2004年9月,美國風險咨詢公司KROLL公布了海合會國家投資風險評估報告。現摘譯發表,僅供參考。
報告認為,預測海灣國家投資環境風險,必須考慮兩大不確定因素。第一是美國在該地區的政策和政治取向。第二是海灣國家的政治、社會和經濟變革的種類特征。
很清楚,美國的戰略正處在一個轉型期。9.11事件和伊拉克戰爭以后,很多基礎性的假設條件都在重新認定。目前美國的戰略取向還不明確。總統選舉更增加了不確定性的份量。美國在海灣的存在可能在近幾年內是一個穩定的因素,也可能是一個不穩定因素,或者將面臨敵對和仇視,或者引起華盛頓政局的改變,預測考慮的因素。
多數海灣國家都處在轉型過程中,但是轉型的結果很難預測。有關政治、社會和經濟改革的不同意見和爭論,各國改革的進度和深度互不相同,未來領導層的性質特征并不都很清楚。
美國的政策不能決定這些爭論和改革的最終結果,但是可以影響這些爭論和改革的進行。同樣,海灣國際的最終選擇有也可能影響美國思路的形成。依據過去幾年的情況,美國國內關于沙特的論爭與海灣地區對美國的厭惡交織在一起,情況變的更加撲朔迷離。海灣內部的政治問題與美國海灣政策之間的互動已經變的更復雜、更不可測和更具風險性了。
政治方面的緊張并沒有阻止在海灣投資的興趣。海灣國家,尤其是那些小國都在努力改善基礎設施,改善政策調控法規,提高經濟開放度,以期引進更多的外來資本。外國資本在積極尋求海灣國家投資機會的同時,很不放心該地區的政治和安全風險,渴望深入的分國別的了解各國的風險所在和輕重程度。
KROLL公司的報告利用情況分析和量化的方法分國別的評估了海合會國家的整體風險度、防衛和安全風險度、經濟和財政風險度和政治風險度,并分別予以量化,給出了海合會各國投資風險清晰概念。
文章把海合會國家的投資風險分為9級,即,
1、非常低風險級。此類風險意味著在今后5年內不會發生有礙國際商務的任何威脅。對任何實際商務活動都不存在問題。
2、低/非常低的風險級。
3、低風險級。可能有某種風險,需要注意但不必太在意。
4、低/重大風險級。
5、重大風險級。雖然不足以當作左右投資決策的依據,但是很有理由認為確有威脅存在。
6、高/重大風險級。
7、高風險級。在今后三年內即會發生影響國際商務的威脅,投資前必須考慮在內。
8、高/非常高風險級。
9、非常高風險級。在今后5年內,肯定發生危險事件。
一、沙特阿拉伯
在海合會國家,沙特阿拉伯處于關鍵位置。它面臨的主要挑戰是日益增長的武裝穆斯林暴力。目前武裝暴力還沒有嚴重的影響經濟信心,但是擔心其向嚴重方向轉化。如果沙特阿拉伯滑向長期混亂狀態或由一個激進的伊斯蘭政權當政,對所有海合會國家將產生嚴重影響。對海合會國家投資風險的任何預測都將要考慮沙特的未來走向。
(一)安全,風險系數:6
1、國際爭端影響(屬重大風險級:5級)
在對外爭端方面,沙特與周邊幾個臨國存在邊界問題,與伊朗關系一直比較緊張。除此之外,沙特沒有嚴重的外交爭端。美國入侵以后,雖然伊拉克的不穩定是一個威脅,但是來自伊拉克方面的威脅應該是減弱了。不管未來的巴格達由誰掌權,都可能不會給沙特制造直接威脅。在可見的將來,美國會在伊拉克保持安全存在。沙特可能不會直接卷入以色列與巴勒斯坦的沖突。沙特內部軍事力量部署變動可能會發生。對沙特可能形成真正威脅的將是美國與伊朗發生沖突。在中期范圍內,沙特沒有能力決定華盛頓與德黑蘭之間關系進程。自從伊朗革命以來,威脅一直程度不同的存在著,它的影響還會延續到未來。
2、恐怖主義威脅(屬高非常高風險級:8級)
