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　　（一） 投資政策

　　巴基斯坦政府區(qū)別不同領(lǐng)域確定相應(yīng)的吸引國(guó)內(nèi)外投資的政策，巴政府公布的各主要領(lǐng)域投資政策如下：

　　1．制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域

巴政府將鼓勵(lì)投資的制造業(yè)和工業(yè)類項(xiàng)目分為A、B、C、D四類。A類是

指高附加值工業(yè)和產(chǎn)品出口型工業(yè)。如果一個(gè)企業(yè)在投產(chǎn)后的前10年中出口值占其總產(chǎn)值的一半或以上，就為產(chǎn)品出口型企業(yè)，如果該企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，其所擴(kuò)大規(guī)模的至少50%也要出口才可以繼續(xù)享受產(chǎn)品出口型企業(yè)待遇；高附加值工業(yè)是指包括在高附加值工業(yè)清單中的項(xiàng)目。B類是指高科技產(chǎn)業(yè)。C類是指其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。D類是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域是吸收外商直接投資的優(yōu)先領(lǐng)域，特別是紡織、皮革、電子、中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)都非常歡迎外商直接投資。

政策：

　　（1）外國(guó)投資者可以不經(jīng)政府許可即可擁有工業(yè)投資項(xiàng)目100%的股權(quán)；

　　（2）除了下列情況之外，建立任何工業(yè)項(xiàng)目都不需要經(jīng)過(guò)政府的審批，不論其活動(dòng)范圍、地點(diǎn)和規(guī)模如何：

　　——武器彈藥

　　——烈性爆炸物

　　——放射性物質(zhì)

　　——特種印刷、鈔票印制、鑄幣

　　（3）禁止新建酒精飲料和烈性酒生產(chǎn)企業(yè)；

　　（4）除了規(guī)定禁止的地區(qū)外，設(shè)立項(xiàng)目地可以任選而無(wú)需取得各省政府的“不反對(duì)證書”（NOC）；

　　（5）允許全部資本、資本收益、紅利和利潤(rùn)匯回。

　　2．農(nóng)業(yè)

　　巴基斯坦農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)重要， 47%的人口從事農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要有四大作物：小麥、稻米、甘蔗和棉花。2000-2001財(cái)年農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是25%。巴基斯坦有廣闊的可開墾耕地，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有眾多的投資機(jī)會(huì)可以為潛在投資者提供良好的投資回報(bào)。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)：

　　。土地開發(fā)，荒地開墾

　　。沙地和山坡地用于農(nóng)業(yè)目的和作物種植

　　。灘涂、河套地的開墾

　　。作物、水果、蔬菜和鮮花生產(chǎn)

　　。耕種和作物加工一體化

　　。水利灌溉設(shè)施改良，林業(yè)，園藝業(yè)

　　。乳品業(yè)，養(yǎng)羊業(yè)

　　。其他畜牧業(yè)

　　。冷庫(kù)設(shè)施

　　。糧食儲(chǔ)藏

　　政策：

　　（1）允許100%外資擁有；

　　（2）最低投資限額不限；

　　（3）允許資本、利潤(rùn)、紅利匯回；

　　（4）公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)享受信貸和其他便利服務(wù)；

　　（5）本國(guó)或外國(guó)、國(guó)營(yíng)或私營(yíng)公司都可投資公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；

　　（6）對(duì)擁有土地的上限沒(méi)有限制；

　　（7）為公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)讓土地享受免稅待遇；

　　（8）進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備享受零關(guān)稅待遇。

　　3．信息產(chǎn)業(yè)

　　信息產(chǎn)業(yè)目前在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮著前所未有的重要作用。巴基斯坦該產(chǎn)業(yè)在過(guò)去兩年里實(shí)現(xiàn)了軟件出口增長(zhǎng)50%。該產(chǎn)業(yè)被列入政府優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，巴政府愿意做一個(gè)推動(dòng)者和扶持者，促進(jìn)其快速發(fā)展。

　　政策：

　　（1）計(jì)算機(jī)軟件和信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)對(duì)待，歸于鼓勵(lì)類的B類；

　　（2）進(jìn)口信息產(chǎn)業(yè)所需機(jī)械設(shè)備僅征收5%的關(guān)稅，計(jì)算機(jī)軟件和信息產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口稅率也僅5%；

　　（3）第一年稅收優(yōu)惠相當(dāng)于設(shè)備投資的90%；

　　（4）軟件出口免征所得稅15年；

　　（5）軟件出口商可以留存創(chuàng)匯額的35%。

　　4．石油和天然氣/礦產(chǎn)資源

　　巴基斯坦政府近年來(lái)采取了有力措施促進(jìn)石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵(lì)措施。巴基斯坦的地質(zhì)條件決定了其擁有豐富的煤、各種金屬等礦產(chǎn)資源。2000-01財(cái)年礦產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率是6.15%，目前勞動(dòng)力總?cè)丝诘?0.2%從事該行業(yè)。

　　政策：

　　（1）政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵(lì)類工業(yè)的A類，所需機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口享受5%的低關(guān)稅，第一年的稅收優(yōu)惠相當(dāng)于工廠機(jī)械設(shè)備投資的90%；

