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中招網(wǎng)訊：

一、項(xiàng)目背景：

四川要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)跨越，從旅游資源大省變成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須打造一流的產(chǎn)品，而成都及周邊區(qū)域是形成大的旅游產(chǎn)品的最佳區(qū)域，石棉縣“四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)公益海-孟獲城生態(tài)旅游區(qū)”正是處于成都-攀枝花-云南-緬甸旅游南線的大環(huán)線內(nèi)。隨著雅攀高速公路2011年的建成通車，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，同時(shí)也迎來(lái)了栗子坪公益海-孟獲城生態(tài)旅游的發(fā)展契機(jī)，屆時(shí)將是距離成都最近的高山大草甸。高速路口將直達(dá)景區(qū)大門，成都到景區(qū)將縮短至3小時(shí)以內(nèi)，西昌至景區(qū)也會(huì)在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)。在此背景下，石棉縣委、政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，撥專款400余萬(wàn)元對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了《生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》和對(duì)項(xiàng)目區(qū)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行了精心策劃，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)5km2范圍進(jìn)行了1：500和1：2000地形圖測(cè)繪、對(duì)入景公路6.76km進(jìn)行了施工設(shè)計(jì)。目前，景區(qū)道路建設(shè)、景區(qū)配套設(shè)施、景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)縣發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，一期投資規(guī)模5000萬(wàn)元，現(xiàn)正相繼進(jìn)入招投標(biāo)程序。石棉縣委、政府希望將栗子坪公益海-孟獲城生態(tài)旅游打造成石棉的龍頭旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況：

栗子坪生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃總面積14700公頃，最高海拔4310m，最低海拔2000m，森林覆蓋率達(dá)95%以上。

栗子坪公益海-孟獲城景區(qū)，相傳是三國(guó)時(shí)期孔明七擒孟獲之地，有茂密的原始森林，豐富多彩的地貌景觀。景區(qū)內(nèi)有：山高水險(xiǎn)的峽谷風(fēng)光、奇異的石景景觀、自然風(fēng)景景觀、神奇迷人的森林天象景觀、茂密的原始森林景觀、豐富多姿的地貌景觀；得天獨(dú)厚的天然溫泉資源也處于完全原始的狀態(tài)，是進(jìn)行溫泉浴、森林浴、天體浴、陽(yáng)光浴、娛樂(lè)、科考、探險(xiǎn)、休閑度假的首選。

（一）旅游產(chǎn)品主要構(gòu)想：

1、彝民新村：依托重要交通節(jié)點(diǎn)的位置條件，為前往西昌的過(guò)境游客提供餐飲、補(bǔ)給、休憩、娛樂(lè)的場(chǎng)所并著重體現(xiàn)彝族文化。

2、汽車營(yíng)地：專門為自駕車游客和自然愛(ài)好者提供的自助或半自助的具有國(guó)際時(shí)尚特征的現(xiàn)代生態(tài)度假產(chǎn)品。陽(yáng)光、草地、森林、木屋、帳篷都是汽車營(yíng)地的代名詞。

3、表演場(chǎng)：通過(guò)現(xiàn)代手段重新演繹三國(guó)文化中膾炙人口的諸葛亮七擒七縱孟獲的歷史故事，再現(xiàn)當(dāng)年古戰(zhàn)場(chǎng)烽火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面。

4、公益海溫泉中心：溫泉酒店、叢林溫泉群、私人溫泉會(huì)館、香薰屋淋、洗、熏、蒸、按等、五行養(yǎng)生溫泉、石板溫泉、娛樂(lè)溫泉、音樂(lè)溫泉等。

5、酒店休閑：主要是依托自然山水，構(gòu)成和諧隱秘的休閑所在，設(shè)計(jì)有部落酒店、叢林酒店、臺(tái)地酒店、溫泉酒店、叢林華屋、樹屋等休閑度假的休憩之地。

6、草甸觀光：原始生態(tài)的天然大草場(chǎng)和眾多的森林、高山、湖泊、河流是絕好的徒步、穿越、探險(xiǎn)、漂流、騎馬、賽車等的極佳圣地。

7、月亮湖：自然風(fēng)光極為令人陶醉，尤為彝族青年男女所鐘愛(ài)的談情說(shuō)愛(ài)的理想之地。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

進(jìn)入景區(qū)的16.76km公路，其中：公益海景區(qū)10km、孟獲城景區(qū)6.76km；10km游客步游道，其中：孟獲城景區(qū)步游道5.4km、公益海景區(qū)步游道4.6km；6800㎡游客接待中心，其中：孟獲城景區(qū)3500m2、公益海景區(qū)3300m2；10000㎡停車場(chǎng)；景區(qū)入口山門，公益村、孟獲村彝族民居風(fēng)貌改造，景區(qū)環(huán)保公廁5個(gè)、水電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施（孟獲城景區(qū)部分）由縣財(cái)政投資約5000萬(wàn)元建設(shè)。

