成都市人民政府關于加快工業集中發展區建設發展的試行意見
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各區(市)縣政府,市政府各部門:
為進一步加快我市工業集中發展區建設和發展,推動全市工業經濟加快發展、科學發展、又好又快發展,特制定本試行意見。
一、總體要求和奮斗目標總體要求:全面落實科學發展觀,緊緊抓住試驗區建設的重大歷史機遇,堅持科學規劃、科學建設、科學管理的原則,進一步優化完善工業集中發展區規劃,加快基礎設施和配套設施建設,創新管理體制和運行機制,形成產業特色突出、配套功能完善、承載能力強、質量效益顯著、可持續發展的工業集中發展區。奮斗目標:到2010年,全市工業集中發展區規模以上工業增加值達1300億元以上,工業集中度達70%以上。建成年銷售收入超過100億元的工業集中發展區10個,其中超過300億元的5個。工業集中發展區內重點支持產業的增加值比重達到70%以上。 二、工作重點
(一)優化完善工業集中發展區規劃。按照“全域成都”發展理念和“一區一主業”規劃要求,進一步調整優化全市21個工業集中發展區產業布局。依據我市城市總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃,進一步完善工業集中發展區空間布局規劃,加快工業連片發展區的統籌規劃,做好全市工業發展后備區的論證工作。按照工業集中發展區產業發展規劃,進一步完善工業集中發展區控制性詳細規劃、生產生活及配套規劃,切實做好工業集中發展區與城市(鎮)生活、商貿大配套規劃的銜接。推進工業化和城鎮化的統籌協調發展。
(二)嚴格執行工業集中發展區規劃。嚴格執行工業集中發展區空間布局規劃。嚴禁擅自改變工業用地用途。凡新建工業企業必須進入工業集中發展區(經批準的除外)。鼓勵引導工業集中發展區外的企業按產業定位遷入相應的工業集中發展區。
(三)加快工業集中發展區建設。根據重點產業發展需要,加快工業集中發展區和工業連片發展區電力、天然氣、污水處理、道路等基礎設施建設,積極推進公共服務平臺和專業服務平臺建設,完善生產和生活配套設施建設。
(四)加強工業項目管理。工業項目原則上按照“一區一主業”規劃要求進入相應工業集中發展區。各區(市)縣要根據產業定位,圍繞完善產業鏈、壯大產業集群進行重點招商。建立項目綜合性指標評價及考核體系,健全項目準入和退出機制,完善投資協議。要加強工業項目用地管理,嚴格執行國家及省市有關產業發展政策和工業項目建設用地投資強度、建筑密度、容積率及配套建設用地控制標準等規定。
(五)提高管理服務質量。各區(市)縣政府要提高服務工業集中發展區的水平,推行并聯審批和代理服務制度,建立集中精簡、便捷高效的管理體制和運行機制。積極引進法律、金融、會計、咨詢等社會化服務機構進入工業集中發展區。
三、保障措施
(六)支持企業入園發展。對工業集中發展區內符合產業定位和相關條件的項目,優先享受市企業技術創新和技術改造貸款貼息。工業集中發展區外工業企業搬遷到符合產業定位的工業集中發展區內的,可享受政策性搬遷企業的相關政策。
(七)優化土地資源配置。優先支持符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和“一區一主業”產業定位的重點項目用地。
(八)促進節約集約用地。各區(市)縣政府要制定工業企業節約集約用地措施,提高工業用地效率。對符合規劃的工業項目用地,在不改變原用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,原則上不再收取或調整土地有償使用費。鼓勵修建多層工業用房,在2010年前,對符合投資強度、建筑密度等控制指標的工業項目,修建3層廠房的,城市基礎設施配套費按70%交納;修建4-5層廠房的,按50%交納;修建5層以上廠房的,免收城市基礎設施配套費。
(九)整合存量土地。關閉、淘汰不符合國家法律法規、環保要求和不具備安全生產條件的企業;積極推進工業集中發展區外企業遷入工業集中發展區,調遷和關閉企業的原有建設用地,應等量置換到工業集中發展區;依法收回工業集中發展區閑置和空閑土地。
(十)探索工業用地租賃供地方式。允許集體經濟組織將依法取得的集體建設用地,采取聯營、入股等方式合作興辦工業。鼓勵工業集中發展區企業采取租賃土地或修建標準化廠房的方式使用建設用地。
(十一)鼓勵創新投融資機制。支持工業集中發展區組建集投資融資經營功能為一體的開發建設公司,對進入上市輔導期的經營性開發建設公司,享受市政府培育大企業大集團的有關政策;鼓勵社會資本參與工業集中發展區建設;支持區(市)縣與市工業投資集團有限公司共同搭建投融資平臺;鼓勵社會擔保機構為工業集中發展區企業提供擔保服務。
(十二)支持建立公共技術服務等配套項目。鼓勵建設公共技術服務及信息服務平臺,對符合條件的建設項目,可在成都市應用技術研究與開發資金和軟件產業發展資金中給予支持。對符合條件的配套物流服務站建設項目,享受市政府《關于加快推進現代物流業發展的意見》(成府發〔2005〕38號)等有關政策支持。
各區(市)縣政府要結合本地實際,制定和落實加快工業集中發展區建設和發展的各項政策措施。
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