”和占地6平方公里的現代農業示范區設施糧田建設,即將開工建設的連接寧波跨海大橋的朱平公路,將栩栩如生展現都市農業新景象。
4.金山海岸線
堅持“海水變清,沙灘變白”為目標,多功能、全方位開發金山海岸景觀線。
以改造鐵路金山支線為抓手,投資20億元,將鐵路金山支線改造成市郊快速鐵路,形成直達車30分鐘到達上海南站,非直達車45分鐘到上海南站的快速交通干線,為發展上海國際化工城和濱海旅游業提供有力保證;以石油化工為依托,發展現代物流;規劃建設16.7平方公里的公共碼頭和現代物流業;以海岸碼頭為依托,發展水產品批發交易業,新建水產品交易中心;以會展中心為平臺,發展海濱居住、會展、現代服務業;以城市沙灘為載體,建設一片美麗沙灘、一片濱海景觀、一條景觀長廊、一條商業街、一座能源山、一幢五星級賓館。構建濕地保護區、海水游泳區、體育活動區、兒童游樂區;以“嚴格管理,適度開發金山三島”為原則,開發“一港二橋三島”旅游線路,發展旅游產業。
在“三區一線”之外,坐落在朱涇鎮的27洞新天鴻高爾夫球場、上海馬術訓練場,坐落在亭林鎮的上海西南物流中心,坐落在楓涇鎮的上海國際服裝機械城、服裝城都在如火如荼的建設中。
承載著理想與創新的新金山開始起航。586平方公里的大地將為此而振奮,為此而創造。金色海岸線上將冉冉升起與歷史交融、與未來交匯的金山新地標。