四川阿壩工業園區是在原四川能源高耗能工業經濟開發區(即汶川水磨工業園區)的基礎上發展起來的。1998年2月,四川省人民政府(川府發[1998]59號)批準成立四川省能源高耗能工業經濟開發區,作為電冶結合,發展高耗能工業的試點地區。經過近五年的建設,汶川水磨工業園區在電冶結合,發展高耗能工業方面積累了一定的經驗,形成了一定的規模。
為充分發揮我州電力資源、水能資源和礦產資源優勢,加快工業發展,阿壩州人民政府于2003年6月決定正式設立阿壩州工業經濟園區(阿府函[2003]51號)。并在綜合考慮土地、環境承載能力的前提下,對工業園區的布局進行了調整。調整后的工業開發區包括汶川水磨工業集中區、汶川百花工業集中區、汶川桃關工業集中區、理縣下孟工業集中區和茂縣亞坪工業集中區。為加強管理,州委、州政府同時決定組建阿壩州工業經濟園區管理委員會,管委會直屬州人民政府,為正縣級事業單位,下設五個科室、一個辦事處:即辦公室、規劃建設科、企業登記管理科、工業產業科、畜牧產業科、紅原辦事處。
2006年5月,國家發改委在對全國的經濟開發區進行整頓清理后,正式確認阿壩州工業經濟園區為四川阿壩工業園區,屬省級開發區(川發改經濟綜合[2006]532號)。 這是我省38個省級開發區之一,也是我省三個民族自治州唯一一家省級開發區。2007年4月,為整合資源優勢,州委、州政府決定將工業園區與牦牛園區合并,實行兩塊“牌子”一套人馬的管理辦法。
一、 地震前園區的發展情況
經過10年的開發建設,四川阿壩工業園區共籌建了汶川水磨工業集中區、汶川桃關工業集中區、汶川漩口工業集中區、茂縣亞坪工業集中區和紅原邛溪工業集中區等5個工業集中區,共有企業34戶,總投資35.9275億元。2006年,園區實現工業總產值15.15億元,完成稅收6180萬元;2007年,實現工業總產值20.87億元,完成稅收8700萬元。兩年相比,產值和稅收分別增長27%和24%。2008年,隨著阿壩鋁廠11萬噸電解鋁技改項目、大洋硅業3萬噸工業硅新建項目、廣盛鋰業1000噸碳酸鋰技改項目、川磁公司3000噸擴建項目、閩鋒鋰業2000噸新建項目等一批重點項目的相繼投產,園區的工業總產值有望突破40億元,稅收可望達到1.5億元。厚積薄發,四川阿壩工業園區已真正進入到跨越式發展的快車道。
二、地震后園區的總體規劃
地震以后,園區的資源環境和土地承載能力發生了重大變化,加上汶川縣水磨集鎮的功能已作調整,客觀上為園區進行結構調整和產業整合提供了條件。園區發展緊緊抓住災后恢復重建契機,按照州委州政府“調結構,上水平,全面推進產業升級”的總體思路,對園區的產業發展和區域布局進行重新規劃,形成了《四川阿壩工業園區發展總體規劃》。其中產業方面,規劃了100萬噸電解鋁及鋁制品加工、50萬噸工業硅、100萬噸電石、700萬噸水泥、70萬噸氯酸鈉系列產品(50萬噸氯酸鈉、12萬噸高氯酸鉀、8萬噸亞氯酸鈉)、2萬噸高檔磁材、2萬噸鋰系列產品、200萬平方米化成箔等。規劃產值達400億元左右。區域布局方面,按照產業屬性,把原先的汶川水磨、漩口、桃關,茂縣亞坪,紅原邛溪5個工業集中區調整為汶川漩口新型工業園區、茂縣土門高載能工業園區(含理縣下孟高載能工業加工區、汶川桃關工業集中區)、茂縣南新輕工業及農畜產品加工園區和松潘鎮江關農畜產品加工園區(含牦牛園區)等4個工業園區。
三、漩口、土門、南新4個園區概況
汶川漩口新型工業園區。漩口工業園區地處汶川縣東部漩口鎮境內的古溪溝村,下接紫坪鋪水庫,四周由山體圍合而成,規劃面積2平方公里,可用工業用地面積1000畝。原有企業8戶,新入駐企業3戶,規劃產業包括30萬噸電解鋁及鋁型材、300萬噸水泥、2萬噸高檔磁材、2萬噸鋰系列產品、200萬平方米鋁箔,以及電子材料、醫藥等,建成后年產值將超過120億元,稅收可達6億元。
茂縣土門高載能工業園區。該園區下轄槽木、太安、團結、亞坪、茅香坪5個工業集中區,規劃面積8.565平方公里,可用工業用地9750畝(不含基礎設施用地),規劃產業包括50萬噸以上電解鋁及鋁型材、50萬噸工業硅、100萬噸電石、70萬噸氯酸鈉系列產品,建成后年產值將超過250億元,稅收可達12.5億元。目前,槽木、太安、團結、亞坪4個集中區的基礎設施建設已完成工程總量的60%。已有10戶企業進入園區開始施工建設,產業包括40萬噸氯酸鈉、84萬噸電石、45萬噸工業硅(含10萬噸高碳烙鐵、10萬噸鐵合金)、6萬噸石墨電極。
理縣下孟工業集中區。位于理縣下孟鄉孟東溝規劃面積84.77公頃,主要以發展工業硅、氯酸鈉、電解鋁等為主導產業。目前已有2戶企業進入園區投資建設。
汶川桃關工業集中區。該區震后的山地災害治理基本完成。企業災后恢復重建已有3戶基本建成并部分恢復生產,其他正抓緊恢復。企業全部恢復生產后年產值將達8億元,稅收可達4000萬元。
紅原牦牛園區位于紅原邛溪鎮,規劃面積10平方公里,國家審核面積1.1平方公里,主要以發展畜產品肉奶加工及中藥材加工。現有入駐企業6戶,總投資6億元。
茂縣南新輕工及農畜產品加工園區。該園區位于茂縣縣城南部,包括大河壩至牟拓國道213線兩側及岷江兩岸的狹長地帶,規劃面積13.07平方公里,規劃產業主要以農畜及輕工產品、旅游產品加工為主。