沙特是基地組織的精神策源地,它同時也面臨著日益增長的恐怖主義威脅。2003年5月以來,已經有90多人在恐怖活動中喪生。到目前為止,當局沒有拿出對付恐怖活動的有效辦法。如何對付恐怖主義,統治家族內部有分歧。在沙特,恐怖活動表現的有組織、有后勤供應,且信息靈通。沙特的恐怖主義的風險很高。基地組織在沙特的能力是一個未知數,安全部隊尚有一定的應付能力。展望未來,局勢有可能進一步惡化,暴力有可能直接對準外國人、國際投資、政府機構和王室本身。
3、防衛和安全設施風險(屬高/重大風險級:6級)
在安全防衛方面,沙特投入了大量的財力,武器設備很多,幾乎超過了部署施展這些武器的容限。安全威脅和對付這些威脅的防衛力量有某種聯系。據報道,某些安全防衛人員與伊斯蘭極端人員就有聯系。這使人們對武裝力量本身產生了懷疑。武器的多品種也是問題,沒有足夠的人員操縱這些武器。雖然多數美國人已經撤離,但是國家仍然高度依賴外國承包商和顧問。空軍力量充足,但是訓練不足,不能隨時奉命行動,整體協調性差。在未來的幾年里,沙特阿拉伯需要重新選擇戰略,去適應伊朗的崛起。這些選擇將決定沙特本身及其臨國的安全取向。
(二)經濟和金融,風險系數:6
1、經濟和財政穩定性風險(屬高/重大風險級:6級)
到目前為止,沙特仍然是一個經濟和財政嚴重倚重石油的國家。私人行業僅占其國內生產總值的40%。在石油收入大量增加的背景下,沙特金融和建筑業蓬勃發展起來。盡管法律法規要求沙特公司雇用沙特人,但是失業率仍高達25%。國際油價高企并不能解決沙特面臨的大量青少年人群就業、經濟結構單調、外國直接投資偏少和與國際現代知識接觸不夠的問題。有關安全和政策方面的爭論使得解決這些問題的努力更加復雜。
2、經濟和金融調控風險(屬高風險級:7級)
沙特承諾進行調控改革,但是落后于其它海合會國家。在就業和所有權等領域仍然流行政府干預。雖然它的經濟規模不容忽視,但在吸引外資方面仍然趕不上其它海合會國家。新的資本市場法有望首次允許外國人直接投資沙特股票市場。與俄羅斯LUKOIL公司簽署的勘探天然氣的交易是沙特首次允許外國介入其上游經濟活動。在很多方面,沙特有可能仍然是外國投資者很難進入的國家。規章透明和穩定都不如海灣地區其它市場。
3、商業基礎質量風險(屬低重大風險級:4級)
沙特在基礎設施和交通通訊方面已經投入了大量資金。商業效率和體制落后,但在不斷改善。有些國際投資者已經注意到,沙特需要抑制消費增長的趨勢可能意味著投資改造沙特的某些基礎設施將會失敗。這樣與其臨國的大量投資相比較,沙特在吸引外資方面可能要吃虧。盡管如此,沙特在交通、通訊和融資服務方面并不遜色臨國。
(三)政治,風險系數:7
1、政治穩定性風險(屬高/非常高風險級:8級)
近來沙特談論的政治改革幾乎沒有取得進展。保守、激進和自由派方案之間的爭執好象越來越尖銳。今后幾年內有關改革幅度、方向和領導權方面的爭論將會擴大。從前禁忌的很多領域,例如婦女的作用、人權和新聞媒體等,現在已經成了公開討論的課題,而且比較透明,有一定的進步。但是皇家的作用、皇家的法律依據及其權利的限定范圍,這個根本問題還很難判定。依據沙特未來政策走向預測推斷今后沙特的商務安全狀況,比較困難。
2、地區穩定性風險(屬高/重大風險級:6級)
與其說沙特是地區不穩定性的受害者,不如說它是地區不穩定性的發源地。中東地區發生的一系列重大事件引發的民眾的挫敗感,驅使一部分人求助于極端主義。伊拉克的聚變產生的效應,有可能引起兩種結果,或者伊拉克被肢解,或者是一次創記錄的成功的民主實驗。目前的主要問題是不管伊斯蘭運動成功或者失敗,重要的是最后在年輕一代人里滋生的結果。沙特與海合會國家和阿盟之間的關系是很穩定的。
3、國際盟友風險(屬高/重大風險級:6級)
