馬來(lái)西亞目前尚無(wú)類似我國(guó)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等規(guī)定,且鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)及項(xiàng)目同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施,但在有些領(lǐng)域因維護(hù)馬來(lái)土著利益,而對(duì)外資設(shè)定許多條件,在股權(quán)比例、董事會(huì)成員構(gòu)成上向馬來(lái)土著人士?jī)A斜等。
一、馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)政策
馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商及本地投資者投資于馬來(lái)西亞的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游賓館服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)讓等,相應(yīng)給予有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
1、新興工業(yè)。馬來(lái)西亞將本國(guó)亟待和優(yōu)先發(fā)展的制造業(yè)列為“新興工業(yè)”,后來(lái),又將農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)也列入到“新興工業(yè)”范圍內(nèi)。對(duì)于列入“新興工業(yè)”范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目,馬來(lái)西亞給予稅收、用地和工作準(zhǔn)證方面的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。
2、高科技產(chǎn)業(yè)。馬來(lái)西亞將用于在馬本地研究與開(kāi)發(fā)年度費(fèi)用支出占其銷售額1%以上、科技員工人數(shù)占全部員工人數(shù)7%以上,且技術(shù)人員有正規(guī)院校文憑和學(xué)歷、在相關(guān)行業(yè)工作滿五年以上,從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的企業(yè)列為高新技術(shù)企業(yè)。
3、戰(zhàn)略性項(xiàng)目。馬來(lái)西亞將投資金額大、回收期長(zhǎng)、技術(shù)水平高、對(duì)馬經(jīng)濟(jì)有發(fā)展有重大關(guān)聯(lián)性影響的行業(yè)列為戰(zhàn)略性項(xiàng)目。
4、研發(fā)項(xiàng)目。馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商在馬設(shè)立研發(fā)中心(包括公司內(nèi)部設(shè)立研發(fā)部門),為馬國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。
5、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)項(xiàng)目。馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商在馬進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和對(duì)本地員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
6、信息通信。主要是指鼓勵(lì)外商從事電腦軟件開(kāi)發(fā)和升級(jí)、信息通訊產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等。
7、環(huán)保項(xiàng)目。馬政府鼓勵(lì)外商從事植樹(shù)造林、有毒和危險(xiǎn)性廢物的儲(chǔ)存、處理和清除、節(jié)約能源、工農(nóng)業(yè)及生活垃圾和廢物的處理及再利用等行業(yè)。
8、航運(yùn)及運(yùn)輸業(yè)。馬政府鼓勵(lì)外商從事航海運(yùn)輸和集裝箱公路運(yùn)輸?shù)龋纳岂R物流現(xiàn)狀。
9、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。包括耕地和糧食品種改良、農(nóng)田灌溉、排水及道路橋梁修建、禽畜及水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋捕魚等。
10、旅游會(huì)展業(yè)(含賓館服務(wù))。鼓勵(lì)外商在馬設(shè)立旅游公司,吸引外國(guó)游客來(lái)馬旅游,鼓勵(lì)外商開(kāi)發(fā)生態(tài)和農(nóng)業(yè)旅游、從事旅館和度假休閑設(shè)施的建設(shè)及豪華游艇建造和維修服務(wù)等,鼓勵(lì)外商在馬從事專業(yè)性及綜合性展覽及舉辦國(guó)際性會(huì)議。
11、設(shè)立地區(qū)總部和國(guó)際采購(gòu)中心。鼓勵(lì)外商在馬設(shè)立地區(qū)總部,為境內(nèi)外的辦事處和公司提供服務(wù),鼓勵(lì)外商在馬設(shè)立采購(gòu)中心,為其母公司及馬國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)公司采購(gòu)和銷售原材料、零部件和制成品。
二、馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商投資區(qū)域政策
在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,針對(duì)東馬地區(qū)和馬來(lái)半島東部沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱現(xiàn)狀,馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商和本地投資者在東馬的沙巴和沙撈越州及馬來(lái)西亞半島“東部走廊”(注:馬來(lái)西亞的“東部走廊”包括吉蘭丹州、丁加奴州及彭亨州)地帶投資,在所得稅等方面予以特別優(yōu)惠。
