重陽節前后，老人和養老成為備受社會矚目的熱點話題。數據顯示，我國60歲及以上老年人口已接近2億，目前城鄉養老機構約為4.18萬個，養老床位365萬張，平均50個老人擁有不到一張床。
敬老愛老、孝老養老是中華民族的傳統美德，“老有所終”、“老吾老以及人之老”是千百年來中國人對理想社會的美好憧憬。今天，中國老齡人口占總人口的比例接近14%，遠超7%的老齡化人口界線標準，“銀發浪潮”洶涌來襲，中國已進入典型的老齡化社會。與發達國家相比，中國在經濟社會還不夠發達的情況下“提前”進入老齡化社會，這在相當程度上制約了政府和社會對養老的投入，使老人享受養老服務的權利難有充分保障。
平均50個老人擁有不到一張養老床，老人進入公立養老機構少則要等兩三年，多則要等七八年，這是當下中國養老服務資源嚴重匱乏的一個令人心酸的縮影。另據報道，截至2010年，我國僅有24.1%的老年人以養老金為主要收入來源，40.7%的老年人仍然主要靠家庭其他成員供養。前一個數字盡管比2000年時增長了4.5%，說明10年來社會保障制度對養老的保障支撐作用在逐漸加強，但較之發達國家的老年人普遍以養老金作為主要收入來源，中國的養老保障水平還明顯偏低，與經濟總量高速增長、國家財政收入連年攀升的勢頭很不相稱。
一般說來，由于體力、精力和勞動能力的減弱，老年人在社會結構中屬于弱勢群體，但在老齡化社會中，老年人的今天代表著每個人的明天，老年人的權益在公民權益格局中居于十分重要的位置，能否為老年人提供完備的養老服務和充分的養老保障，不但考驗著政府的公共服務水平，也考驗著社會的文明程度。中國雖然進入了老齡化社會，但政府和社會對老年人權益的重視還有待加強，老年人自我維權的意識和能力仍然較弱，這既凸顯了當下中國養老體系存在的問題，也昭示著進一步完善養老服務、強化養老保障的努力方向。
中國人自古有“養兒防老”的觀念，贍養老人是子女的天然責任，是家庭的基本功能之一。現實生活中，許多家庭不到萬不得已，不會將老人送到敬老院、養老院，也不會請“外人”到家里來伺候老人，因為那樣容易被認為是對老人的不敬、不孝。近年來，隨著生活壓力和工作壓力的加大，對許多普通家庭而言，對那些正在為事業和前程苦苦打拼的創業者、職場中人而言，繼續承擔日益沉重的全部養老責任，越來越顯得心有余而力不足。于此情況下，政府加大公共財政投入，或興辦更多的公立養老服務機構，或以“政府購買服務”的形式，支持社會資本興辦更多的養老服務機構，并依法施以嚴格監督，為更多普通家庭分擔養老負擔，就顯得十分迫切而必要。同時，還可以借鑒發達國家的經驗，由公立養老機構和社會養老機構提供一些居家養老服務，將機構養老與傳統的居家養老結合起來，使養老服務更加多樣化、人性化。
從長遠看，政府應當從完善公共服務職能、加強社會保障制度建設的角度入手，加大公共財政的投入和保障力度，積極介入社會養老服務體系建設，推動養老服務從傳統救助型向現代福利型轉變，從補缺型福利制度升級為普惠型福利制度，并在全社會形成科學、協調、可持續的養老觀念，推動建立家庭、政府、社會合理分擔養老成本的新型養老服務保障體系。（潘洪其）
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