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暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅
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一、貨物運(yùn)抵之前
概述
暫準(zhǔn)進(jìn)口(或稱臨時(shí)進(jìn)口)和退稅(簡(jiǎn)稱TADD)政策是約旦政府為促進(jìn)出口業(yè)的發(fā)展，減輕制造商和出口商的財(cái)政負(fù)擔(dān)而引入的一種激勵(lì)機(jī)制。獲準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)口的前提條件是進(jìn)口的貨物、原材料、設(shè)備和車輛最終被再出口或用于出口產(chǎn)品的制造加工中。
暫準(zhǔn)進(jìn)口的貨物憑銀行擔(dān)保可以在一定期限內(nèi)免除關(guān)稅及其它稅費(fèi)，而銀行擔(dān)保要等被擔(dān)保貨物報(bào)關(guān)出口或再出口時(shí)方能解除。
下列商品允許臨時(shí)進(jìn)口：
1. 工業(yè)原材料；
2. 包裝材料；
3. 展品；
4. 進(jìn)入本國(guó)進(jìn)行維修的產(chǎn)品；
5. 商業(yè)樣品；
6. 執(zhí)行政府項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備和工具；
7. 在本國(guó)國(guó)立大學(xué)、外國(guó)公司或組織設(shè)在約旦的地區(qū)機(jī)構(gòu)、
外交使團(tuán)工作的非約旦籍長(zhǎng)住居民所購買的各種車輛；
8. 為執(zhí)行政府項(xiàng)目而聘請(qǐng)的非約旦籍顧問所購買的車輛。
對(duì)納入進(jìn)口退稅機(jī)制的進(jìn)口貿(mào)易而言，進(jìn)口商必須繳納關(guān)稅及其它進(jìn)口稅費(fèi)；一旦所進(jìn)口的產(chǎn)品用在出口成品的制造過程中，該進(jìn)口商就有權(quán)申請(qǐng)退稅。
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅的申請(qǐng)程序和要求
1.首先進(jìn)口商必須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交書面申請(qǐng)函，函中應(yīng)標(biāo)明所要進(jìn)口的商品及數(shù)量，同時(shí)應(yīng)說明是申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口、退稅還是兩者兼得。
2.進(jìn)口商須以填寫海關(guān)固定表格的形式向海關(guān)提交有關(guān)生產(chǎn)廠的詳細(xì)情況的報(bào)告，報(bào)告應(yīng)注明工人人數(shù)、工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)線、需進(jìn)口的材料及所要生產(chǎn)的產(chǎn)品等。
3.海關(guān)根據(jù)申請(qǐng)函及其它相關(guān)文件以及對(duì)工廠進(jìn)行核查的情況決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并向進(jìn)口商簽發(fā)效期為一年的批準(zhǔn)函；如有必要，批準(zhǔn)函效期可延長(zhǎng)一年。進(jìn)口商在對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行清關(guān)時(shí)，需向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)出示批準(zhǔn)函。
4.進(jìn)口商還應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)人提交銀行保函，保函應(yīng)標(biāo)明擔(dān)保期限內(nèi)所要進(jìn)口的商品的總價(jià)值。
生產(chǎn)系數(shù)的計(jì)算
進(jìn)口商如果將臨時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行再加工，必須向海關(guān)提供一份有關(guān)工廠生產(chǎn)系數(shù)的詳細(xì)全面的研究報(bào)告，因?yàn)樯a(chǎn)系數(shù)同特定的產(chǎn)品、基本原材料、原料的損耗及其它技術(shù)指標(biāo)有關(guān)。生產(chǎn)系數(shù)可以顯示出工廠的最終產(chǎn)品中將使用多少進(jìn)口料件。
由海關(guān)專家組成的委員會(huì)要對(duì)生產(chǎn)系數(shù)進(jìn)行評(píng)審，如果該委員會(huì)對(duì)結(jié)果不滿意，海關(guān)有權(quán)對(duì)工廠及其有關(guān)設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，重新測(cè)算生產(chǎn)系數(shù)。
一般來說，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的清關(guān)手續(xù)同一般貿(mào)易相似。這類貨物一旦入境，必須轉(zhuǎn)運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管中心。無論是否征稅，所有貨物必須清關(guān)。
二、出口和退稅
貨物出口
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)程序同一般貿(mào)易出口大體一致，而以下海關(guān)手續(xù)則是特別針對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的：
1. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物(簡(jiǎn)稱TADD貨物)的查驗(yàn)
