亚洲 欧美 激情 小说 另类,三年片在线观看免费观看高清电影,青青河边草高清免费版新闻,xbox高清视频线

　　阿曼的海關(guān)制度
　　（一）阿曼海關(guān)基本情況

　　阿曼海關(guān)總署隸屬于阿曼皇家警察，總部位于阿曼首都馬斯喀特。1975年1月1日，阿曼皇家警察正式接管該國海關(guān)的相關(guān)職能，海關(guān)工作人員編入皇家警察序列。除此之外，阿曼皇家警察還肩負維護公共安全、打擊和預(yù)防犯罪、護照及出入境人員管理、交通及車輛管理、公民戶籍管理等職能。阿曼海關(guān)下設(shè)26個分支機構(gòu)，其中陸地口岸海關(guān)11個、海港口岸海關(guān)7個、空港口岸海關(guān)2個以及郵局海關(guān)6個。2011年阿曼海關(guān)征收關(guān)稅總額約1.61億里亞爾（約合4.18億美元），約占阿曼全年稅收總額的1.3%。

　　阿曼警察與海關(guān)總監(jiān)是阿曼蘇丹（“蘇丹”是阿曼蘇丹國的國家元首）卡布斯委任的阿曼皇家警察最高領(lǐng)導(dǎo)人，負責統(tǒng)籌管理阿曼警察與海關(guān)的相關(guān)工作，屬部長級官員。1974年12月，根據(jù)阿曼皇家法令，阿曼警察部門正式命名為“阿曼皇家警察”，皇家警察負責人由“總警監(jiān)”更名為“警察與海關(guān)總監(jiān)”。現(xiàn)任阿曼警察與海關(guān)總監(jiān)為哈桑·本·穆赫辛。

　　阿曼海關(guān)的主要職能有：一是在貨物進出口過程中執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管和安全檢查工作，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)收取關(guān)稅。二是打擊走私及防止違禁物品入境。三是開展進出口貿(mào)易統(tǒng)計分析，公布進出口貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)等。

　　（二）海灣合作委員會與海灣國家關(guān)稅聯(lián)盟

　　阿曼當代海關(guān)制度的建立和發(fā)展與海灣阿拉伯國家合作委員會的成立及海灣國家關(guān)稅聯(lián)盟的形成有著密不可分的聯(lián)系。

　　1、海灣合作委員會

　　海灣合作委員會（Gulf Cooperation Council）簡稱海合會（GCC），是海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟組織。它于1981年5月25日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比宣告成立，成員國包括巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國。總秘書處設(shè)在沙特阿拉伯首都利雅得。最高權(quán)力機構(gòu)為最高理事會，由成員國元首組成，主席由各國元首輪流擔任，任期一年。而海合會成員國之間的經(jīng)濟一體化協(xié)議于同年11月11日在沙特阿拉伯首都利雅得簽署，為經(jīng)濟貿(mào)易的共同發(fā)展制定了合作框架，并由此使海灣六國開始了地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。

　　2、海灣國家關(guān)稅聯(lián)盟

　　進入21世紀，世界經(jīng)濟動蕩不定，各地區(qū)經(jīng)濟一體化向縱深推進。2001年12月31日，海灣六國共同簽署了《海合會國家經(jīng)濟協(xié)議》，新的經(jīng)濟協(xié)議共9章33條，其中包括貿(mào)易、海灣共同市場、關(guān)稅聯(lián)盟、人力資源、科技研究、運輸、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。建立關(guān)稅聯(lián)盟作為海灣地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的重要組成部分于2003年1月1日正式啟動。

　　關(guān)稅聯(lián)盟的主要內(nèi)容包括統(tǒng)一海關(guān)法、統(tǒng)一海關(guān)體制及入關(guān)手續(xù)、統(tǒng)一關(guān)稅等。明確進口商品的關(guān)稅除53種保護性的免稅商品外，其余1,236種商品統(tǒng)一征收5%的關(guān)稅，實行保護性關(guān)稅的進口商品也將逐步實行統(tǒng)一關(guān)稅。對原產(chǎn)地為海合會成員國的產(chǎn)品在關(guān)稅聯(lián)盟區(qū)國家間可自由流通，海合會成員國之間互免關(guān)稅，并取消各成員國間的貿(mào)易限制規(guī)定和措施，對海合會任何成員國的產(chǎn)品視同本國產(chǎn)品。 對于各國進口的原產(chǎn)地為非海合會成員國的商品實行“一關(guān)制”關(guān)稅稅收，即在一個入境海關(guān)征收統(tǒng)一的關(guān)稅，商品在海合會國家之間轉(zhuǎn)運時取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，包括實施動植物檢驗制度、禁止和限制進口商品的規(guī)定。