另外,為鼓勵(lì)外商在馬從事高新科技研發(fā),馬政府在吉隆坡專門劃出區(qū)域設(shè)立“多媒體超級(jí)走廊”,積極引進(jìn)外商從事電子、信息和通訊科技開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制及技術(shù)服務(wù)等,對(duì)“走廊”內(nèi)的企業(yè),除給予所得稅和投資稅賦減免等優(yōu)惠措施外,在電信收費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、上市及海外募集資本方面也給予相應(yīng)的扶持。
三、馬來(lái)西亞鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠措施
馬來(lái)西亞鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠措施主要包括公司所得稅和投資稅賦減免、進(jìn)口稅及銷售稅減免等:
第一,所得稅減免。
目前,馬來(lái)西亞的公司所得稅稅率為28%(從事石油開(kāi)采冶煉的,公司所得稅稅率為38%)。
對(duì)于獲得“新興工業(yè)地位”資格的外商投資企業(yè),從生產(chǎn)之日(指日產(chǎn)達(dá)到最高產(chǎn)量的30%當(dāng)天)起,五年內(nèi)只對(duì)公司30%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征繳所得稅;如投資在東馬及“東部走廊”地帶,五年內(nèi)只對(duì)公司15%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征繳所得稅。
對(duì)于高科技公司、從事科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)及在“多媒體超級(jí)走廊”內(nèi)設(shè)立電子信息通訊科技企業(yè)的,5年內(nèi)免繳所得稅。對(duì)設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)的,10年內(nèi)免繳所得稅。對(duì)于向馬國(guó)內(nèi)公司或個(gè)人轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的外商企業(yè),其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)免繳所得稅
對(duì)涉及國(guó)家重大利益和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,及對(duì)生產(chǎn)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的機(jī)械設(shè)備(如工作母機(jī)、塑料成型機(jī)、材料裝卸設(shè)備及自動(dòng)化設(shè)備)及其零部件的,10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。
投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,5年內(nèi)公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的70%免繳所得稅,但對(duì)于從事植樹(shù)造林的,10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅;
對(duì)于投資于財(cái)政部核定的糧食生產(chǎn)(包括槿麻、蔬菜、水果、藥用植物、香料、水產(chǎn)物及牛羊等牲畜飼養(yǎng))的企業(yè),10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。對(duì)于出口鮮果和干果、鮮花與干花、觀賞植物和觀賞魚的,可免繳相當(dāng)于其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)10%的所得稅。對(duì)于生產(chǎn)回教食品(HALAL),為取得HALAL食品品質(zhì)驗(yàn)證和鑒定的支出,可相應(yīng)從其所得稅中扣除。
對(duì)于出口型企業(yè),如其出口額增長(zhǎng)30%,出口增加額的10%免繳所得稅,如其出口額增長(zhǎng)50%,出口增加額的15%免繳所得稅。對(duì)信息與通訊科技企業(yè),其出口增加額的50%免繳所得稅。
對(duì)在蘭卡威島從事豪華游艇維修服務(wù)及在馬提供豪華游艇出租服務(wù)的,5年內(nèi)免繳所得稅。
對(duì)在馬設(shè)立地區(qū)營(yíng)運(yùn)總部和采購(gòu)中心的,5年內(nèi)免繳所得稅,5年期滿后,經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后,可再延長(zhǎng)5年免繳所得稅。
對(duì)參與馬來(lái)西亞工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的外商投資企業(yè),5年免繳所得稅,其用于培訓(xùn)員工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)測(cè)試及公產(chǎn)審計(jì)方面的支出,可從其所得稅中扣除。如作為供應(yīng)商,其產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和技術(shù)含量上能達(dá)到世界水平,經(jīng)核準(zhǔn)后,可免繳10年的所得稅。
第二、投資稅賦抵減。
對(duì)于獲得“新興工業(yè)地位”資格的及高科技外商投資企業(yè),其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機(jī)器設(shè)備和零部件等)投資額的60%,可在5年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70%。如投資于東馬及“東部走廊”,其投資額的80%可在5年內(nèi)抵銷公司應(yīng)繳納所得稅的85%。