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物在報(bào)關(guān)出口時(shí)，海關(guān)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。海關(guān)關(guān)員要根據(jù)發(fā)票以及海關(guān)先前對(duì)報(bào)關(guān)進(jìn)口的料件進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)所做的記錄對(duì)出口貨物的特征加以核實(shí)，同時(shí)還須確認(rèn)實(shí)際出口貨物同出口人提供的報(bào)關(guān)單和對(duì)商品的描述完全一致，出口的成品還應(yīng)與料件進(jìn)口時(shí)提取的樣品相匹配。
2. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)關(guān)后
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)手續(xù)辦理完畢后，海關(guān)監(jiān)管中心在出口人提供的報(bào)關(guān)單副本上蓋章，出口人隨后將該報(bào)關(guān)單送交海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處，以便他們將副本同報(bào)關(guān)單正本對(duì)照，確認(rèn)貨物已經(jīng)出口。對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物(已免征關(guān)稅及其它稅費(fèi))，海關(guān)關(guān)員將通知銀行免除其提供的擔(dān)保；對(duì)需申請(qǐng)退稅的貨物，進(jìn)口時(shí)已征收的關(guān)稅及其它稅費(fèi)將如數(shù)退還。
經(jīng)海關(guān)事先認(rèn)可，進(jìn)口暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的一方可以將出口責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給另一方；換言之，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的進(jìn)口人和出口人可以不是同一家。
退稅申請(qǐng)
海關(guān)受理退稅申請(qǐng)的有效期限是發(fā)票日算起的三年時(shí)間內(nèi)。只要符合營(yíng)業(yè)稅法及其條例的規(guī)定，退稅對(duì)包括普通營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的所有稅種都有效，清退的稅款不受匯率變動(dòng)和關(guān)稅稅率調(diào)整的影響。
申請(qǐng)退稅須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交下列文件：
1.退稅申請(qǐng)書一份，申請(qǐng)書須指明申請(qǐng)退稅的金額；
2.出口貨物的目的國(guó)(即進(jìn)口國(guó))出具的出口證明書；
3.由海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處開出的經(jīng)認(rèn)證的發(fā)票，此發(fā)票于貨物裝運(yùn)時(shí)
已加蓋印章。
申請(qǐng)人將上述文件備齊后，送交海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處退稅科審核，由他們確定應(yīng)退稅款金額。退稅申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可后，由海關(guān)總署財(cái)務(wù)處開出正式退稅通知書。如果退稅是采取分期付款的方式，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處官員則須確定支付稅款的時(shí)間表。
未作為暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品事先報(bào)批的出口貨物的退稅申請(qǐng)
事先沒有履行暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)批手續(xù)而自行進(jìn)口，并把進(jìn)口的原材料專門用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的，只要沒有違反營(yíng)業(yè)稅法及其條令規(guī)定，出口方仍可獲得退稅。在此情況下，退稅的有效申請(qǐng)期限是產(chǎn)品出口之日起的三年時(shí)間內(nèi)。
退稅申請(qǐng)人應(yīng)書面向海關(guān)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定填寫相應(yīng)的表格，海關(guān)將對(duì)應(yīng)稅種類和金額進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)適用稅率、進(jìn)口報(bào)關(guān)單上載明的貨物價(jià)值及工廠生產(chǎn)系數(shù)來計(jì)算關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅及其它稅費(fèi)。
擔(dān)保的解除和沖抵
只要在貨物出口后的三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交出口或再出口報(bào)關(guān)單，臨時(shí)進(jìn)口貨物的銀行擔(dān)保即可解除。銀行擔(dān)保涵蓋生產(chǎn)加工過程中使用的包括原材料和輔料在內(nèi)的所有投入，而擔(dān)保中被免除的部分是指對(duì)已出口的那部分貨物應(yīng)征收的關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅及其它稅費(fèi)。被解除的擔(dān)保可以依次用于工廠以后的生產(chǎn)投入。