沙特與美國的關系是喜憂參半。美國既是沙特內部歧見的驅動者,又是沙特外交政策和國家安全的支柱。美國給出的種種信號是想與沙特保持一種脫離戰后模式的新的長期框架關系。目前在美國國內仍有人主張制裁沙特或對其采取經濟行動。9.11事件留下的陰影可能將長期存在。沙特曾表示愿意接受各種不同的途徑改善關系。總的來看,雙方在一段時間內將維持一個不好不壞的關系。
綜合上述分析,沙特的風險點是它的內部安全和政治取向。
沙特阿拉伯的投資環境屬高/重大風險級,6級。它的整體風險量化結果是6.2。其中防衛和安全風險度是6.3,經濟和財政風險度是5.7,政策風險度是6.7。在海合會國家中投資風險度名列第一。
二、科威特
科威特再次表現出了一片繁榮光明的前景。在可預見的未來,科威特將是石油財源廣進。但是為了實現經濟結構多元化,創造就業和引進外資,科威特已經開始效仿海灣地區低石油收入國家,走開放經濟的道路。在沙特、伊拉克和伊朗三大臨國面前,科威特仍然是弱小者。
(一)安全,風險系數:5
1、國際沖突威脅(屬重大風險級:5級)
科威特與伊拉克和伊朗都有未解決的領海爭端。有些伊拉克人仍不接受科威特作為一個獨立國家存在的事實。伊拉克的不確定性和未來走向,對科威特來講是一個很現實的長久性的風險。很不幸科威特是伊朗的鄰居,西方國家與伊朗之間的緊張關系的任何變化,在科威特城都能感覺得到。伊拉克政權的更迭減輕了與科威特發生直接沖突的風險。
2、恐怖主義威脅(屬高/重大風險級:6級)
科威特的恐怖主義風險一直處于低水平。在美國準備入侵伊拉克期間,曾發生過向美國人射擊的事件,而后在2002和2003年2個美國人被殺。2004年7月,科威特宣布逮捕了26名當地基地組織成員。科威特的恐怖主義主要針對美國軍隊,但也不保證不指向其它外國人。
3、防衛安全設施風險(屬重大風險級:5級)
科威特的武裝部隊裝備精良,戰斗力強。但是與伊拉克、伊朗和沙特三個臨國相比,規模太小。科威特明顯感覺到伊朗的威脅,因而在裝備等級、機動作戰能力和訓練水平都有很大提高,空軍和導彈力量比較充足。2003年,美英聯軍把科威特當作入侵伊拉克的跳板,留下了很多重要話題。在大的對外沖突中,科威特沒有足夠的自衛能力,但是它總結了1990—1991年的經驗。
(二)經濟和財政,風險系數:5
1、經濟和財政的穩定性風險(屬重大風險級:5級)
科威特是嚴重依賴石油收入的國家,政府收入的80%來自石油。科威特以服務業和商貿業為主的私人行業吸納了很多人就業,使得科威特的失業率維持在7%的低水平。石油價格的任何波動都會直接影響科威特。與周邊臨國相比,科威特在經濟結構方面做的工作極少。伊拉克經濟狀況的改善將有助于科威特經濟的發展。
2、經濟和金融調控風險(屬高/重大風險級:6級)
上世紀70年代,由于調控環節的薄弱曾導致科威特金融崩潰。目前問題得到了矯正,利用偏向于保守的調控規章維持著經濟的運轉和增長。最近科威特政府又允許外國銀行進入科威特市場,這是上世紀60年代以來的第一次。科威特對外國商品仍維持關稅堡壘,限制外國公司注冊。伊拉克的改變有助于科威特政府更大膽的管理經濟,但是整個國家仍然缺乏活力。
3、商務設施質量風險(屬低/重大風險級:4級)
科威特有現代化的高效率的商務基礎設施,新的資本仍在投入。
(三)政治,風險系數:5
1、政治穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