三、項(xiàng)目區(qū)投資概況：

（一）一期投資主要項(xiàng)目;

吃：日落酒吧、自助餐廳、中餐廳、西餐廳、篝火餐廳、篝火晚宴、石棉燒烤等。

住：孟獲主題酒店、汽車營(yíng)地、入口服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、帳篷露營(yíng)區(qū)、大眾木屋、部落酒店、叢林酒店、溫泉酒店、臺(tái)地酒店、叢林華屋、樹屋、醫(yī)療站等。

行：環(huán)保觀光車、旅游環(huán)線交通、游客便道等。

游：車友俱樂(lè)部、騎馬體驗(yàn)道、叢林穿越、山地自行車、觀景平臺(tái)等。

娛：滑雪（草）、迷你高爾夫、野趣動(dòng)物園、神農(nóng)藥園、娛樂(lè)時(shí)空、兒童樂(lè)園、水上樂(lè)園、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小型表演場(chǎng)、天文觀測(cè)臺(tái)、叢林野戰(zhàn)、孟獲傳說(shuō)表演、諸葛亮點(diǎn)將臺(tái)、古戰(zhàn)場(chǎng)、水上表演、水上激流漂流等。

購(gòu)：便利店、民族特色商品店、土特產(chǎn)品店等。

一期估計(jì)投資為8000-10000萬(wàn)元。

（二）二期投資主要項(xiàng)目：

火神殿大酒店：特色客房、特色酒店餐廳、健身館、觀景臺(tái)、觀景餐廳、懸崖餐廳、高爾夫公園、高山網(wǎng)球場(chǎng)、觀光電梯等。

公益海溫泉中心：溫泉酒店、叢林溫泉群、私人溫泉會(huì)館、香薰屋淋、洗、熏、蒸、按等、五行養(yǎng)生溫泉、石板溫泉、娛樂(lè)溫泉、音樂(lè)溫泉等。

二期估計(jì)投資約15000-25000萬(wàn)元。

（三）三期投資主要項(xiàng)目：

高端旅游：五連海探秘、高山觀光、休息亭、高山索道、熱氣球穿越、飛艇穿越等。

三期估計(jì)投資約20000萬(wàn)元。

總投資約55000萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目區(qū)招商引資優(yōu)惠政策：

《中共石棉縣委、石棉縣人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（石委發(fā)[2008]67號(hào)）中明確提出：“以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立多元化投入機(jī)制”。

1、設(shè)立旅游稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館酒店、旅行社及其他納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的旅游接待單位，按同比口徑，當(dāng)年上繳稅收完成80萬(wàn)元以上并超過(guò)上年15%以上（含15%）的增量部分，按其繳納稅收的地方所得部分的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，旅游風(fēng)景區(qū)、旅游企業(yè)當(dāng)年納稅總額和納稅增幅名列前茅的，由縣委、縣政府按高于當(dāng)年工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)計(jì)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)30%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、設(shè)立旅游發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)。

對(duì)新評(píng)定為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)評(píng)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改善。

對(duì)新評(píng)定為2星、3星、4星、5星級(jí)賓館酒店的，分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，原有星級(jí)賓館酒店每晉升一個(gè)星級(jí)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新獲得旅游行業(yè)評(píng)定的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”、“全省十佳”稱號(hào)的企業(yè)單位，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)新獲得其他旅游創(chuàng)建或評(píng)定稱號(hào)的，省級(jí)給予2萬(wàn)元—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)給予5—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策力度。             

自2008年10月17日起3年內(nèi)，凡在我縣開(kāi)發(fā)旅游資源和其它旅游建設(shè)項(xiàng)目投資資金3000萬(wàn)元以上或興建三星級(jí)以上旅游飯店的，自項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)后3年內(nèi)，由縣政府按其繳納稅收的地方所得部分的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

允許投資商在規(guī)劃范圍內(nèi)依法租賃土地、山場(chǎng)、林地用于觀光游覽。

4、支持旅游景區(qū)、企業(yè)做大做強(qiáng)、培育旅游骨干企業(yè)。

旅游景區(qū)、企業(yè)使用水、電、氣等，實(shí)行與工業(yè)企業(yè)相同價(jià)格；有線電視收視費(fèi)按不高于實(shí)際安裝終端數(shù)的50%收取。對(duì)新辦獨(dú)立核算的旅游企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征所得稅3年，減半征收3年。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并簽訂勞動(dòng)合同年限在一年以上且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的旅游企業(yè)，按每人4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以減稅；旅游企業(yè)廣告費(fèi)不超過(guò)營(yíng)業(yè)收入2%的，可在稅前據(jù)實(shí)扣除，超過(guò)部分可無(wú)限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

