本次會議審議并通過了一些重要的政策問題:
一、2005-2006年度上半年的政府工作評價及下半年的重點工作計劃。在過去的6個月里,世界局勢仍然錯綜復雜,我們國內也發生了相當嚴重的旱災、水災和火災,但政府在指導貫徹黨中央決議、實施重點工作,解決重大問題上提高了責任心,使得全國形勢穩定、社會安定,國民經濟持續發展,社會經濟發展規劃和國家預算案得到了很好的執行。但與此同時,我們也認為,政府工作中仍有一些問題需要解決,如:黨中央的決議沒有得到迅速貫徹,政府的決定和命令沒有得到很好的執行,特別是缺乏監督檢查,社會經濟發展規劃和國家預算案沒能按期完成,工作機制與工作作風的調整包括中央與地方的協調聯系還做得不夠好。
二、2005-2006年度上半年的社會經濟發展規劃和國家預算執行情況及下半年的工作方針。
會議認為,盡管我國受到自然災害和世界經濟波動的影響,主要是油價不斷上漲,但社會經濟發展仍處于良好水平,宏觀經濟數據顯示:國民生產總值增長了7.3%-7.5%,其中農林業增長了3.2%,工業增長了13.7%,服務業增長了7.4%,財政收入達到21640億基普,為年度計劃的46.7%;財政支出為25920億基普,為年度計劃的35.1%;政府投資完成10780億基普,為年度計劃的29.5%;吸引外資25.06億美元,實際利用外資4.464億美元;出口額與去年同期相比增長73.1%,匯率基本穩定,前6個月的通貨膨脹率為8.6%;農業生產有所增長,使得國內社會供應量有所增加,并有一部分出口;基礎設施建設和社會文化發展邁出了積極的步伐,扶貧工作正在按計劃進行。
盡管與去年同期相比取得了良好的成績,但社會經濟發展仍面臨困難局面,基礎工業發展緩慢,國家財政還存在跑冒滴漏現象,國家投資項目實施緩慢,無償援助項目和貸款項目的管理還不夠靈活,沒有取得應有的效益。政府對社會的管理有的方面還不夠好,導致產生了消極現象。
根據以上的成績和遺留問題,本次會議研究并通過了下半年的重點工作計劃,內容如下:
1.宣傳、貫徹黨的八大決議精神,以各部委及地方政府的規劃和項目為起點,制定政府總體規劃和重點工作計劃;加強法制建設與研究,使其成為落實各項決議命令的服務工具。
2.執行全民全面國防-治安路線,有力保障政治穩定和社會安定;在干部隊伍和各階層群眾中深入開展政治思想工作;繼續開展與發展農村、建設發達村莊緊密結合的下基層活動;幫助貧困家庭脫貧;堅決消除各種社會消極現象和社會災害。
3.大力實施2005-2006年度社會經濟發展規劃,使其能夠如期完成;盡快研究并頒布一批鼓勵政策,以吸引投資者,并鼓勵那些大中小型企業的經營者,在國會通過2006-2007年度社會經濟發展規劃及國家預算案之后,政府必須在年初就抓緊實施。其中,要重視優先項目,做好資金和人才保障,同時還要分清責任。今年下半年,要解決社會經濟領域的一些問題,比如鼓勵和管理投資的政策問題,林業和木材加工業的管理問題,分級管理問題,工人與工資問題,將資源與財富轉變成資金的問題,政府房產與地產管理問題,國家節約政策,將貸款項目和無償援助項目用于農村發展和解決貧困的問題。
4.對政府的組織機構進行調整,首先要進行本屆政府班子與下一屆政府班子的交接;成立政府秘書處,理順總理府辦公廳與總理府的組織關系;繼續對某些重點部委的組織與人事進行調整;成立新的部;同時研究對一些領導干部重新進行調整;對一站式服務模式進行示范并推廣。
5.對種植旱季稻和旱季作物做出客觀評價,以便制定鼓勵兩季生產的政策和措施,隨時準備應付旱澇災害;組織好信貸、生產科技和市場方面的支持工作,鼓勵和推動老百姓及各企業單位的商品生產運動;宣傳、表彰生產、服務方面的模范;繼續進行國有企業整頓;大力發展旅游和過境服務,加強對市場和物價的監管力度;舉辦更多的商品博覽會和商品交易會;成立信息服務機構,為國內外投資者、生產者、經營者提供各方面信息;為中小企業的發展爭取資金援助;為政府機關組織信息技術和互聯網技術培訓。