科威特是海灣地區第一個進行有限度的民主實驗的國家。雖然皇室保有世襲的執行權力,但是選舉產生的國民議會為反面意見的發表創造了一個小通道。議會由自由派、傳統派和伊斯蘭人士組成,有時會給當局制造一些麻煩,但是總體上看還是服從和服務科威特的整體發展。與周邊國家相比,科威特在這方面處在領先地位。如果臨國能夠提供穩定的環境,未來幾年內科威特的政治開放還會擴大。
2、地區穩定性威脅(屬高/重大風險級:6級)
科威特處的地理位置不好,遇到伊拉克做鄰居,那里的任何不穩定都會首先波及科威特。伊朗和伊拉克之間新的緊張關系有可能中斷海灣北部的船運。如果沙特出現政局不穩或激進政府上臺,都會嚴重影響科威特。
3、國際聯盟風險(屬重大風險級:5級)
自從1990年伊拉克入侵以來,科威特一直把美國當作自己安全的主要保護傘。這種關系狀況一時不會改變。與沙特相比,科威特與美國的聯盟較少遭到非議。在反恐中,科威特與美國的關系沒有發生頹變。科威特一直在對付安全方面的挑戰,直接面對風險的主要策源地伊拉克和伊朗。但是它在經濟和政治改革方面也有相當的進展。第一次海灣戰爭以后,它的安全力量大大現代化了。
綜合以上分析,科威特投資環境屬重大風險級,5級。它的整體風險量化結果是5.0。其中防衛和安全風險度是5.3,經濟和財政風險度是4.7,政治風險度是5.0。在海合會國家中名列第二。
三、卡塔爾
卡塔爾由一個最保守的海灣國家變成了一個最活躍的國家。在液化天然氣方面孤注一擲式的投入現在得到了回報,加上放開經濟的措施,使得商業信心大增。但是作為一個小國,卡塔爾在安全方面嚴重依賴著美國,其海上氣藏也很容易受到地區不穩定因素的影響。美國的存在為卡塔爾提供了安全保障,但同時也容易受到恐怖主義和伊斯蘭原教旨主義的報復和傷害。
(一)安全,風險系數:6
1、國際沖突威脅(屬重大風險級:5級)
自從2001年與巴林之間的哈瓦爾島主權之爭和平解決以后,卡塔爾僅剩下與沙特的邊界最后劃定問題了。
半島電視臺影響了卡塔爾與美國和其它臨國之間的關系。但是卡塔爾面臨的主要風險來自美國與伊朗之間的矛盾。如果兩家美伊關系編織成了火力交叉網,卡塔爾的海上氣藏就麻煩了。
2、恐怖主義威脅(屬高/重大風險級:6級)
除了2003年發生俄國人暗殺一名車臣領導人外,卡塔爾沒有過發生恐怖襲擊事件。但是臨國伊斯蘭極端主義勢力的增長有可能襲擊卡塔爾。到目前為止,卡塔爾在防范此類風險方面還是比較成功的。
3、防衛和安全設施風險(屬高/重大風險級:6級)
在海灣地區,卡塔爾的軍力是最弱小的,盡管投入不少,但裝備并不好。在與沙特交界的邊界上,卡塔爾要表示有軍事存在;對伊朗要表示有威懾力量。但是卡塔爾只有短距離的空中的和導彈的防衛力量,阻止不了任何一個臨國的攻擊。美國在卡塔爾的駐軍,只要不撤離,就是卡塔爾的一個堅實的安全保證。美國在卡塔爾駐有一個空軍基地和海灣司令部,不過隨著美國的全球戰略需要,這些都是可能改變的。從長遠的防衛安全方面考慮,卡塔爾面臨的最大問題可能是如何在它的狹小國土和弱小能力與美國的作用之間找平衡。
(二)經濟和財政,風險系數:4
1、經濟和財政的穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
卡塔爾的最大問題是能力的局限性。建筑業的蓬勃發展、液化天然氣基礎設施的大量投入和銀行界的絕佳表現導致卡塔爾材料和勞動力短缺。巨額投入液化天然氣行業的戰略決定曾使卡塔爾政府背負過沉重的債務(相當于國內生產總值的88%)。現在已經付清。
2、經濟和金融調控風險(屬低/重大風險級:4級)
卡塔爾政府已經下決心消除官僚主義和文牘主義。卡塔爾銀行界表現出很好的集資能力,發展蓬勃。2002年卡塔爾承辦了世界貿易組織部長級會議,體現了它對外開放經濟的承諾。卡塔爾政府有良好的開放記錄,而且會越來越開放。
