人民網(wǎng)北京12月28日電 (孫博洋)今日,審計署發(fā)布了2013年第31號公告,公布關(guān)于19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結(jié)果。審計結(jié)果顯示,云南省富寧縣2010年至2012年騙取扶貧資金168.51萬元,挪用扶貧資金9.26萬元,種植項目脫離實際,造成扶貧資金損失20萬元,違規(guī)申請扶貧貸款貼息15萬元,違規(guī)使用扶貧資金948.15萬元。
公告原文如下:
審計署關(guān)于貴州省荔波縣2010年至2012年
財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定,2013年4月至5月,審計署對貴州省荔波縣2010年至2012年財政扶貧資金分配、管理和使用情況進(jìn)行了審計,重點抽查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄21個貧困村,抽查財政扶貧資金5325.4萬元,對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。
一、基本情況和審計評價意見
荔波縣隸屬貴州省黔南布依族苗族自治州,現(xiàn)為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),94個行政村,全部為貧困村。據(jù)其提供的資料反映,2012年末,全縣戶籍人口17.91萬人,其中農(nóng)村貧困人口6.46萬人,貧困發(fā)生率40.71%,較上年分別下降0.91萬人和5.92%。2010年至2012年,共投入財政扶貧資金12 419.67萬元,其中中央財政資金10 725.27萬元,省財政資金1476.1萬元,黔南州財政資金210.3萬元,縣財政資金8萬元,分別占86.36%、11.89%、1.69%、0.06%,已全部支出。扶貧成效方面,主要表現(xiàn)為:推廣種植業(yè)新技術(shù)17.76萬畝,新修及改擴建公路396.41公里,新增農(nóng)村自來水供應(yīng)能力0.59萬噸,解決0.33萬人交通出行、7.46萬人安全飲水問題;全縣人均生產(chǎn)總值從11 246元增至17 547元,人均一般預(yù)算收入從871.55元增至1307元,貧困村農(nóng)民人均純收入從3528元增至5124元。
從審計情況看,2010年以來,荔波縣按照國家和貴州省的要求,制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和工作計劃,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色林果業(yè)的糖蔗產(chǎn)業(yè),采取掛鉤幫扶、機關(guān)干部駐村任職、“富幫窮”和亮點帶動等措施,扶貧投入力度進(jìn)一步加大,貧困人口逐年減少,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快,生產(chǎn)生活條件逐步改善。但審計也發(fā)現(xiàn),荔波縣在扶貧資金分配、撥付和管理使用等方面還存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和損失浪費等不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)騙取扶貧資金168.51萬元。
2012年,該縣國豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在油桐產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)過程中,通過虛列油桐種植面積和雞舍建設(shè)面積的方式,騙取中央財政扶貧資金補助168.51萬元。
(二)挪用扶貧資金9.26萬元。
2012年1月至3月,縣扶貧局挪用扶貧專項資金9.26萬元用于招待、訂購雜志等費用支出。
(三)種植項目脫離實際,造成扶貧資金損失20萬元。
2011年4月,該縣甲良鎮(zhèn)安排財政扶貧資金和群眾自籌資金24.7萬元用于種植80畝金銀花。由于項目論證不周,當(dāng)?shù)貧夂虿贿m合金銀花苗木生長,加之項目實施后管護(hù)不到位,導(dǎo)致80畝金銀花苗木全部受災(zāi)枯死,財政扶貧資金損失20萬元。
(四)違規(guī)申請扶貧貸款貼息15萬元。
2012年,該縣軍華畜牧發(fā)展有限責(zé)任公司以流動資金貸款1950萬元申請并獲得扶貧貸款貼息資金15萬元,不符合扶貧貸款貼息資金申請相關(guān)規(guī)定。
(五)違規(guī)使用扶貧資金948.15萬元。
1.2012年,甲良鎮(zhèn)未經(jīng)批準(zhǔn)將在指定安置點集中安置移民改為由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一代建和自建安置住房安置,并改變移民遷出對象,實際搬遷對象屬于原批復(fù)方案中的僅有9戶44人(分別占原計劃的6.21%、6.27%),違規(guī)使用扶貧生態(tài)移民資金460.6萬元。
2.2011年,貴州省扶貧辦批復(fù)該縣原駕歐鄉(xiāng)7500畝金銀花種植項目財政扶貧補助資金500萬元,規(guī)定每畝補貼6666.67元、每畝種植80株,但原駕歐鄉(xiāng)政府在執(zhí)行中擅自將2858.43畝的種植密度提高到166至240株不等(其中773畝已枯死),實際每畝支出9729元,共計多支出87.55萬元。
3.2012年,該縣朝陽鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府名義向省扶貧辦申報獲批3個大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目中央財政專項扶貧資金400萬元,并由該縣國豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體承擔(dān)。經(jīng)核實,上述項目主要惠及國豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的5位成員,其中4人為非貧困戶,不符合項目受益對象中貧困農(nóng)戶應(yīng)達(dá)70%的規(guī)定。
此外,審計還發(fā)現(xiàn)個別公職人員涉嫌貪污侵吞扶貧資金問題,已移送有關(guān)部門處理。
三、對審計反映問題的整改情況
貴州省高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促荔波縣迅速落實整改,已追回國豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社騙取的財政扶貧資金168.51萬元并繳入縣扶貧資金專戶,1名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,2名相關(guān)人員被通報批評;挪用的9.26萬元扶貧資金已歸還原資金渠道;認(rèn)真總結(jié)金銀花種植項目經(jīng)驗教訓(xùn),擬結(jié)合群眾意見制定幫扶方案,加強項目管理;追回違規(guī)申請獲批的15萬元扶貧貸款貼息資金;對擅自變更項目實施方案違規(guī)使用扶貧資金問題,責(zé)成有關(guān)單位作出書面檢查,對4名責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話;重新調(diào)整大鯢養(yǎng)殖項目實施方案,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式確保貧困戶受益。省紀(jì)委已對涉嫌貪污侵吞扶貧資金的個別公職人員立案調(diào)查,對其涉嫌受賄犯罪的問題移交司法機關(guān)處理。