　　盡管海合會成員國統(tǒng)一了關(guān)稅制度，但對于關(guān)稅最終分配方案各成員國一直以來都難以達成一致。2002年3月，海合會曾以各成員國的平均進口額、國民收入和人口為基礎(chǔ)，擬定了海合會國家海關(guān)關(guān)稅總收入分配草案，具體為沙特45%，阿聯(lián)酋21%，科威特 12%，阿曼9%，巴林7%，卡塔爾6%。盡管初步確定了分配方案，但因各成員國經(jīng)濟發(fā)展狀況、進出口情況等存在較大差異，部分成員國對分配方案存在不同看法，例如卡塔爾約90%商品貿(mào)易是通過阿聯(lián)酋迪拜港口，按照此方案卡塔爾將流失大部分關(guān)稅收入，且該方案一旦實施，預(yù)計各成員國將在吸引航運公司和進口商方面展開激烈競爭。

　　由于各國對關(guān)稅最終分配方案一直難以達成一致，目前海合會國家暫行的關(guān)稅征收辦法為：原產(chǎn)地為非成員國的進口貨物的全部入關(guān)手續(xù)（包括統(tǒng)一報關(guān)、檢驗和征稅等）都在第一入境關(guān)（即貨物抵達的第一個海灣國家海關(guān)）進行，全部手續(xù)辦完之后，這些貨物將被鉛封，以海關(guān)監(jiān)管方式直接或間接的從這個第一入境關(guān)運送往海灣國家的最終目的地，整批貨物上征收的全部關(guān)稅將記入專用賬戶，在貨物抵達最終目的地后相關(guān)成員國之間再進行關(guān)稅結(jié)算。

　　（三）阿曼海關(guān)的相關(guān)法律及規(guī)定

　　1、《海合會成員國統(tǒng)一海關(guān)法》

　　實行統(tǒng)一的海關(guān)法律、統(tǒng)一的執(zhí)法和通關(guān)程序是海合會成員國實現(xiàn)經(jīng)濟一體化進程的重要目標之一，自1992年海合會海關(guān)聯(lián)盟委員會指派法律技術(shù)委員會研究制定統(tǒng)一海關(guān)法直至該法最終頒布實施，海合會曾先后召開過17次會議進行討論研究。為了確保該海關(guān)法符合國際上相關(guān)的海關(guān)協(xié)定，海合會總秘書處曾將海關(guān)法草案的英文版本提交世界貿(mào)易組織和世界海關(guān)組織征求意見，并參考相關(guān)意見進行補充修改。2003年1月1日《海合會成員國統(tǒng)一海關(guān)法》在海灣六國正式啟用。

　　《海合會成員國統(tǒng)一海關(guān)法》共有17章、179條，其中包括關(guān)稅適用條款、禁止和限制條款、貨物的分類、進出口管理、清關(guān)程序、關(guān)稅暫停征收和退稅條件、關(guān)稅豁免、服務(wù)收費、報關(guān)員管理、海關(guān)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、海關(guān)管轄范圍、海關(guān)職責、貨物變賣、海關(guān)特殊權(quán)利等內(nèi)容，對相關(guān)概念、執(zhí)法操作、法律適用范圍等內(nèi)容均有詳細的規(guī)定和解釋。該法律的實施統(tǒng)一了海灣六國的海關(guān)執(zhí)法依據(jù)，解決了各成員國之間長期存在的執(zhí)法差異，簡化了貨物通關(guān)手續(xù)，是海合會國家建立關(guān)稅聯(lián)盟的重要保障。目前，包括阿曼在內(nèi)的海合會各成員國海關(guān)均實行該法律，但由于各成員國之間的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等情況不盡相同，基于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及國家安全等考慮，各國可根據(jù)自身情況對部分商品的關(guān)稅稅率以及部分禁限物品等做出不同規(guī)定。

　　2、阿曼海關(guān)關(guān)稅稅則

　　1978年阿曼海關(guān)制定了進口關(guān)稅表，此后進口關(guān)稅進行了多次調(diào)整。根據(jù)《海合會成員國統(tǒng)一海關(guān)法》，目前阿曼所有進口商品均按貨值CIF價的5%征收關(guān)稅，但下列商品除外：

