約《國家發(fā)展計劃》中的稅收建議引爭議
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經(jīng)過近一年的時間起草工作,最近,約旦《國家發(fā)展計劃》起草委員會向政府提交了的《國家發(fā)展計劃》建議稿。其中關(guān)于稅收問題的建議引發(fā)了爭議。
根據(jù)這一建議,2006年,政府計劃減少一些低收入階層的稅收。年收入在8,000JD(約合11,200美元)的已婚約旦人將不用再交納個人所得稅。這一群體約占目前夠資格的納稅人的82%。
與此同時,建議在2006年采取一些加稅措施,一是對律師的收入加收16%的銷售稅。二是逐漸改變目前的稅收減免制度,把因稅收減免制度形成的15%-35%不等的公司所得稅,在2008年-2013年期間統(tǒng)一為標準的20%,為投資者創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境。
約旦各界對這些稅收方面的建議褒貶不一。反對的聲音認為,對公司的所得稅統(tǒng)一為一個稅率,不利于體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。而律師們普遍對此建議表示不滿。在約旦律師協(xié)會給政府的聯(lián)合抵制信中,他們認為此舉將會阻礙人們方便地使用法律武器保護自己,因為在需要法律救助的人群中,有很多人付不起這些費用。另外,很多律師并不是為大企業(yè)服務(wù),他們的收入也是微薄的,這項加稅措施無疑是剝奪了他們的收入。
11月28日,約旦新一屆政府組成,律師協(xié)會還在繼續(xù)做工作,希望新一屆政府不接納該建議。這實際上已經(jīng)不是第一次了。1998年約旦政府就想采取此項措施,但由于律師們的抵制,該項政策出臺后很快就取消了。這一次新一屆政府如何應(yīng)對,人們也在拭目以待。
2004年,約旦政府外債為52.8億JD(約合82億美元),占GDP的68.9%。約旦政府不久前宣布,不包括來自國外的援助,2006年的財政預(yù)算赤字計劃在2.36億JD(約合3.3億美元),總的銷售稅占政府財政收入的58.6%。國際貨幣基金和世界銀行在給約旦提供的政策建議中,都建議約旦政府增加公共稅收收入。不難看出,稅收方面的改革,將是新一屆約旦政府面臨的首要問題之一。
駐約旦使館經(jīng)商處
2005年11月29日
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