長治城區招商網訊：踏入長治市城區這個古城新區，與長治市13 個縣市區唯一的女書記孫劉琳同志交談，讓記者感觸最深的是城區轉型跨越發展創造的“城區速度”。2011 年長治市城區的主要經濟指標均實現了兩位數以上的增長，在全省23 個市轄區經濟社會綜合發展水平排名位列第二；短短8 個月的時間完成了多年未完成的瑪鋼廠改制、并引進了悅達家樂福項目；在不到1 年的時間就啟動了14 個城中村改造；在寸土寸金的現狀下，用1 個月的時間為重點項目LED 騰地300 畝。
“十二五”開局以來，長治市城區認真貫徹落實山西省轉型跨越發展的戰略決策，按照市委、市政府要求城區建設“全省一流光電產業和軍工產業集聚區”的產業定位和提高“城市管理和服務水平”的功能定位，吹響了“實施‘雙擎四驅’戰略， 建設‘四宜’城區”的沖鋒號角，打贏了全國文明城市創建大決戰， 掀起了重點項目建設大會戰，打響了城中村改造攻堅戰，用“宜商、宜容、宜居、宜游”八個字詮釋著市委、市政府建設“全國最宜居、最宜發展城市”的豐富內涵。為大力宣傳報道和推廣城區的先進經驗做法，7 月17 日，在長治市委常委、秘書長李東峰和市委常務副秘書長李建平的陪同下，本刊總編輯吉喆一行會見了長治市城區區委書記孫劉琳，區委副書記、區長胡堅，并對孫劉琳同志就城區轉型跨越發展的有關情況進行了專題采訪。
在挑戰中提升“城區速度”
“城區速度”的取得難能可貴。從城區發展的現狀來看， 制約因素較多。與全省其他區縣不同，城區沒有煤炭資源； 在面臨經濟發展要求的同時，社會管理任務非常艱巨，維穩任務非常繁重；城市中心區的資源環境約束加大，導致招商引資缺活力、項目建設缺土地、企業擴張缺資金、城市發展缺空間，大項目落地難、好項目流失多；基層基礎工作欠賬較多，城市管理硬件薄弱；一些干部思想解放不夠、服務意識不強、創新能力不足，部分同志按部就班、循規蹈矩、推諉扯皮；面對“1+6”上黨城鎮群建設步伐的加快和大規模城市建設的展開，城中村改造力度不大、措施不力、速度不快、錯失了一些機遇。
所有這些挑戰，都為城區在“十二五”時期實現轉型跨越發展帶來了巨大的壓力。而事實證明，壓力面前，城區的各級領導干部經受住了執政水平和駕馭能力的考驗，打開了全區經濟社會轉型跨越發展的良好開局。
作為長治市13 個縣市區唯一的女書記，孫劉琳可謂是大氣不讓須眉，細致原本紅妝。一方面孫劉琳從大處著眼，以超常規的氣魄帶動大家大招商、招大商；另一方面從小處入手，以全力解決項目的每一個細節推動項目落地。正因為有了這種“先行先試、敢為人先”，經過一年多的探索和實踐， 城區在一定程度上破解了思想解放、大投資招商、土地瓶頸、城市管理、保持增長等一系列阻礙發展的難題。快速推進項目建設。城區把項目建設作為加快全區經濟發展速度的“一號工程”來抓，積極主動為招商入駐企業和新引進項目提供優質服務，全力營造“親商、安商、富商”的投資氛圍，著力推進重點項目，使項目建設成為經濟發展的一種“動力”。決戰城中村改造。按照規劃搶時間、拆遷爭速度、建設保質量的要求，使城中村改造成為助推上黨城鎮群建設的一塊“招牌”。創新性地搭建以社會管理、公共服務和黨建工作“三位一體”的社會管理服務信息平臺，著力解決社會問題，加強公共服務，扎實搞好“基本民生”、全力保障“底線民生”、真情關注“熱點民生”，使社會管理和民生事業成為建設“最宜居最宜發展城市”的一大“亮點”。
面對城區在經濟社會轉型發展取得的成績，孫劉琳說：“這些尚不足以展示我們所要求和期待的‘城區速度’”。因此， 區委區政府在全區范圍內開展了關于“城區速度”大討論， 并在近兩個月的討論中明確了“城區速度”的內涵，形成了“提速發展”的共識，激發了“趕超跨越”的動力。