　　（1）免稅類商品：1.牲畜；2.可食用牲畜的鮮、冰、凍肉和內(nèi)臟（豬肉除外）；3.除香味奶外的各類鮮奶、消毒奶、奶粉；4.酥油；5.種子；6.樹苗；7.新鮮蔬菜；8.糖；9.除香蕉、椰棗之外的新鮮水果；10.茶葉；11.大米、小麥、面粉、大麥、玉米；12.各類烹調(diào)油、脂（人造酥油和豬油除外）；13.水泥；14.從石油中提煉的產(chǎn)品；15.農(nóng)業(yè)專用殺蟲劑；16.各類印刷書籍、報紙、雜志、期刊、地圖、工程圖紙；17.農(nóng)業(yè)用機械和工具；18.法定貨幣；19.金條和金幣；20.飼料；21.政府進口的物品；22.根據(jù)有關(guān)機構(gòu)出具的原產(chǎn)地證，產(chǎn)自海灣合作委員會國家的產(chǎn)品免征進口關(guān)稅。

　　（2）征收保護性關(guān)稅的商品及稅率：

　　1.干酸橙（100%）； 2.椰棗（20%）；3.鮮香蕉（25%）。

　　（3）高關(guān)稅商品及稅率：

　　1.特殊種類的肉和肉制品（豬肉100%）；2.各類酒精飲料（100%）；3.對進口煙草及其制品征收貨值100%的關(guān)稅，并不得低于下列價值：生煙草或未加工煙草及其制品（2里亞爾／公斤）；碾碎、壓制或加工的煙草（6里亞爾／公斤〔凈重〕）；香煙（10里亞爾／千支）；雪茄（20里亞爾／公斤〔含包裝〕）。（注：1里亞爾約合2.6美元）

　　3、阿曼限制或禁止進口的物品

　　1.武器及彈藥；2.可被改裝成武器的仿制武器及手槍等；3.兒童使用的煙火、鞭炮，玩具武器及手槍；4.酒精類飲料；5.啤酒；6.無線電接收設(shè)備；7.色情出版物，印有色情圖片的圖畫、書籍、卡片、磁帶、鋼筆、鉛筆、玩具及仿制品等；8.各類空白支票及收據(jù)；9.各類紙幣及硬幣[注：阿曼海關(guān)規(guī)定進出境旅客隨身攜帶6,000里亞爾（約合1.56萬美元）以上的各類貨幣或有價證券需向海關(guān)申報]；10.印有阿曼政府或其他政府發(fā)行的紙幣、匯票或有價證券圖案的各類紡織品；11.可轉(zhuǎn)變?yōu)榈毒呋騽Φ母黝愇淦鳎?2.棍棒和槍支以及任何試圖通過設(shè)計改造以掩飾其真實用途的槍支；13.各類毒品、麻醉劑以及國際禁毒會議所禁止的各類物品及工具；14.大麻的葉片、花、種子以及根莖；15.生鴉片及熟鴉片；16.古柯的葉片、花、種子以及根莖；17.有關(guān)機構(gòu)的法律或決議所禁止的任何其他物品。

　　阿曼海關(guān)制度的起因及特點
　　（一）成立關(guān)稅聯(lián)盟是更好適應(yīng)國際貿(mào)易的需要

　　為更好地促進各成員國的經(jīng)濟及對外貿(mào)易發(fā)展，海合會自20世紀80年代以來，一直致力于與重要的國家及地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。但海合會6個成員國之間長期存在的關(guān)稅復(fù)雜混亂、稅率不一等情況嚴重制約了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建立關(guān)稅聯(lián)盟有利于海合會作為一個整體同世界其它經(jīng)濟組織打交道。

　　歐盟是海灣六國最大的貿(mào)易伙伴，多年來海灣國家向歐盟出口的石化產(chǎn)品需交納近14%的關(guān)稅，而歐盟向海灣出口的商品中近一半是免稅商品。1988年6月，海合會與歐洲共同市場（簡稱歐共體，即歐盟的前身）簽署了雙邊合作框架協(xié)議，并開始與歐盟的自由貿(mào)易區(qū)談判，以期消除雙方在稅收方面的差異。但歐盟提出海灣六國須統(tǒng)一稅率才能建立自貿(mào)區(qū)。基于多方面考慮，海灣六國最終于2001年簽署了《海灣國家關(guān)稅聯(lián)盟協(xié)定》，并于2003年1月正式啟動關(guān)稅聯(lián)盟，為與相關(guān)國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)談判奠定基礎(chǔ)。目前，海合會與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判仍在進行當中。