概述
暫準(zhǔn)進(jìn)口(或稱臨時(shí)進(jìn)口)和退稅(簡(jiǎn)稱TADD)政策是約旦政府為促進(jìn)出口業(yè)的發(fā)展，減輕制造商和出口商的財(cái)政負(fù)擔(dān)而引入的一種激勵(lì)機(jī)制。獲準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)口的前提條件是進(jìn)口的貨物、原材料、設(shè)備和車輛最終被再出口或用于出口產(chǎn)品的制造加工中。
暫準(zhǔn)進(jìn)口的貨物憑銀行擔(dān)保可以在一定期限內(nèi)免除關(guān)稅及其它稅費(fèi)，而銀行擔(dān)保要等被擔(dān)保貨物報(bào)關(guān)出口或再出口時(shí)方能解除。
下列商品允許臨時(shí)進(jìn)口：
1. 工業(yè)原材料；
2. 包裝材料；
3. 展品；
4. 進(jìn)入本國(guó)進(jìn)行維修的產(chǎn)品；
5. 商業(yè)樣品；
6. 執(zhí)行政府項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備和工具；
7. 在本國(guó)國(guó)立大學(xué)、外國(guó)公司或組織設(shè)在約旦的地區(qū)機(jī)構(gòu)、
外交使團(tuán)工作的非約旦籍長(zhǎng)住居民所購買的各種車輛；
8. 為執(zhí)行政府項(xiàng)目而聘請(qǐng)的非約旦籍顧問所購買的車輛。
對(duì)納入進(jìn)口退稅機(jī)制的進(jìn)口貿(mào)易而言，進(jìn)口商必須繳納關(guān)稅及其它進(jìn)口稅費(fèi)；一旦所進(jìn)口的產(chǎn)品用在出口成品的制造過程中，該進(jìn)口商就有權(quán)申請(qǐng)退稅。
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅的申請(qǐng)程序和要求
1.首先進(jìn)口商必須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交書面申請(qǐng)函，函中應(yīng)標(biāo)明所要進(jìn)口的商品及數(shù)量，同時(shí)應(yīng)說明是申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口、退稅還是兩者兼得。
2.進(jìn)口商須以填寫海關(guān)固定表格的形式向海關(guān)提交有關(guān)生產(chǎn)廠的詳細(xì)情況的報(bào)告，報(bào)告應(yīng)注明工人人數(shù)、工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)線、需進(jìn)口的材料及所要生產(chǎn)的產(chǎn)品等。
3.海關(guān)根據(jù)申請(qǐng)函及其它相關(guān)文件以及對(duì)工廠進(jìn)行核查的情況決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并向進(jìn)口商簽發(fā)效期為一年的批準(zhǔn)函；如有必要，批準(zhǔn)函效期可延長(zhǎng)一年。進(jìn)口商在對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行清關(guān)時(shí)，需向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)出示批準(zhǔn)函。
4.進(jìn)口商還應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)人提交銀行保函，保函應(yīng)標(biāo)明擔(dān)保期限內(nèi)所要進(jìn)口的商品的總價(jià)值。
生產(chǎn)系數(shù)的計(jì)算
進(jìn)口商如果將臨時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行再加工，必須向海關(guān)提供一份有關(guān)工廠生產(chǎn)系數(shù)的詳細(xì)全面的研究報(bào)告，因?yàn)樯a(chǎn)系數(shù)同特定的產(chǎn)品、基本原材料、原料的損耗及其它技術(shù)指標(biāo)有關(guān)。生產(chǎn)系數(shù)可以顯示出工廠的最終產(chǎn)品中將使用多少進(jìn)口料件。
由海關(guān)專家組成的委員會(huì)要對(duì)生產(chǎn)系數(shù)進(jìn)行評(píng)審，如果該委員會(huì)對(duì)結(jié)果不滿意，海關(guān)有權(quán)對(duì)工廠及其有關(guān)設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，重新測(cè)算生產(chǎn)系數(shù)。
一般來說，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的清關(guān)手續(xù)同一般貿(mào)易相似。這類貨物一旦入境，必須轉(zhuǎn)運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管中心。無論是否征稅，所有貨物必須清關(guān)。
二、出口和退稅
貨物出口
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)程序同一般貿(mào)易出口大體一致，而以下海關(guān)手續(xù)則是特別針對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的：
1. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物(簡(jiǎn)稱TADD貨物)的查驗(yàn)