在解放思想中“打開閘門”
轉型跨越發展，首先要轉的是觀念。思想是一切工作的“總開關”，思想解放的“閘門”打不開，發展的“閘門”就打不開， 沒有解放思想，“城區速度”就沒有源頭活水。孫劉琳對記者坦言，當前，區里一些干部的境界、眼光、魄力、膽識還不能與時代發展同步跟進，更落后于市委、市政府建設“兩宜”城市的步伐節拍，不敢闖、不敢試、不敢擔當仍是制約發展的思想障礙。針對這一現狀，孫劉琳認為必須下決心進行一次徹底的思想洗禮、觀念重塑和思維更新，學習廣東“先行先試”的氣魄，學習溫州人敢闖敢試的精神，學習昆山招商引資不達目標不罷休的韌勁，深挖在思想解放、先行先試、工作落實、誠信培育、心態包容等方面的問題，破除“盆地意識”，消除“保守觀念”，杜絕“消極懶惰耍嘴皮”、“怕事滑頭繞彎子”和“一事無成混日子”的不良習氣，打開思想解放的“閘門”，孕育開放包容的“氣度”，確實做到“四個凡是”：對凡是有利于加快城區發展的工作舉措都要堅決落實，對凡是有利于推進城區發展進程的新生事物都要積極支持，對凡是有利于改善城區發展環境的路徑都要勇于創造， 對凡是為城區發展作出貢獻的同志都要感恩和尊重。要在思想上敢于否定自我、敢于突破自我、敢于超越自我，要在實踐中練就敢啃“硬骨頭”的本領、敢趟“深水區”的膽略和敢打“攻堅戰”的能力，以敢想敢干、敢闖敢試的作風助推“城區速度”，在思想的解放中跑出“城區速度”。
在發展比拼中“賽道超車”
孫劉琳所期待的“城區速度”，本質上是“又好又快”的發展態勢，核心是“敢于突破常規、善于創造奇跡”，具體體現在“四個超常規”，即：有超常規的發展理念、超常規的發展速度、超常規的工作標準、超常規的工作機制, 這“四個超常規”的目的就在于催生“加速發展”，而“加速發展”的根本目標就是提升城區發展的效率和質量。為此，孫劉琳要求各級干部必須把“思進位”的渴望和“求發展”的熱情轉化為加速發展的實際行動，結合全市“兩會”精神，圍繞市委、市政府建設“全國最宜居最宜發展城市”的目標，鎖定工作要點， 狠抓工作重點，乘勢而上，破冰攻堅，在競相發展中賽道超車、爭先進位。
——圍繞打好“項目落地攻堅戰”，以超常規的速度推進項目建設。把項目建設作為加快全區經濟發展提速的“一號工程”，把吸引高科技產業、提升現代服務業水平作為產業發展的主要目標，把招大商、引大資、上大項目、聚大企業作為項目攻堅的主攻方向，把創優投資環境、提升服務效能作為項目落地的重要保障，狠抓“五大”園區建設，強化支柱產業集聚， 走項目增量擴張、存量優化、總量壘集的“加速發展”之路。真正使項目引進和項目建設成為經濟加速發展的一級“動力”。
——圍繞打好“上黨城鎮群建設攻堅戰”，以超常規的力度決戰城中村改造。把城中村改造作為拓展城市發展空間、加快城市現代化進程和破解“大宜居”之困的必由之路，大膽先行先試，善于“政策嫁接”，敢于“非禁即入”，采取吸引大集團投資、鼓勵村集體資產入股、搭建政府融資平臺等方式， 積極籌集城中村改造資金；探索運用“土地增減掛鉤”、“用地指標周轉”、“耕地占補平衡”等模式，為城中村改造提供更多土地；按照規劃搶時間、拆遷爭速度、建設保質量的要求， 扎實做好改造工作的每一個環節。今年，條件完備的城中村全部啟動改造，實現城中村改造工作的重大突破，真正使城中村改造成為上黨城鎮群建設的一塊“招牌”。
——圍繞打好“文化產業發展攻堅戰”，以超常規的理念推進“文化強區”。以建設東山文化休閑觀光園區為載體，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大要素，按照“構建大旅游、開拓大市場、打造大產業”的理念，深度開發上黨古城文化旅游資源，大力發展文化旅游配套產業，加大文化旅游陣地、高檔酒店和高品位商業項目建設力度，營造與“大宜居、大發展”相適應的軟環境和硬環境，打造全市文化旅游產業發展的“會客廳”、“游樂園”和“歡樂谷”，真正使這座古城新區成為上黨文化旅游大格局中的一道“風景”。
