孔灘鎮招商網訊：近日，中國經濟時報記者走訪四川省宜賓縣的部分鄉鎮了解到，實施擴權強鎮一年多以來，宜賓縣所轄鄉鎮正發生著巨大變化，而變化已滲透到基層領導的管理觀念、地方經濟的產業發展以及百姓民生的切身體會當中。
觀念之變：破除“等靠要”全力謀發展
走進孔灘鎮，記者看到處處都是一派欣欣向榮的景象。孔灘鎮老街原社區書記胡啓政對記者說：“現在全鎮上下，干群更加齊心了，黨委、政府領導班子干事創業的熱情進一步增強了，鎮村干部的執行力明顯提高了。”
蕨溪鎮黨委書記梁奇祖介紹，以前的蕨溪鎮都是坐等項目前來落地，靠縣上招商引資，或者跑到縣上要項目、要資金、要政策。“現在有了擴權強鎮政策的支撐，我們不等不靠，立足自身謀發展、找出路，解決實際問題。”梁奇祖說，擴權強鎮政策的實施讓鄉鎮思想觀念大進步，破除“等靠要”，實現了自食其力謀發展。
據記者了解，通過擴權強鎮賦予鄉鎮更多、更大自主權，基層黨委政府從領導到一般干部的“思發展、謀發展”意識進一步增強，干事創業的熱情也不斷激發，各鄉鎮你追我趕、爭一流比成績的勢頭空前高漲。
發展之變：政策支撐讓產業發展欣欣向榮
走進孔灘鎮，記者來到孔灘鎮工業園區驚雷科技公司。“我們剛送走了伊朗客人，他們親自到企業來考察，簽訂了２０００萬元的產品購銷合同。”公司董事長王典燦告訴記者，從２０１１年實施擴權強鎮試點以來，孔灘鎮立足工業園區建設，實施工業強鎮戰略，完成了驚雷科技公司新廠區擴建。
此外，通過實施“三化”聯動，城鄉統籌發展，２０１１年，孔灘鎮農民人均純收入達到７０１０元，固定資產投資完成３．４億元，工業增加值增速５８％，招商引資４２２０萬元，綜合目標考核在全縣１０個擴權強鎮中名列第一。
實際上，這只是擴權強鎮轉變發展思路，走新型工業化與新型城鎮化互動發展的縮影。同樣實施擴權強鎮的永興鎮，也充分享受了擴權強鎮帶來的招商、稅收政策，立足農業現代化和實際資源優勢，不斷調整產業結構，整合資源，開發鄉村旅游文化資源，打造觀光農業品牌。截至目前，已連續成功舉辦三屆“荷花節”，共接納來自川、滇、黔、渝等６０萬游客。旅游業的開發帶動鎮內餐飲、住宿業等的快速發展，三年累計實現收入達６０００余萬元。
據記者了解，在發展過程中，各試點鎮充分依托各自具有的交通、區位、資源和產業等優勢，不斷加大招商引資力度，吸引了一大批優勢項目紛紛落戶。形成了三業并舉、優勢互補、互動發展的良好格局，為統籌城鄉、協調發展積累了寶貴而豐富的經驗。
民生之變：全域發展惠及百姓
在泥溪鎮，記者翻開該鎮《２０１２年擬新開工２０大項目》計劃書看到：劉華廣場建設，投資２００萬元，資金來源鎮財政；場鎮街道油化、綠化、亮化工程，投資２００萬元，資金來源鎮財政等投資內容，有一大半都涉及基礎設施和民生。
“有了擴權強鎮政策的支撐，通過搞場鎮開發，我鎮財力大幅增強，才有能力來實施這些工程項目，改善老百姓的生產生活條件，讓發展的成果惠及廣大百姓。”泥溪鎮黨委書記郭彬告訴記者。
據了解，擴權強鎮將部分財政管理權賦予鄉鎮，實施了增加試點鄉鎮稅收分成、全額返還鄉鎮土地出讓金（除征地成本和各項提取基金以后的凈收益）、全額返還城市基礎設施配套費、稅收增量８０％分成給鄉鎮、新辦規模以上工商企業繳納的稅收縣級所得部分全部返還給鄉鎮等一系列舉措。
據宜賓縣財政局黨組副書記翁光銀介紹，２０１１年，實施擴權強鎮以來，１０個試點鎮共實現財政收入增長２９９１萬元，平均每個鎮增長近３００萬元，成效非常明顯。
“只要縣委、縣政府堅持擴權強鎮的政策不變，不出五年，‘宜居泥溪·濱江新城’的目標就會成為現實。”郭彬表示，屆時，泥溪將成為輻射帶動周圍五個鄉鎮，集商貿、物流、農產品加工、休閑娛樂為一體的區域性中心鎮。
“這正是我們擴權強鎮政策的初衷，通過放權支持重點鎮、中心鎮率先發展，培育新經濟增長點，讓發展的成果惠及廣大農民群眾。”宜賓縣縣委書記王光柱強調，擴權強鎮猶如一盞明燈，照亮了鄉鎮前進的方向。
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