五、公益海、孟獲城景區(qū)投資估算分析：

根據(jù)“深圳市度假灣企業(yè)策劃有限公司”的市場(chǎng)分析，本項(xiàng)目潛在的客源規(guī)模可達(dá)50萬(wàn)人次。

據(jù)旅游業(yè)的一般經(jīng)驗(yàn)，度假區(qū)開(kāi)發(fā)初期，實(shí)現(xiàn)潛在游客規(guī)模的30%-50%是可能的。以40%計(jì)算，景區(qū)開(kāi)發(fā)的年平均游客規(guī)模可以設(shè)定在25萬(wàn)人次。游客平均在景區(qū)停留1.5天會(huì)經(jīng)過(guò)2個(gè)正餐時(shí)間，按每餐飯平均20元計(jì)算，將會(huì)消費(fèi)40元進(jìn)行餐飲；住宿一晚按100元/間計(jì)算，再加上游客娛樂(lè)及購(gòu)物的消費(fèi)，預(yù)計(jì)人均消費(fèi)200元/天，則：

人均總消費(fèi)=人均天消費(fèi)×人均停留時(shí)間=300元/人

年?duì)I業(yè)額=年游客量×人均總消費(fèi)=6000萬(wàn)元。

按年利潤(rùn)30%計(jì)算，則：年利潤(rùn)至少應(yīng)該在1800萬(wàn)元左右。預(yù)計(jì)5年左右時(shí)間即可收回一期項(xiàng)目投資。

六、風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制：

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)：

本項(xiàng)目主要是發(fā)展旅游和旅游區(qū)的房地產(chǎn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)對(duì)本項(xiàng)目會(huì)有直接影響。目前，國(guó)家對(duì)土地尤其是涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的管理日臻完善，但是旅游業(yè)是四川省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且是國(guó)家和省政府災(zāi)后重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)幾年會(huì)獲得寬容、開(kāi)放的政策和優(yōu)惠，因此，面臨的政策及法律風(fēng)險(xiǎn)較低。

規(guī)避措施：一是充分利用政府公共關(guān)系資源，積極采取各種措施，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃工作，盡早形成一流的項(xiàng)目規(guī)劃方案；二是充分利用國(guó)家災(zāi)后重建的契機(jī)，獲得更多的援助和支持，同時(shí)，充分利用省市縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，獲得稅收、財(cái)政等方面的支持。

（二）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：

由于旅游投資項(xiàng)目自最開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段時(shí)間差，當(dāng)前的市場(chǎng)分析可能不適應(yīng)未來(lái)的市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、旅游者需求的變化，對(duì)旅游市場(chǎng)前景造成一定影響。從本項(xiàng)目現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)看，產(chǎn)品內(nèi)容以大型旅游度假區(qū)、特色酒店、汽車營(yíng)地和具有一定特色的旅游景點(diǎn)為主，自身旅游產(chǎn)品可塑性較強(qiáng)，具有一定的吸引力，與周邊旅游產(chǎn)品相比差異性高，在未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

規(guī)避措施：一是實(shí)行旅游主題文化的營(yíng)造、產(chǎn)品多樣化經(jīng)營(yíng)，利用各種手段分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力挖掘出孟獲文化的獨(dú)特性、唯一性等，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是加大促銷力度，充分利用旅行社和各種旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，保障景區(qū)游客規(guī)模；三是注重科學(xué)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，提供高于消費(fèi)者預(yù)期的高質(zhì)量服務(wù)水平，讓更多的游客滿意。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

由于本項(xiàng)目提供了多種管理模式供選擇，將會(huì)面臨投資商與地方政府之間的管理問(wèn)題，是必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)避措施：1、精選不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的人員構(gòu)成精煉的管理團(tuán)隊(duì)，建立輪換和淘汰制度；2、建立良好的運(yùn)營(yíng)模式，協(xié)調(diào)好不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；3、注重引進(jìn)外地人才，在本地人才組建熟悉后，逐步實(shí)現(xiàn)本地化，建立人力資源體系；4、建立對(duì)管理者的有效激勵(lì)機(jī)制，建立與業(yè)績(jī)高度相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。

（四）資金風(fēng)險(xiǎn)：

投資商會(huì)面臨資金壓力，尤其在投資高峰期，可能存在一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)避措施：一是充分利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融資；二是必須注重游客需求，提供滿足消費(fèi)者的特色旅游產(chǎn)品；三是注重收益的控制，加速資金的回籠，減輕由于資金占用而增加的資金風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)。