——圍繞提高城市管理和服務水平，以超常規的舉措加強社會管理。積極開展“六星示范社區（農村）”創建，全面夯實基層基礎工作；搭建“社會管理、公共服務和黨的建設”三位一體網格化服務信息平臺，融城市管理、經營和服務為一體，構建功能完善、渠道暢通、開放互動、高效快捷、服務優質的社會管理綜合系統，大力改善城市發展環境，不斷提升城市發展品位，充分彰顯出社會管理在城市發展中的經濟效應和社會效應，真正使社會管理創新成為建設“全國最宜居最宜發展城市”的一大“引擎”。
——圍繞推進“五大惠民工程”，以超常規的力度改善民生。深入推進“五大惠民工程”，努力辦好“十件惠民實事”，加大對教育、醫療、養老、就業、社保等方面的投入， 扎實搞好“基本民生”，健全完善人人可及的基本公共服務； 全力保障“底線民生”，精心安排好困難群眾的生產生活； 真情關注“熱點民生”，妥善解決好涉及群眾切身利益的問題， 讓全區人民充分享受發展的成果，真正使“全覆蓋”的惠民工程成為最宜居城市的一大“亮點”。
在落實執行中“提檔加速”
“城區速度”的展示，根本在于落實。在工作落實執行中“提檔加速”，必須健全執行體系，使干部敢落實；提升執行水平， 使干部會落實；優化執行機制，使干部快落實。為把工作進一步落到實處，孫劉琳對全區干部工作作風轉變提出了明確的要求。
強化責任意識。在崗必須“知責”。要實現建設“全國最宜居最宜發展城市”的目標，全區干部群眾不是局外人也不能充當旁觀者，任務不分一線二線，工作不分臺前臺后，服務不分主角配角。在明確各自崗位職責的基礎上，既同臺競爭，又協作配合。在崗必須“思責”。既要精心謀事，又要用心干事，敢于謀前人未謀之事，敢于做前人未做之事，善于抓住重點，帶動全局，使各項工作有特色、有進展、有成效。在崗必須“盡責”。要把履職盡責作為神圣的義務，敢于負責，勇于擔當，困難面前不退縮， 問題面前不回避，切實營造干事創業、奮發有為的工作氛圍，真正干出經得起檢驗、無愧于時代的業績。 強化效率概念，向時間要效率，謀事要早、見效要快。特別是對項目建設的時間節點要心中有數，落實有力。向行動要效率，堅決杜絕說而不做、決而不行、行而不快、抓而不緊的現象。對決定了的事，要不等不拖，全力以赴盡快落實；對需要協調的事情，要強化責任，通力配合；對部署的任務，要雷厲風行，堅決完成。向服務要效率， 全區所有職能部門要結合全省開展的杜絕“吃、拿、卡、要”專項治理，提高辦事效率，優化服務質量，把各自的職責權限、審批流程和辦結時限以及工作承諾全部見報、上網，接受群眾的監督，真正讓企業、群眾辦事“少走彎路、少踏門檻、少轉環節”， 達到“辦事時間最短、辦事效率最高”的“提檔加速”效果。
強化實干精神。全區干部要注重錘煉實干的品質，堅決摒棄“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態，堅決破除“干的好不等于領導印象好，干的少不等于提拔機會少、干的差不等于組織評價差”的功利思想，堅決打破“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”的“八股”作風。不講空話， 把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為實實在在的行動；不走過場，把“謀”與“干”融為一體，做到決策定一條是一條， 承諾說一個是一個，工作干一件成一件；不做虛功，深入實際， 深入基層，掌握真實情況，加強具體指導，解決實際問題。說干就干，腳踏實地；該干則干，雷厲風行。不受限于慣性思維，不停留于常規套路，不依賴于傳統方法，善于從不同側面化解矛盾、從不同層面爭取支持、從不同角度搞好幫扶，讓實干精神成為城區加速發展的主旋律、最強音。