　　海合會與中國的自貿(mào)區(qū)談判近年來取得了顯著進展。2004年7月，海合會六國財經(jīng)大臣和海合會秘書長聯(lián)合代表團訪華，中國與海合會簽署了《中國-海合會經(jīng)濟、貿(mào)易投資和技術(shù)合作框架協(xié)議》，共同宣布啟動中國-海合會自貿(mào)區(qū)談判。根據(jù)協(xié)議，中國和海合會將成立經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合委員會，正式啟動雙邊經(jīng)濟磋商機制，協(xié)議還包括鼓勵雙邊經(jīng)濟、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，探討擴大貿(mào)易和推動貿(mào)易自由化的途徑和手段等內(nèi)容。此后，雙方圍繞建立自貿(mào)區(qū)展開了多輪談判，涉及關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢疫等內(nèi)容，簽署了多項協(xié)定并取得積極進展。2009年2月，中國國家主席胡錦濤在利雅得會見海合會秘書長阿提亞，雙方就加強中國同海合會關(guān)系達成新的重要共識。2009年6月，中國與海合會重啟自貿(mào)區(qū)談判。2010年６月及2011年５月，中國與海合會的首輪及第二輪戰(zhàn)略對話，分別在北京及阿布扎比舉行，雙方簽署了關(guān)于戰(zhàn)略對話的諒解備忘錄和新聞公報。中國與海合會自貿(mào)區(qū)一旦成立，對于促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作、加快雙方經(jīng)濟發(fā)展、保障我國能源安全等具有重要意義。

　　（二）低關(guān)稅政策符合阿曼經(jīng)濟發(fā)展需要

　　一是低關(guān)稅政策適應(yīng)阿曼財政收入結(jié)構(gòu)。阿曼的財政收入主要依靠石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，阿曼的石油和天然氣收入由阿曼石油和天然氣部主管，且每年石油純收入的15%左右交納國家總儲備基金。2011年阿曼財政收入324.4億美元，其中石油收入251億美元，占全年財政收入的77.4%；天然氣收入30.5億美元，占全年財政收入的9.4%；公司所得稅稅收7.32億美元，占全年財政收入的2.3%；關(guān)稅稅收4.18億美元，占全年財政收入的1.3%。因為石油和天然氣收入提供了阿曼近九成的財政需求，因此較低的關(guān)稅收入并不影響阿曼的經(jīng)濟及財政狀況，這是阿曼實行低關(guān)稅政策的前提條件。

　　二是低關(guān)稅政策符合阿曼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。由于阿曼境內(nèi)大部分地區(qū)屬熱帶沙漠氣候，4至9月為熱季，平均氣溫達攝氏40度以上，10月至次年3月為溫季，平均氣溫約攝氏24度，高溫干燥，降雨稀少。盡管阿曼政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但受自然條件限制，阿曼的農(nóng)產(chǎn)品仍需要大量進口。為保障人民的生活及穩(wěn)定物價水平，阿曼對于肉制品、乳制品、蔬菜、水果、糧食制品等生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品免征進口關(guān)稅。同時為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，阿曼對種子、樹苗、農(nóng)業(yè)機械工具、農(nóng)用殺蟲劑等農(nóng)業(yè)用品免征進口關(guān)稅。但對于國內(nèi)產(chǎn)量較多的農(nóng)產(chǎn)品，阿曼為保護本國農(nóng)業(yè)會對同類進口產(chǎn)品征收保護性關(guān)稅，例如干酸橙進口稅率為100%、椰棗為20%、香蕉為25%。

　　（三）部分法律規(guī)定具有宗教特點

　　阿曼是伊斯蘭國家，全國大多數(shù)居民信奉伊斯蘭教。受伊斯蘭教教義影響，阿曼的許多政策法規(guī)均具有伊斯蘭特點，海關(guān)的法律規(guī)定也不例外。例如，伊斯蘭教規(guī)定穆斯林禁食豬肉、禁酒、禁煙等，阿曼境內(nèi)的豬肉、煙酒等制品需求量不高且主要向外國人及非穆斯林提供，因此阿曼海關(guān)對于豬肉、煙酒制品等均征收100%的關(guān)稅。此外，阿曼海關(guān)禁止進口印有萬能的真主之名“安拉”的輪胎和鞋類，印有“萬物非主，唯有真主”或萬能的真主之名“安拉”的服裝或電燈，印有不體面或違反阿曼傳統(tǒng)的圖案、短語或畫像的備用輪胎罩，以及攻擊伊斯蘭教的任何物品等。

　　中國駐阿曼大使館

　　牟  坤