十八屆三中會指出：推進文化體制機制創新，建立健全現代文化巿場體系。推進文化體制機制創新，必須建設一支講政治、能力強、善創新的現代高素質文化人才隊伍。近年來，山西運城市萬榮縣堅持開展了以“建成各類社團組織、建好各樣網絡平臺、建立各項規章制度、健全各種檔案資料和每年評選100件優秀文化作品，評選100名優秀文化人才”為主要內容的“四建雙評”活動，并在活動的基礎上，建成了萬榮文化人才庫，目前入庫人才已達1600余名。日前，我們帶著如何聯系實際貫徹落實十八屆三中全會精神對萬榮縣的文化人才工作進行了調査與思考。 一、“四建雙評”活動的理性思考 開展“四建雙評”活動，挖掘文化人才資源，建立“文化人才庫”，主要是從三個方面考慮的： 1、“四建雙評”活動是挖掘文化人才的重要途徑。建團、建網、建檔、建制的過程，實際上也是發現和培養思想品質好、業務能力強、有開拓進取精神文化人才的過程，有利于及時全面地了解和掌握文化人才的基本狀況。 2、“四建雙評”活動是管理文化人才的重要抓手。通過“四建雙評”，定期開展文化活動，加強文化人才之間的相互聯系和交流，促使文化人才自我管理機制的形成，使文化人才由松散型向相對緊密型群體轉變，不斷提升自我管理、自我約束、自我發展的水平。 3、“四建雙評”活動是發揮文化人才作用的有效載體。“四建雙評”活動，實際上也為文化人才發揮作用搭建了一個交流和展示的平臺，有利于促進文化人才創精品、出力作，有利于文化人才之間優勢互補，實現資源有效整合，更好地服務文化強縣。 二、“四建雙評”活動的主要內容 “四建”即建成各類社團組織、建好各樣網絡平臺、建立各項規章制度、健全各種檔案資料。 1、建成各類社團組織 立足于萬榮特色民間文化的開發，全縣先后組建成立了新聞工作者協會、詩詞楹聯協會、萬榮笑話協會、剪紙協會、麥桿畫協會、面塑協會、花鼓協會等十大文化社團組織，自主創辦了《萬榮笑話》、《后土文學》、《聚秀苑》等13種富有地方特色的報刊雜志。 2、建好各樣網絡平臺 依托新時期互聯網絡快捷便利、經濟實用的特點和優勢，創辦了萬榮笑話、后土文化2個特色文化網站，建成了覆蓋全縣文化人才的QQ群、微博群、飛信群、貼吧論壇，成為了對內聯系全縣文化人才的紐帶，對外傳播萬榮文化的窗口，真正讓全縣文化人才聯起來、動起來、火了起來。 3、建立各項規章制度 著眼于規范文化人才管理，先后制訂了十二五期間文化人才庫建設規劃，制定了有關文化人才保護、培育、開發、管理等方面的19項規章制度。同時，為確保各項規章制度得到較好落實，還配套建立了文化人才管理責任制和文化人才創作激勵制。文化人才管理責任制，就是將每年度文化人才管理的任務、目標分解到文體、廣電、新聞、文聯等相關職能單位，結合年度考核工作，加強業務指導，促進規范管理。文化人才創作激勵制，就是建立以考核評價為基礎，崗位責任、風險與工作業績掛鉤，物質激勵與精神激勵相結合的激勵機制，強化對重要職位、關鍵崗位、優秀人才的薪酬激勵，賦予文化人才政治上的地位和權利，激發文化人才創新創作的活力。 4、健全各種檔案資料 建立健全各類文化人才檔案，加強檔案管理，注重信息運用，是實現對文化人才動態管理的重要一環。在建檔中，主要做到了“三個動態”：一是動態收集，采取部門推薦、定期選拔、毛遂自薦、領導推薦等方式，經過嚴格的考核，方能“建檔”。二是動態管理，定期進行選拔考核，確定專人及時更新文化人才流動信息，把那些不合格的人員從檔案庫中刪除，將那些經過努力成為優秀文化人才的人員補充到“庫”中。三是動態運用，充分發揮各類優秀文化人才的專業特長，為縣委、政府重大文化決策發揮咨詢、論證和參謀作用。 “雙評”：即每年評選100件優秀文化作品，評選100名優秀文化人才。對于評選的優秀文化作品和優秀文化人才，在全縣范圍內表彰獎勵，激烈鞭策文化人才創新創作。 三、“四建雙評”活動的實際效果 開展“四建雙評”活動以來，收到“三個一批”效果： 1、挖掘了一批文化人才。目前，全縣入庫人才1600余名，涉及理論研究、新聞報道、文藝表演、文化出版、文化產業等五個方面，其中理論研究方面 123人，新聞報道方面165人，文藝表演方面413人，文化出版方面460人，文化產業方面472人，其中，省級拔尖文化人才120人。 2、推出了一批文化作品。推出了圖書、電影、動漫、演藝等一批編排好、質量高、影響遠、深受群眾歡迎的優秀作品。如：陳振民的《陳振民文集》、解放的《嵋嶺走筆》、馬力的《馬力文集》、吳永珍的《萬榮民謠》、八龍公司的《金版萬榮新笑話》、奧運獻禮片《吹吹打打牛三牛》、電視劇《李家大院》、《萬榮笑話》動漫、南張的嗩吶、萬榮笑話劇等等。 3、叫響了一批文化品牌。萬榮笑話是我縣獨特的民間口頭文化，2010年9月萬榮笑話協會成立，同年12月，萬榮笑話藝術團也正式成立運營，使萬榮笑話產業如今形成了以萬榮笑話博覽園為實物載體，以兩大文化傳媒公司為智力支撐，以眾多的萬榮笑話書籍、產品及演藝為傳播形式，集產、借、銷為一體的業態，逐步具有了一定的產業規模。漢薛鎮的花鼓協會的71周歲南景村村民王企仁老人在2012年6月中央電視臺《我要上春晚》欄目亮相后，憑著他萬榮特色的機智幽默和精彩表演，不但成為“人氣王”，并贏得這么一個叫遍全國的外號“樂呵大爺”。此外，我縣的剪紙協會、麥桿畫協會、面塑協會等在近年來都得到相應發展，初步叫響了品牌。
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