在全面提速中彰顯“五度”
2012 年，是城區加快轉型的黃金年、實現跨越的機遇年、破解瓶頸的攻堅年。城區將大力實施‘雙擎四驅’戰略（把“城市管理”和“項目建設”作為提升城區綜合實力的兩大“引擎”，通過園區驅動形成城市拉動力、城管驅動提升城市競爭力、文旅驅動集聚城市吸引力、民生驅動增強城市承載力）， 全面推進‘宜商、宜容、宜居、宜游’城區建設，確保五大經濟指標增速達到25% 以上，為今后五年全區綜合實力邁入全省23 個城區第一方陣打下堅實基礎！
城區作為全市政治、經濟、文化中心的“核心”，具有其它縣市區難以比擬的區位優勢，如何更好地將這種“區位優勢” 轉化為“發展氣勢”，在各縣市區競相發展的比拼中跑出“城區速度”，真正考量的是城區“提速”發展的能力和水平。孫劉琳告訴記者，下一步，城區按照市委、市政府提出的全力打好“五大攻堅戰”和深入推進“五大惠民工程”的要求，以開展“五個年” 活動為載體、全面展示“五個度”的工作目標和任務。
圍繞加快發展，在構建“宜商”格局上創造“城區速度”。以開展“項目建設攻堅年”活動為載體，強化“重商、親商、護商、安商”的理念，實施項目建設帶動經濟提速戰略，加快“五大”園區建設進度，精心培育和發展“4+6”支柱產業，創造“吸引核心技術、集聚后發優勢”的“城區速度”。
立足“城市精神”，在營造“宜容”氛圍上蘊育“城區氣度”。以開展“社會管理創新年”活動為載體，強化“城市是棲居之所，更是精神家園”的人文理念，履行好職責，塑造好形象， 維護好穩定，蘊育“匯聚八方來客、兼容多元文化、營造和諧氛圍”的“城區氣度”。
注重“民生事業”，在優化“宜居”環境上拓展“城區廣度”。以開展“城市服務提升年”活動為載體，強化“以人為本、執政為民”的理念，把握“大宜居”之本，大力發展民生事業； 破解“大宜居”之困，深入推進城中村改造；夯實“大宜居” 之基，有效提升城市管理水平，拓展“全社會創造幸福、全民分享幸福”的“城區廣度”。
發揮“東山優勢”，在打造“宜游”品牌上挖掘“城區深度”。以開展“旅游開發推進年”活動為載體，強化“旅游是朝陽產業” 的理念，加快旅游園區建設，積極開發上黨古城旅游資源， 全面推進旅游配套產業發展，挖掘“融匯山水之秀、彰顯人文之韻”的“城區深度”。
堅持“為民宗旨”，在全面加強黨的建設上體現“城區高度”。以開展“基層組織建設年”活動為載體，強化“抓黨建也是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，加快政治優勢向發展優勢轉化、黨建資源向發展資源轉化、組織活力向發展活力轉化，體現“黨建引領發展、發展促進黨建”的“城區高度”。對于“十二五”發展目標，孫劉琳做了這樣的描述：“緊緊抓住項目建設不放松，強力推進城中村綜合改造，大力開展招商引資工作，確保全區地區生產總值達到365 億元，財政總收入達到46 億元，全社會固定資產投資達到142 億元，城鎮居民人均可支配收入達到3.4萬元，農民人均純收入達到2萬元以上， 讓經濟發展質量和效益明顯提升、社會事業發展明顯加強、生態環境明顯改善、城鄉居民收入明顯增長！”
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