內蒙古自治區注冊會計師協會始建于1989年,隨著形勢的發展,1998年3月與內蒙古自治區注冊審計師協會聯合,2000年8月又與資產評估協會合并。聯合后的內蒙古自治區注冊會計師協會的主要職責是:依據《中華人民共和國注冊會計師法》,對全區會計師事務所、資產評估事務所和注冊會計師、注冊資產評估師實行全行業統一管理。其宗旨是:服務、監督、管理、協調。即為本會的團體會員和個人會員提供優質服務;依法管理本地區的注冊會計師行業;監督事務所及其從業人員執業質量和職業道德;協調內外部關系。由于行業管理的系統化、規范化,有利地促進了全區注冊會計師事業的發展。
首先,在清理整頓的基礎上實現了全行業的脫鉤改制。我區原來的會計師事務所、審計事務所、資產評估事務所,分別掛靠在各級財政、審計和國有資產管理等部門,屬于這些部門的二級單位。按照國務院領導的指示精神和財政部的統一部署,1999年在清理整頓的基礎上,會計師事務所、審計事務所及資產評估機構進行了全行業的脫鉤改制,即從所有制形式上變公辦為民辦;從隸屬關系上徹底與原掛靠單位脫鉤。建立了與社會主義市場經濟相適應的機制,以注冊會計師為投資主體,獨立承擔法律責任,自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展的社會中介機構。為解決事務所小、散、亂問題,促使其上規模、上檔次、上水平,自治區注協運用政策導向,引導事務所走聯合發展的路子。經過撤并,截止2001年末,全區共有會計師事務所128家,其中有限責任事務所72家,合伙事務所56家;具有資產評估資格的機構60家。全區執業注冊會計師1200名,非執業會員1000名,注冊資產評估師250名,事務所從業人員總計達3200多人。會計師事務所遍及全區12個盟市、90多個旗縣(市、區),為當地經濟的發展起了積極的作用。
其次,通過大力宣傳和事務所迅速發展的影響力,使注冊會計師行業成為當今社會具有吸引力的熱門行業。注冊會計師行業在我區乃至全國是個新興行業,過去并不被人們所重視。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,加之社會審計工作的影響力,使人們越來越看好這項事業。以參加全國注冊會計師統一考試我區的報名人數為例:1993年,我區報名統考人數只有355人,以后逐年增加,到2001年全區報考人數達11110人,不到10年增加了30倍。截止2001年末,已領到全科(共5科)合格證的達630人,并大部分進了事務所,成為注冊會計師隊伍的生力軍。
再次,通過業務培訓,行業監管,隊伍素質逐年提高,執業質量逐步改進,業務領域不斷擴大,經濟效益直線上升。按照中國注冊會計師協會的要求,自治區注協每年對全區的注冊會計師和注冊資產評估師都要進行強制性的后續教育培訓,促使其更新知識,提高素質;每年對事務所都要進行執業質量和職業道德檢查,促使規范會計市場秩序,提高業務質量,降低執業風險。近年來,事務所的執業質量普遍有所提高,執業領域不斷拓寬,從原來的單一審計、驗資,擴大到資產評估、稅務代理、會計咨詢等等。這不僅為社會提供了有利的服務,而且事務所的自身經濟效益也在直線上升。脫鉤鬧頻?999年,全區事務所業務總收入6261萬元,2000年業務總收入9898萬元,比上年增長58%;2001年,全區事務所業務總收入首次突破億元大關,達11200萬元,比2000年又增長13%。目前,全區注冊會計師事業形勢呈現出方興未艾,欣欣向榮的喜人景象。
加入WTO后,我區注冊會計師行業又面臨著新的機遇與挑戰,自治區注協針對我區注冊會計師行業的實際情況,積極開展了WTO及其體系下的“服務貿易總協定”(GATS)等相關政策的研究,以了解WTO的各項規則,并按照WTO的要求,梳理現有的規章制度,使之適應WTO的要求;同時結合《注冊會計師法》的修訂,明確協會的職能定位及組織模式,增加工作的透明度,使協會更好地發揮“服務、協調、監督、管理”的作用。
面對開放的會計市場和西部大開發的大好機遇,自治區注協將引導會計師事務所認真學習WTO的相關法規,通過聯合合并等方式擴大事務所規模,走規模經營之路,以壯大區內會計師事務所的實力;鼓勵創新精神,在鞏固傳統的審計鑒證業務的基礎上,大力拓展新興的咨詢服務領域;針對我區注冊會計師、資產評估師人員年齡及知識結構不合理,有資格的執業人員外流嚴重的情況,引導會計師事務所重新設計薪酬制度、激勵制度和培訓制度,努力吸引優秀的專業人才,并不斷提高從業人員的職業素質,不斷提升會計師事務所的競爭實力以應對不斷變化的會計市場。
總之,我們要按照朱熔基總理“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假帳”的指示,總結經驗,找出差距,加強管理,以適應我國加入WTO新形勢的需要,更好地為自治區的經濟建設和各項事業發展服務。
內蒙古自治區注冊會計師協會
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