3、商務設施質量風險(屬低/重大風險級:4級)
和其它海合會國家一樣,卡塔爾不惜投巨資建設現代化的商業環境和基礎設施。相關規劃宏大而全面。如果能如期實現,將有助于提升卡塔爾的形象,吸引國際投資,建立一個新的地區中心。
(三)政治,風險系數:5
1、政治穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
哈瑪德酋長已經提出了改革方案。1999年3月,卡塔爾舉行第一次地方選舉,卡塔爾人在全民公決中贊成新憲法。這就為有望在2005年舉行立法院選舉鋪平了道路。卡塔爾存在皇位繼承問題,但總的來講局勢是平穩的。在鞏固其合法性方面,皇室做了大量工作。
2、地區穩定性威脅(屬高/重點風險級:6級)
卡塔爾的海上氣田靠近伊朗,有些氣藏與伊朗連通。如果伊朗局勢發生變化,對卡塔爾將產生直接影響。卡塔爾唯一的陸地出口是與沙特接壤的邊界。如果沙特發生變化,激進派上臺,對卡塔爾也是直接的威脅。卡塔爾作為一個極容易遭受傷害的小國,為了應付這些危險,采取了主動依賴美國的戰略。現在的問題是誰都搞不清楚美國的意圖及其全球軍事戰略需要。
3、國際聯盟風險(屬高/重大風險級:6級)
卡塔爾與美國、英國和法國都有防衛協定,積極參與海合會國家的集體防衛計劃。卡塔爾支持美國的軍事行動,其中包括允許美國在其領土上設立中央司令部等。在美英聯軍入侵伊拉克的戰爭中起了關鍵作用。但是它與美國的關系同時又是一種負債,要直接面對由此引起的各種威脅,增加了遭受攻擊的可能性。卡塔爾的遠期問題是美國在近三、五年內能起到哪些作用,它能否擔當地區安全保險箱的角色。這對卡塔爾可太重要了。卡塔爾與沙特的關系比較困難,擁有半島電視臺又刺激了海灣國家和美國。
綜合上述分析,卡塔爾在積極發展基礎設施,提高對外資的引力。但是在防空和導彈防衛方面嚴重依賴美國的軍事存在。這樣做目前是一個有效的辦法,但從長遠看可能是一個脆弱的和不確定的因素。
卡塔爾的投資環境屬重大風險級,5級。它的整體風險量化結果是5.0。其中防衛和安全風險度是5.7,經濟和財政風險度是4.0,政治風險度是4.3。在海合會國家中與科威特并列第二。
四、巴林
巴林是海合會國家中第一個引進外資的國家,是海灣地區的金融和電訊中心。作為海合會成員中最小的國家,巴林是最容易遭受地區不穩定傷害的國家。君主立憲制的實行緩解了90年代形成的社會矛盾,但是占人口多數的什葉派仍然是一個潛在的不安定因素。
(一)安全,風險系數:6
1、國際沖突威脅(屬重大風險級:5級)
雖然伊朗通過支持巴林什葉派干涉巴林事務的威脅比較小,但是從理論上講這個威脅是存在的。2001年巴林與卡塔爾解決了哈瓦爾島歸屬問題的爭端。如同其它海灣小國一樣,巴林現在面臨的主要國際沖突是美國與伊朗之間存在的大規模戰爭危險。
2、恐怖主義威脅(屬高/重大風險級:6級)
巴林本土的什葉派恐怖主義已經沉寂下來。美國的有關基地要襲擊巴林的情報卻使美國駐巴林的軍隊家屬撤離了巴林。恐怖嫌疑人被抓了起來,襲擊并沒有發生。或許恐怖被這一情報夸大了。巴林是一個管理有序的國家。巴林的恐怖威脅在很大程度上取決于沙特在其境內打擊伊斯蘭威脅的成敗。象巴林這樣的小國,很容易被幾次事件搞亂。不過,巴林上層對類似風險有很高的警覺,小心的維護著巴林的穩定和形象。
3、防衛安全設施風險(屬高/重大風險級:6級)
巴林的武裝力量裝備精良齊全,但是規模小。美國第五艦隊是巴林安全的重要保證,同時也是使巴林成為恐怖襲擊目標的主要因素。巴林對自身的防衛一直很謹慎。2004年7月巴林與LOCKHEED簽署了新的防空協定,加強巴林目前的鷹式導彈系統。同樣,巴林的內部治安力量精良,但規模小。從長遠看,巴林的問題是美國在遠期內將在海灣起什么樣的作用。