6.社會文化領域的重點工作
-對利用外國和國際金融機構的援助款和貸款來搞教育重新評價,包括實施三大計劃,即:創造更多入學機會計劃、提高教育質量計劃和教育管理計劃重新評價;對教學課程的設置與調整,包括教師進修和對教師的獎勵重新進行檢查和評估;對鼓勵民間辦學的政策執行情況進行檢查;要重視對年級考試、畢業考試和分科的組織工作進行指導和監督檢查,堅決使之符合規定的要求。
-提高公立醫院的治療質量和服務水平,特別要注意端正為人民服務的態度和醫生的醫德;加強對私立診所的管理;加強食品和藥品質量檢查工作,保障消費者的安全;繼續采取各種監控措施防止惡性傳染病的發生與傳播;對醫療政策的執行情況和藥品包括草藥的生產管理工作進行檢查。
-嚴格監督勞動法規的執行情況,對在國外的老撾勞工和在老撾的外國勞工進行登記管理,對勞務公司的活動進行檢查并加強管理,對老撾勞工進行培訓,提高其職業技能。
-要對各電臺、電視臺的節目及報紙的標題、內容做適當的調整,要使其有宣傳貫徹黨的八大決議精神的節目內容,介紹落實決議的方針、方法和措施,密切監視并及時反駁各種污蔑我們黨和政府方針政策的言論。
-繼續對各個投資項目執行社會和環境保護義務的情況進行監督和協調,監督各工廠工地、建筑項目、采礦項目等因傾泄化學品、排放廢水臭水、尾氣、粉塵而造成的污染問題和破壞環境問題,完成政府電子政務計劃制定工作,對各度量衡單位進行定期檢查,加強知識產權和商標的管理工作,使生產者和消費者能夠得到公平待遇,鼓勵能替代昂貴汽油和柴油的能源生產。
-為迎接我國主辦的2009年東南亞運動會進行基礎設施的修建與維護工作,準備好各種運動員和相關人才;鼓勵遠離毒品的全民健身運動;建立培養職業運動員的政策機構和國家隊運動員的獎勵政策;做好慶祝老撾體育日40周年的準備工作。
7.繼續做好始終如一地貫徹執行黨和政府的外交政策,增強參與國際合作與交往的主動性,繼續實施與戰略伙伴國進行的合作項目和合作計劃,使其取得良好成果;執行我國簽署的各種國際協定、協議;對組織和人事進行調整,提高國際合作和外事工作的效率,推動老撾工商會和老撾企業進入國際商貿界,使其在融入地區和國際經濟時能夠接受新的競爭與挑戰。
三、會議通過了貫徹執行黨的八大決議關于2006-2010年的工作計劃及2006-2007年度社會經濟發展計劃和國家預算案。
上述工作計劃包含11個政府規劃及100多個重點項目,是政府原來制定的八大規劃的延續,總括了政府的職能和職責。各個重點項目就是對規劃的具體落實。
2006-2007年度計劃的任務及指標是:
-使經濟持續快速發展,逐步解決經濟基礎不平衡的狀況,使金融-貨幣局勢恢復正常,生產出能滿足國內外市場需要的高質量的新產品。
-要保證社會經濟、環境與自然資源的保護同步發展,解決緊迫的社會問題,如減少貧困,停止毀林開荒和安排固定職業;要重視提高教育質量和擴大受教育的機會;重視醫療衛生服務的穩固與保障,創造更多就業機會,維護社會的秩序、安全與公平。
-重視社會經濟基礎設施的配套發展,為實現工業化和現代化做好保障。
上述計劃的一些主要指標是:國民生產總值增長7.5%,人均國民生產總值與去年相比增加8.2%;財政收入要達到國民生產總值的12.8%,與去年相比增長17%;將通貨膨脹率控制在一位數,要使匯率基本穩定;要努力拉動全社會的投資,使其達到國民生產總值的30-32%左右;要使貧困人口比例下降2-3%。
政府號召各部委、各地方及全國各族人民團結一心,堅決執行黨和政府的政策、決議及國家社會經濟發展計劃,使之取得良好的成果。
駐老使館經商處
二ΟΟ六年五月二十六日