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物在報(bào)關(guān)出口時(shí)，海關(guān)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。海關(guān)關(guān)員要根據(jù)發(fā)票以及海關(guān)先前對(duì)報(bào)關(guān)進(jìn)口的料件進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)所做的記錄對(duì)出口貨物的特征加以核實(shí)，同時(shí)還須確認(rèn)實(shí)際出口貨物同出口人提供的報(bào)關(guān)單和對(duì)商品的描述完全一致，出口的成品還應(yīng)與料件進(jìn)口時(shí)提取的樣品相匹配。
2. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)關(guān)后
暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)手續(xù)辦理完畢后，海關(guān)監(jiān)管中心在出口人提供的報(bào)關(guān)單副本上蓋章，出口人隨后將該報(bào)關(guān)單送交海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處，以便他們將副本同報(bào)關(guān)單正本對(duì)照，確認(rèn)貨物已經(jīng)出口。對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物(已免征關(guān)稅及其它稅費(fèi))，海關(guān)關(guān)員將通知銀行免除其提供的擔(dān)保；對(duì)需申請(qǐng)退稅的貨物，進(jìn)口時(shí)已征收的關(guān)稅及其它稅費(fèi)將如數(shù)退還。
經(jīng)海關(guān)事先認(rèn)可，進(jìn)口暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的一方可以將出口責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給另一方；換言之，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的進(jìn)口人和出口人可以不是同一家。
退稅申請(qǐng)
海關(guān)受理退稅申請(qǐng)的有效期限是發(fā)票日算起的三年時(shí)間內(nèi)。只要符合營(yíng)業(yè)稅法及其條例的規(guī)定，退稅對(duì)包括普通營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的所有稅種都有效，清退的稅款不受匯率變動(dòng)和關(guān)稅稅率調(diào)整的影響。
申請(qǐng)退稅須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交下列文件：
1.退稅申請(qǐng)書一份，申請(qǐng)書須指明申請(qǐng)退稅的金額；
2.出口貨物的目的國(guó)(即進(jìn)口國(guó))出具的出口證明書；
3.由海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處開出的經(jīng)認(rèn)證的發(fā)票，此發(fā)票于貨物裝運(yùn)時(shí)
已加蓋印章。
申請(qǐng)人將上述文件備齊后，送交海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處退稅科審核，由他們確定應(yīng)退稅款金額。退稅申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可后，由海關(guān)總署財(cái)務(wù)處開出正式退稅通知書。如果退稅是采取分期付款的方式，暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處官員則須確定支付稅款的時(shí)間表。
未作為暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品事先報(bào)批的出口貨物的退稅申請(qǐng)
事先沒有履行暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)批手續(xù)而自行進(jìn)口，并把進(jìn)口的原材料專門用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的，只要沒有違反營(yíng)業(yè)稅法及其條令規(guī)定，出口方仍可獲得退稅。在此情況下，退稅的有效申請(qǐng)期限是產(chǎn)品出口之日起的三年時(shí)間內(nèi)。
退稅申請(qǐng)人應(yīng)書面向海關(guān)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定填寫相應(yīng)的表格，海關(guān)將對(duì)應(yīng)稅種類和金額進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)適用稅率、進(jìn)口報(bào)關(guān)單上載明的貨物價(jià)值及工廠生產(chǎn)系數(shù)來計(jì)算關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅及其它稅費(fèi)。
擔(dān)保的解除和沖抵
只要在貨物出口后的三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交出口或再出口報(bào)關(guān)單，臨時(shí)進(jìn)口貨物的銀行擔(dān)保即可解除。銀行擔(dān)保涵蓋生產(chǎn)加工過程中使用的包括原材料和輔料在內(nèi)的所有投入，而擔(dān)保中被免除的部分是指對(duì)已出口的那部分貨物應(yīng)征收的關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅及其它稅費(fèi)。被解除的擔(dān)保可以依次用于工廠以后的生產(chǎn)投入。
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