　　（2）建立冶煉廠無(wú)需經(jīng)過(guò)政府許可；

　　（3）允許從任何渠道進(jìn)口原油，放開燃油和高速柴油進(jìn)口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品；

　　（4）近海石油開采的公司稅減按40%收取（陸上石油開采按50-55%）

　　（5）石油產(chǎn)地使用費(fèi)在投產(chǎn)的前4年為0%；進(jìn)口關(guān)稅和稅收在開采時(shí)為零，在投產(chǎn)后為3%。

　　5．基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

　　巴基斯坦總道路里程現(xiàn)約18.8萬(wàn)公里。現(xiàn)有兩個(gè)主要的運(yùn)營(yíng)港口。航空業(yè)主要有巴基斯坦國(guó)際航空公司（PIA）。此領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立工業(yè)園區(qū)。

政策：

　　（1）外方在項(xiàng)目投資總額中最低不低于30萬(wàn)美元；

　　（2）外資可以擁有100%的股份并允許匯回。

　　6．旅游業(yè)

　　（1）旅游業(yè)已經(jīng)被作為工業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠待遇，歸于鼓勵(lì)類的C類；

　　（2）允許100%的外資擁有；

　　（3）旅館用品和旅游企業(yè)進(jìn)口適用10%的關(guān)稅稅率。

　　7．服務(wù)業(yè)

　　允許外商對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行直接投資從事各項(xiàng)活動(dòng)，但事先需經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的許可并獲得有關(guān)許可證書或“不反對(duì)證書”（NOC），并遵守具體行業(yè)政策。

政策：

　　（1）外方對(duì)項(xiàng)目出資不低于30萬(wàn)美元；

　　（2）允許外國(guó)投資者擁有100%的股份，但在五年之內(nèi)利潤(rùn)匯回最多只能達(dá)股本的60%，巴方合資者應(yīng)擁有最低40%的股份。

　　8．社會(huì)領(lǐng)域

　　社會(huì)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)包括教育、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，人力資源開發(fā)，醫(yī)院、醫(yī)療及診斷服務(wù)等。

　　政策：

　　（1）外商如投資此類項(xiàng)目，投資額最少為30萬(wàn)美元；

　　（2）外資比例允許達(dá)到100%；

　（3）允許利潤(rùn)及紅利匯出境外。

（二）優(yōu)惠措施

　　為了保持在國(guó)際間吸引投資的競(jìng)爭(zhēng)力，巴基斯坦政府對(duì)外國(guó)和本地投資者提供下列優(yōu)惠：

　　1． 關(guān)稅優(yōu)惠

　　對(duì)于外商投資項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備進(jìn)口給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇如下：

　　（1） 用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進(jìn)口享受零關(guān)稅；

　　（2） 對(duì)于A、B類（即高附加值和產(chǎn)品出口型工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備（本地不能生產(chǎn)的）的進(jìn)口，適用5%的低稅率；

　　（3） 對(duì)于C、D類（即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)）項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備（本地不能生產(chǎn)的）的進(jìn)口，適用10%的關(guān)稅稅率；

　　（4） 對(duì)于其他領(lǐng)域（非制造業(yè)領(lǐng)域），機(jī)械設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅為10%；

　　（5） 2001年6月18日中央稅收委員會(huì)通告清單中的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅為零。

　　2．稅收優(yōu)惠

　　（1） 對(duì)新上項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠

　　對(duì)于新的投資，給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機(jī)

械設(shè)備投資額的百分比計(jì)算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內(nèi)的法定收入。如果規(guī)定的減讓額第一年沒(méi)有用完，可以向下一年度順延，直至用完為止。“第一年稅收減讓”因投資領(lǐng)域不同而不同，具體為：

　　A.制造業(yè)/工業(yè)領(lǐng)域：A、B類項(xiàng)目的“第一年稅收減讓”相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的90%；C、D類項(xiàng)目相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的75%；其他工業(yè)項(xiàng)目相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的50%。

　　B.其他領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的“第一年稅收減讓”相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的75%；服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的50%。

　　（2） 對(duì)再投資的稅收優(yōu)惠

　　為了鼓勵(lì)投資者將投資收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種，對(duì)

以進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代為目的所做的機(jī)械設(shè)備投資，給予50%的“再投資稅收減讓”。

　　（3） 廠房折舊減讓

　　為鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，對(duì)于建設(shè)廠房出售、出租給中小企業(yè)的，在第一年給

予相當(dāng)于廠房建設(shè)成本30%的“廠房折舊減讓”。

　　3．企業(yè)正常稅率

　　在巴基斯坦，企業(yè)正常繳納稅收的稅率為：國(guó)有企業(yè)35%；其他企業(yè)45%；銀行50%。以上稅率包含附加費(fèi)在內(nèi)。此稅率可以在來(lái)巴投資設(shè)立企業(yè)時(shí)參考。

為更加一目了然地了解巴基斯坦對(duì)外商投資的政策和優(yōu)惠措施，參見下表：

　　為了對(duì)巴基斯坦吸引外資政策有一個(gè)橫向的對(duì)比了解，下表列出了巴基斯坦與南亞和東南亞部分國(guó)家在吸引外商投資政策和措施方面的對(duì)比情況：