(二)經濟和財政,風險系數:3
1、經濟和財政的穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
巴林早就注意的過份依賴石油的危險,積極推行經濟結構多元化戰略。但是到目前為止,巴林30%的國內生產總值來自石油的冶煉加工,而所用的石油卻依賴沙特石油(部分是免費饋贈的)。服務業占國內生產總值65%,其中多數容易受到不穩定因素的影響。巴林的經濟結構多元化戰略比較成功,在電訊和金融方面引來了大量外國資本,有謹慎玩家的美稱。從長遠看,巴林將面臨年輕人就業問題的壓力。
2、經濟和金融調控風險(屬低/非常低風險級:2級)
巴林貨幣局是海合會國家中最受推崇的法規制定者。巴林清楚完善的調控制度對引進國際投資重要性。巴林是海灣國家中對外來資本最開放的國家。今年7月,巴林第一個對外完全開放電訊市場。正在興建的“巴林金融港”將為國際金融提供一個新的樞紐中心,巴林正在籌建國際保險中心,私營化計劃已經形成。巴林政府很清楚面前的問題,正在小心的制定預防措施加以化解,盡量減緩風險。
3、商業設施質量風險(屬低/非常低風險級:2級)
長期以來,巴林一直是海灣地區的國際商業和金融中心和電訊樞紐。巴林的基礎設施和管理體系都很現代化。巴林定有宏大的基礎設施擴建計劃(尤其在金融業領域)。一旦建成,將使巴林處于地區領先地位。
(三)政治,風險系數:5
1、政治穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
2001年的全民公決一致擁護君主立憲制。2002年選舉產生了40位議員組成的下院。雖然相對貧困的什葉派依然存在,但是這些進展大大緩解了緊張的社會關系。在處理政治緊張關系方面,巴林政府有宏大的解決政治和經濟問題的計劃。同樣,巴林政治將深受地區局勢任何逆轉的影響。
2、地區穩定性威脅(屬高/重大風險級:6級)
對巴林最大的威脅是在沙特出現一個激進的伊斯蘭政權。巴林國土狹小,與沙特接壤,嚴重依賴沙特石油。如果沙特激進的伊斯蘭政權上臺,巴林將處于很危險的境地。在某種程度上,巴林對伊拉克和伊朗發生的影響什葉派的事件無能為力。巴林與地區形勢結合得很緊。
3、國際關系風險(屬重大風險級:5級)
1971年前,巴林是英國的保護國,現在仍與英國保持著緊密關系。巴林是美國第五艦隊駐扎地。它與美國保持著親密關系。到目前為止,看不出這種關系將要改變的理由。假如美國要審視有可能驟然緊張或大幅緩解的海灣地區形勢,它很可能要重新配置力量,應付卡塔爾等其它國家同樣面臨的危險。
巴林和卡塔爾一樣,也在積極發展基礎設施,提高對外資的引力。但是在防空和導彈防衛方面同樣嚴重依賴美國的軍事存在。這樣做眼前可能是一個有效辦法,但從長遠看可能是一個脆弱的和不確定的因素。
巴林的投資環境屬低/重大風險級,4級。它的整體風險度是4.4。其中防衛和安全風險度是5.7,經濟和財政風險度是2.7,政治風險度是5.0。在海合會國家中名列第三。
五、阿曼
阿曼地理位置優越,與地區不穩定國家不接壤。阿曼的傳統格言是中庸適度,在與英國的關系和政治經濟改革中都信守此道。近年來阿曼石油收入的減少迫使其尋找新的財源和就業渠道。
(一)安全,風險系數:3
1、國際沖突威脅(屬低風險級:3級)
自從2003年與阿聯酋劃定最終邊界線以后,阿曼就沒有突出的對外爭端了。它的地理位置,雖然有些不利于經濟發展,但也沒有直接接觸地區沖突的部位,使得它遭受波及的風險很低。即使受美國影響卷入沖突,也不會把阿曼拖入重大爭端。