對(duì)涉及國(guó)家重大利益和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性項(xiàng)目及對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)及對(duì)生產(chǎn)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的機(jī)械設(shè)備(如工作母機(jī)、塑料成型機(jī)、材料裝卸設(shè)備及自動(dòng)化設(shè)備)及其零部件的,5年內(nèi)其用于固定資產(chǎn)的投資全部可從企業(yè)所得稅中扣除。
對(duì)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的,其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機(jī)器設(shè)備和零部件等)投資額的60%,可于5年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70%。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的60%,可于10年內(nèi)從其所得稅中扣除。
對(duì)投資參與馬來(lái)西亞工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的外商企業(yè),其合格資本支出的60%可于5年內(nèi)從其所得稅中扣除。如作為供應(yīng)商,其產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和技術(shù)含量上能達(dá)到世界水平,經(jīng)核準(zhǔn)后,其合格資本支出可于5年內(nèi)相應(yīng)從其所得稅中扣除。
第三、再投資稅賦減免。
對(duì)于符合規(guī)定的公司再投資于馬政府鼓勵(lì)投資的行業(yè),或?qū)τ陂_(kāi)業(yè)12個(gè)月以上的外商企業(yè),用于擴(kuò)充產(chǎn)能、改進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備、產(chǎn)品多樣化和生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化的支出,其再投資額(或支出額)的60%可抵消其應(yīng)繳納所得稅的70%,優(yōu)惠期限長(zhǎng)達(dá)15年。15年期滿后,如繼續(xù)再投資的,其繼續(xù)再投資的資本支出可在3年內(nèi)從所得稅中全部扣除。
對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再投資的,其用于土地開(kāi)墾與改良、修建灌溉及排水系統(tǒng)、建造有關(guān)道路及橋梁等資本支出的60%,可于15年內(nèi)抵消其應(yīng)繳納所得稅的70%。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的60%,可于10年內(nèi)全部從所得稅中扣除。
第四、進(jìn)口稅、銷售稅和國(guó)產(chǎn)稅減免。
對(duì)為出口產(chǎn)品(出口量占其生產(chǎn)量的80%以上)而進(jìn)口的原材料和零部件免繳進(jìn)口稅。
對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或雖能生產(chǎn)但質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)不符要求的機(jī)械設(shè)備,免征進(jìn)口稅和銷售稅。對(duì)國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)且質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)符合要求的機(jī)械設(shè)備,如用于環(huán)境保護(hù)、廢物再利用及有毒有害性物品的儲(chǔ)存和處理的,用于研發(fā)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)的以及用于種植業(yè)的機(jī)器設(shè)備,經(jīng)申請(qǐng),也可免繳進(jìn)口稅和銷售稅。
用于旅館和旅游服務(wù)的進(jìn)口材料和設(shè)備免繳進(jìn)口稅和銷售稅。
對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資的教育培訓(xùn)設(shè)備(包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、車間、攝影室和語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室等)可免繳進(jìn)口稅、銷售稅和國(guó)產(chǎn)稅(注:馬來(lái)西亞對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的一些特定產(chǎn)品,包括香煙、酒類、紙牌和麻將牌及機(jī)動(dòng)車輛等,征收國(guó)產(chǎn)稅)。
對(duì)直接用于財(cái)政部核準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的原材料和零部件及其消耗品,如國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)或雖能生產(chǎn)但質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)不符要求的,可免繳進(jìn)口稅和銷售稅,本地采購(gòu)的設(shè)備和機(jī)械免繳銷售稅和國(guó)產(chǎn)稅。
對(duì)設(shè)在“多媒體超級(jí)走廊”內(nèi)的企業(yè)所用的有關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口稅。
