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上海聽證代表建議降低第一階梯水費
來源:網群國際    瀏覽:

  “多數聽證會參加人對適當調整水價總體上表示理解和支持,也有部分參加人對此持反對意見,絕大多數參加人傾向于實施階梯式水價方案,認為該方案更能體現價格杠桿的作用。 ”昨日,市屬供排水企業居民水價調整聽證會舉行。在會議最后階段,聽證人上海市物價局總經濟師羅惠民總結說。

  市發改委表示,將結合本次聽證會和前期通過網絡、媒體等多種渠道向社會各方征求到的意見、建議,進行認真研究分析,對合理可行的意見將積極予以采納。經過修改完善之后,最終方案將按照規定程序報批。

  單一制方案

  居民綜合水價將直接提高0.85元,增幅30.4%

  即調整到每立方米3.65元

  階梯式方案

  第一階梯:戶年用水量在240立方米及以下

  綜合水價為每立方米3.50元

  第二階梯:戶年用水量為240立方米至300立方米之間

  綜合水價為每立方米4.10元

  第三階梯:戶年用水量高于300立方米

  綜合水價為每立方米4.95元

  “適當漲價我表示理解”

  “老實說,我有些角色矛盾,作為消費者誰都不希望漲價。但要讓一個東西珍貴起來,最好的辦法是讓它漲價。我們要建立資源節約型社會,特別是彌補供排水生產企業的虧損,適當的漲價我是表示理解的。 ”上海社會科學院教授楊宇立表示。

  由于動力、原材料等價格上漲,運行設備陳舊和管網老化維修費用增加,以及折舊和財務費用等成本快速增長,又難以完全通過現行水價消化,本市供排水企業出現持續虧損和現金流壓力較大的困難。 2012年市屬供水企業凈虧損為2.68億元,市排水企業凈虧損5.05億元。

  而對于水價調整的理解,在21名聽證會參加人中占據了主流。上海市政工程設計研究總院總工程師張辰指出,由于上海的城市特點,使得供排水成本相對于周邊地區更高。比如為取得更好的水源而修建的青草沙水庫,距離中心城區較遠,使得輸配水成本不得不提高。

  在聽證會過程中,亦不乏“反對漲價”的聲音。 24歲的上海交通大學學生張維宇說,“作為一名消費者代表,是不支持提高水價的。如果實在要漲,我更傾向階梯水價方式。 ”她表示,供排水企業經營改善應是首要解決的問題,企業能夠節約的成本不應由消費者承擔。

  居民、工業用水應拉開價差

  相比簡單易行的單一制調價方案,大多數參會人更支持體現“多用多付”原則的階梯式方案。而對于此次水價上漲的幅度,建議進行調整的聲音則較為強烈。

  市發改委此次公布了兩套調價方案:分別為單一制及階梯式。而兩方案均計劃將綜合水價的平均上調幅度定為每立方米0.85元,目前市屬供排水服務區域的居民綜合水價為每立方米2.8元。

  市消保委常務副秘書長陶愛蓮認為,居民用水占市屬供水企業年售水量的40%左右,其余則為工商業用水,居民用水并非水資源消耗的主體。相比于工業企業,居民用戶也不是環境污染的主要制造者,因此居民用水并非供排水成本上漲的主要推動力,也不應該成為水價上漲的主要承擔者。

  “北京居民用水價為每立方米4元,工業水價為每立方米6.21元,后者高出50%以上,但上海兩者的價差僅為29.3%。我認為上海的居民用水價和工業水價之間的價差應達到50%,以達到節約用水的目的。 ”陶愛蓮指出,按照目前供排水價格每立方米擬上漲1.14元估算,居民用水價格上漲幅度應由0.85元下調為0.68元左右。

  階梯制應考慮三代同堂家庭

  市政協委員李培紅提出,如果算上2009年的那次水價上漲,四年間居民水價從每立方米1.84元漲到3.65元,翻了近一倍,上漲幅度大了些。市總工會保障工作部部長陳美琴認為,此次水價調整的增幅超過30%,和職工年平均工資增加幅度相比,水價漲幅太大。而2009年水價已進行過一次調整,建議適當降低第一階梯的調價幅度,漲幅應設定在10%到15%為宜。

  持有類似看法的市消保委常務副秘書長陶愛蓮建議,第一階梯水價漲幅定為現價的15%左右,可保障居民基本用水。同時也可提高第二、第三階梯的價格,在有必要的基礎上,還可增加第四檔。

  陳美琴還建議,應增加多戶籍人口家庭的年用水量,在本市家庭結構中,三代同堂占有一定比例,而目前的階梯水價方案沒有考慮這一因素,不管人多人少采用同樣的年用水量,有失公平。

  而對于此次水價調整后,如何減少對低收入群體影響,市民政局救濟救災處副處長李志龍表示,今年4月低保調整時,已為供排水等公共資源的價格上漲預留了空間。而在水價調整后,若對困難群體生活產生影響,并達到啟動物價聯動機制的條件,將適時提供補助。

  【花絮】

  “我肯定不是托”

  “這么好的聽證會,關系到千家萬戶的生活,為什么不進行電視直播?”最后一個發言的聽證會參加人市政協委員、媒體人李培紅有感而發,“知道我要參加聽證會,有朋友問我聽證會代表是不是都是托?我說我肯定不是托。 ”

  在開始正式發言前,上海社會科學院教授楊宇立也說到,“我旁聽過國外的聽證會,它主要有兩個功能,解疑釋惑和充分表達不同意見,這次水價聽證越來越接近這兩項目標,對于聽證會的質量,我愿意給予好評。 ”

  市人大代表厲明表示,在此次聽證會前,市發改委公布了供排水企業的監審報告,其中列出了企業主營業務收入、成本支出等各項費用,尤其還公示了員工工資福利、企業招待費用。這樣公開曬家底的方式,表明了供排水企業和相關部門對待此次調價聽證,是相當坦率和真誠的。

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