2、恐怖主義威脅(屬低/重大風險級:4級)
最近一個時期,阿曼沒有發生恐怖事件。雖然地區恐怖武裝有可能因為阿曼的溫和的親西方立場襲擊阿曼境內的目標,但是這種風險較海合會任一其它成員國都低。
3、防衛和安全設施風險(屬低風險級:3級)
與英國軍隊的歷史關系使得阿曼軍隊的素質高于其它任何一個海合會國家的軍隊。阿曼與美國關系密切,允許美國在其瑪斯拉島(MASIRAH ISLAND)上安裝設施。阿曼維持著較大的軍事力量,對付佐法爾叛亂遺留下來的內部威脅。在海灣地區,阿曼的軍隊不是最現代化的,但是比較有戰斗力。
(二)經濟和財政,風險系數:5
1、經濟和財政穩定性風險(屬重大風險級:5級)
石油產量的減少形成了一個長期的挑戰。阿曼政府的應對辦法是發展化肥工業、化工工業、煉制提純業和旅游業。阿曼意識到目前的福利水平將難以為繼,開始推行比較現實的能保證阿曼人就業的政策。
2、經濟和金融調控風險(屬重大風險級:5級)
阿曼已經基本消除了上世紀90年代發生的壞帳貸款危機的影響。目前它采用偏緊的金融調控辦法,執行12%的資本金準備率。阿曼有寬松的外國投資法,允許外國人經營自己的公司,可以擁有土地。公用事業和電訊業等國有資產的私有化政策開始引起外資的興趣。
3、商業設施質量風險(屬重大風險級:5級)
與其它海灣國家一樣,阿曼在商務基礎設施方面投入了大量資金。雖然在金融服務和交通方面阿曼落后于其它海灣國家,但是基礎設施充足完善。
(三)政治,風險系數:4
1、政治穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
1970年上臺的阿曼蘇丹是一位得民心的現代派統治者。1996年頒布的“基本法”把諸多憲法安排變成了法律,實行兩院制。下院是2003年由全體有選舉權的成年人選舉產生的。由于歷史遺留下來的因素的影響,還不能完全排除發生內部沖突的可能,阿曼好象已經找到了解決的辦法。
2、地區穩定性風險(屬重大風險級:5級)
高山和沙漠把阿曼和阿拉伯半島分隔開來,使之置身海灣熱點地區之外,從而使其成為最不易遭受地區不穩定因素影響的海合會國家。然而如果沙特出現長期的不穩定狀態,將會影響所有海灣國家,阿曼也將遭受波及。阿曼與這些國家有多種政治的和經濟的關系。
3、國際聯盟風險(屬低/重大風險級:4級)
阿曼與英國和美國有著長期的關系,是一貫與西方國家保持溫和關系、親西方的阿拉伯國家之一。在入侵伊拉克的開始階段,美英飛機是從阿曼基地出發執行任務的。與其它國家相比,阿曼的參與度較輕。阿曼遠離海灣地區的風險熱點,在安全方面也有投入。雖然吸引外資的引力較小,但是安全風險也低。
總之,阿曼的投資環境屬低/重大風險級,4級。它的整體風險度是4.2。其中防衛和安全風險度是3.3,經濟和財政風險度是5.0。政治風險度是4.3。在海合會國家中名列第四。
六、阿聯酋
阿聯酋是海灣最發達的國家,石油儲量豐富。它是中東地區的對外門戶、旅游中心和國際貿易中心。大量資金投入了飯店和運動設施的興建,預示著旅游業將成為阿聯酋新的重要財源。但是也有人認為如此大興土木將會造成接待能力過剩。作為海灣地區最開放的國家,阿聯酋也有可能成為伊斯蘭武裝仇視報復外國影響的目標。
(一)安全,風險系數:5
1.國際沖突威脅(屬低/重大風險級:4級)
對阿聯酋來講,伊拉克、伊朗和沙特都是熱點。它與沙特的邊界線還沒有最后劃定,與伊朗存在嚴重的島嶼主權爭端。激進的當權者可能以此為借口制造入侵事端。然而,阿聯酋在很大程度上遠離中東地區的潛在沖突發生地,當地多數國家在阿聯酋都有自身利益,希望阿聯酋發展繁榮。
2、恐怖主義威脅(屬重大風險級:5級)