第五、其他稅費(fèi)減免及鼓勵(lì)措施。
A、基礎(chǔ)建設(shè)及工業(yè)建筑稅減免。為特定目的建造和購(gòu)買建筑設(shè)施(包括經(jīng)核準(zhǔn)的行業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和員工生活自用的房屋等),第一年可免繳10%的工業(yè)建筑稅,以后每年可免繳3%,最長(zhǎng)期限為30年。投資在東馬和“東部走廊”的公司,可免繳全部的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)。
B、有關(guān)費(fèi)用豁免。對(duì)為促進(jìn)馬來(lái)西亞產(chǎn)品及品牌而發(fā)生的廣告費(fèi)用支出,經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后,可相應(yīng)從其所得稅中扣除。
C、簽證及工作準(zhǔn)證便利措施。對(duì)在馬從事電子信息通訊等高科技研究與開(kāi)發(fā)的外商,給予辦理簽證及工作準(zhǔn)證的便捷快速服務(wù)。
四、馬來(lái)西亞吸收外資政策的調(diào)整
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,馬來(lái)西亞的吸收外資呈下降趨勢(shì)。為吸引更多外商直接投資,馬來(lái)西亞逐步放寬了對(duì)外商直接投資的有關(guān)限制,對(duì)吸收外商投資政策作了相應(yīng)調(diào)整。
第一、放寬外資股權(quán)限制。在金融危機(jī)爆發(fā)一年后,馬政府為了更多地吸引外資,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,放寬了制造業(yè)的外資股權(quán)。從1998年7月31日起,申請(qǐng)投資于制造業(yè)的外資(包括增資和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍),除紙和塑料包裝、塑料模具配備、金屬壓印、金屬加工及電鍍、印刷、汽車電路銜接系統(tǒng)等6領(lǐng)域外,均可無(wú)限期地?fù)碛?00%的股權(quán),無(wú)需再分配30%的股權(quán)給馬來(lái)土著人士。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,允許外商投資馬保險(xiǎn)業(yè)的股權(quán)由以往規(guī)定的30%增加到51%;準(zhǔn)許已有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的本地電訊公司的外資股權(quán)從目前的30%增至49%,但增加外資股權(quán)必須事先得到馬能源、電訊及郵政部的批準(zhǔn);允許外資在馬股票行中的股權(quán)由30%增至49%。
為配合2003年5月馬政府推出的新經(jīng)濟(jì)配套政策,改善投資環(huán)境,吸引更多的外商到馬投資,以促進(jìn)馬經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,馬政府對(duì)原有的外資股權(quán)限制政策進(jìn)行了修訂。根據(jù)修訂后的法令,對(duì)于2003年6月17日起新批的制造業(yè)領(lǐng)域的外資項(xiàng)目,包括已獲準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目的增資、業(yè)務(wù)多元化和擴(kuò)大產(chǎn)品出口等,外商可持有100%股權(quán)。對(duì)于上述情況以外的原批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,原定的股權(quán)及出口要求不變,但政府可根據(jù)個(gè)案申請(qǐng)予以適當(dāng)調(diào)整。
第二、放寬外商投資領(lǐng)域。近年來(lái),馬來(lái)西亞先后對(duì)外商投資行業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,由原來(lái)主要鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)和物流、旅游等服務(wù)業(yè)擴(kuò)展。
第三、放寬外商投資企業(yè)的股東構(gòu)成限制。對(duì)于外商投資的上市企業(yè)和外商企業(yè)增資和擴(kuò)充馬政府鼓勵(lì)的經(jīng)營(yíng)范圍的,其董事會(huì)成員不再受“必須有當(dāng)?shù)囟隆币?guī)定限制。
第四、放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例。從1998年1月1日起,全面放寬制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比例限制,允許所有受內(nèi)銷和出口比例限制的外商投資企業(yè),在無(wú)需重組原有股權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下,向貿(mào)工部申請(qǐng)將其產(chǎn)品的50%內(nèi)銷。
第五、放寬外資管制,逐步取消撤資稅。金融危機(jī)爆發(fā)后,馬來(lái)西亞政府于1998年9月1日宣布實(shí)施外匯管制,固定馬幣與美元的匯率,對(duì)外資撤離進(jìn)行嚴(yán)格限制。1999年馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇,馬政府開(kāi)始謹(jǐn)慎地逐步放寬資金管制。1999年2月15日,政府宣布以撤資稅( 自該日起一年內(nèi)撤離的外資須繳30%的盈利稅,一年后撤離則繳10%)取代強(qiáng)制扣留外資的措施;2001年9月21日,馬進(jìn)一步放寬撤資稅,從該日起外資撤離一律只繳10%的盈利稅。2001年10月27日,馬政府又進(jìn)一步宣布在馬經(jīng)營(yíng)滿一年的外商投資者撤資時(shí),免繳10%的撤資稅。