迄今為止,阿聯酋沒有發生過恐怖襲擊事件。但是伊斯蘭武裝反對西方的影響,把西方在阿聯酋的商業機構當作攻擊目標的潛在可能是存在的。阿聯酋是一個監控嚴密的社會,表面上非常開放、自由,實際上政府時刻都在警惕防范,嚴格查堵恐怖分子的財源、人力和物質調轉通路。
3、防衛和安全質量風險(屬重大風險級:5級)
阿聯酋擁有海合會國家第二支最強大的軍隊,雖然協調性差一些,但是不失為重要力量。不同的酋長國有不同的戰略,意味著整體力量并不等于各部分相加之和。空軍將用美國和法國的飛機裝備,鷹式導彈將提供靜態的中距離防衛,但是阿聯酋沒有遠距離空軍防御或導彈防御力量。在伊拉克戰爭中,阿聯酋向美英聯軍提供過前置設施和一定支持,因此在某種程度上阿聯酋可以依靠西方的軍事力量。阿聯酋的空軍司令兼國防部長說過,阿聯酋和海合會成員國需要部署一種內部合作的彈道空軍和導彈防御系統。
(二)經濟和財政,風險系數:3
1、經濟和財政穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
阿聯酋是海合會中第二石油大國,也是改變經濟對石油的過度依賴,成功發展金融和旅游業等其它經濟成分的國家。迪拜已經成為中東地區的主要門戶。阿聯酋也存在風險。目前轟轟烈烈的土建熱潮有可能造成房產過剩,出現價格跌落。房地產是迪拜奇跡的主角。從長遠角度看,很難估測這些成就的價位走向。同樣,任何地區的不穩定都會影響與服務業有關的行業。
2、經濟和金融調控風險(屬低/重大風險級:4級)
阿聯酋的經濟和金融調控有很好的記錄,但是最近圍繞“迪拜金融服務局”的問題使其丟了不少分。雖然財產所有權的法律問題還沒有解決,但是對外國投資的管理相對比較寬松。很多外國公司把它們的地區總部設在阿聯酋,主要看中它開放寬松的環境。阿聯酋一直注重創造有引力的調控管理環境和支持商業發展的政策。
3、商務設施質量風險(屬低/非常低風險級:2級)
阿聯酋具有現代化的發達的商業基礎設施,是國際公司從事海灣業務的首選地。空中和海上客運和交通都很發達,旅行休閑設施的增加將進一步增加它的吸引力。阿聯酋的投資計劃,尤其是迪拜的投資計劃宏偉豪華,將為阿聯酋增添新的魅力。
(三)政治,風險系數:5
1、政治穩定性風險(屬低/重大風險級:4級)
阿聯酋各成員酋長國的地位都很穩固,相互之間關系穩定,沒有遇到反對派。最大的威脅可能是沙特出現伊斯蘭主義政權,但是近期內看來這個可能性不大。未來幾年內交接班的問題肯定會發生,有可能激起酋長國內部的一些問題。
2、地區穩定性風險(屬高/重大風險級:6級)
阿聯酋受伊拉克變化的影響不大。伊朗的不穩定從來就是阿聯酋的一大憂慮。伊朗-美國對抗可能引發很多問題。阿聯酋最大的威脅是沙特出現混亂。從地理位置方面講,阿聯酋遠離所有熱點地區。阿聯酋成功的把它自己建設成了一個各方在阿聯酋都有自己的利益,各方都有利益在阿聯酋要保存和防護的國家。
3、國際聯盟風險(屬低/重大風險級:4級)
阿聯酋與美國和其它OECD國家有著牢固的關系。它是一個重要產油國,在地區威脅中保證阿聯酋的安全符合西方和亞洲國家的利益。在最近國際事務中,阿聯酋向西方力量提供了大量的實際的支持。在阿聯酋和西方國家之間存在分歧,例如洗錢問題和向恐怖組織提供融資通道問題。阿聯酋具備較大的和更現代化的防衛力量,有一個監管有序的投資環境。在基礎設施方面積極投入,但是人們在其能否搞好經濟管理存有疑慮。
總之,阿聯酋的投資環境屬低/重大風險級,4級。它的整體風險度是4.2。其中防衛和安全風險度是4.7,經濟和財政風險度是3.3,政治風險度是4.7。在海合會國家中與阿曼并列第四。