新年伊始,阿曼財政部主管大臣巴盧希依照貫例舉行新聞發布會,依照蘇丹敕令(皇家法令1/2014)公布了2014年國家財政預算。
巴盧希在預算發布會上所做的說明中指出,過去幾年,盡管全球經濟仍不景氣,但阿曼國內經濟持續向好,按不變價格計算的GDP(即實際GDP)增幅2011年為3.1%,2012年為4.8%,2013年預計為5%。通脹率2013年降至1.5%;國際收支繼續保持較大順差,2013年預計為GDP的31%。
巴盧希指出,過去3年,阿曼政府財政支出連年增長,從2011年的79億里亞爾增至2014年的135億里亞爾,增幅高達70%。國家儲備基金資產已由1999年的4.68億美元增至364億美元,年均增長8%。
巴盧希指出,去年全球對石油的需求增加和供應減少推動國際油價保持高位。阿曼原油出口價格全年平均為每桶106美元。預計2014年將繼續保持在這一價位。
巴盧希預計,2014年,阿曼的石油產量將增加,出口油價仍將堅挺;政府將繼續實行積極的財政政策和貨幣政策,促進國內需求與消費的增長。在上述諸多利好因素刺激下,今年阿曼經濟將繼續快速發展,GDP實際增長預計為5%,其中非油氣產值將達7.3%。而通脹率將控制在1.4%的較低水平。
一、2014年財政預算的主要目標:
◆ 通過增加政府投入(尤其是對發展項目的投資)支持國民經濟的穩步發展。
◆ 繼續改進政府為國民提供的各項公共服務,提高工作效率。
◆ 完善與提升基礎設施建設與水平。
◆ 支持中小企業發展,為其提供有利的發展環境。
◆ 提升政府行政管理部門的辦事效率和生產率。
◆ 增加國內儲蓄的使用效率。
◆ 繼續加強儲蓄與金融儲備。
◆ 將公共債務控制在安全水平。
二、2014年財政預算要點如下:
◆ 2014年阿曼國家財政預算以原油價格85美元/桶為基準,預計年均日產原油94.5萬桶。
◆ 預算總收入為117億里亞爾(約合304.2億美元),比2013年預算(112億里亞爾)增長4.5%。
◆ 預算總支出為135億里亞爾(351億美元),比2013年(129億里亞爾)增長4.7%。
◆ 預算赤字18億里亞爾(46.8億美元),約為預算收入的15%,GDP的6%,比2013年的17億里亞爾(44.2億美元)增長5.9%。
◆ 借款4億里亞爾(10.4億美元),用于沖抵部分赤字。其中一半來自國內,一半來自國外。
◆ 根據預算,2014年阿曼GDP實際增長率預計為5%,與2013年的期望值相同。
◆ 2014年全年通貨膨脹率預計為1.4%,略低于2013年1.5%的實際通脹率。
◆ 2014年財政收入的幾大來源分別為:石油凈收入81.5億里亞爾,約占總收入的69.7%;天然氣收入15億里亞爾,約占總收入的12.8%;兩項合計占總收入的82.5%。非油氣收入20億里亞爾,約占總收入的17.1%;其中來自政府財稅的收入約為總收入的9%。此外,還有資本投資收入5億里亞爾。
◆ 在2014年財政支出賬科目分配中,經常賬支出86.6億里亞爾,約占總支出的64.2%;資本(投資)賬支出32.3億里亞爾,約占23.9%;其它賬目支出(主要是對水電、燃油、基本保障食品和住房等的各類補貼)16.1億里亞爾,約占11.9%。
◆ 而以政府開支的具體去向來劃分,則國家安全與國防費用占27%,石油天然氣生產投入占13%,教育投入占11%,健康醫療占4%,其它政府各部委開支占18%,各類補貼占12%,發展項目投入占14%,借款利息支付占1%。
◆ 預算分配給教育、健康醫療、住房保障、人力資源培訓、社會補貼和其它公益服務等社會事業的費用是92億里亞爾(239.2億美元),比前一年增長5.3%。其中用于教育的支出為26億里亞爾(67.6億美元),約占總支出的18.6%;健康醫療開支13億里亞爾(33.8億美元),約占總支出的9%;住房建設的開支28億里亞爾(72.8億美元),約占總支出的20.7%;包括政府對水、電和一些基本保障食品在內的各種補貼和減免支出18億里亞爾(46.8億美元)約占總支出的13.3%;此外,用于社會保障和福利的支出為1.33億里亞爾(3.46億美元);人力資源培訓項目支出9,500萬里亞爾(2.47億美元)。
三、對“八五計劃”分配款項所做的修訂:
2014年預算還調整、增加了對阿曼“八五計劃”(2011年-2015年)所列國家級建設和投資項目的撥款,使這部分撥款總額由最初計劃的120億里亞爾(312億美元)增至170億里亞爾(442億美元),增幅達42%。這些建設和投資項目既有“八五計劃”之初就已列入規劃的,也有近年來新設立的項目。其中由政府直接投資或通過國有公司投資,可促進私營企業參與并能增加就業機會的重點發展項目包括:
◆ 杜古姆經濟特區的煉化和石化項目;蘇哈爾煉化廠的擴產改造項目。
◆ 與卡塔爾交通運輸公司合資的大客車組裝廠(位于薩拉拉自由區內)。
◆ 集大型會議、展覽、酒店、餐飲等多功能為一體的阿曼會展中心項目。
◆ 一系列旅游發展項目,如由阿曼旅游發展公司(OMRAN)所開發的酒店建設項目。
◆ 與漁業相關的發展項目。
將于2014年執行(或繼續)的國家重點項目還包括:
◆ 鐵路網建設項目(一期),預計耗資10億里亞爾(26億美元)。
◆ 多條公路建設,總投資8.07億里亞爾(21億美元),主要有:比德比德-蘇爾高速路、巴爾卡-納克霍爾公路、(穆桑達姆)達巴-利馬-卡薩博公路和阿達姆?薩姆雷特公路(一期)等。
◆ 醫療中心項目,總投資3.84億里亞爾(9.98億美元),主要有馬斯喀特醫院、阿蘇威客醫院和薩拉拉醫院。
◆ 體育中心建設項目,投資6,100萬里亞爾(1.59億美元)。
◆ 農業與漁業項目,總投資3,700萬里亞爾(9,600萬美元),主要有阿舒維美亞和馬哈特兩個漁港。
◆ 旅游項目,總投資1,150萬里亞爾(2,990萬美元),主要包括巴尼?哈立德谷旅游景點和蘇爾海事博物館項目。
◆ 杜古姆工業區和周邊基礎設施建設項目,總投資1.9億里亞爾(4.94億美元)。
◆ 一些地區的供水項目,總投資5,600萬里亞爾(1.46億美元)。
◆ 一些地區的供電項目,總投資4.5億里亞爾(11.7億美元)。
巴盧希最后表示,為實現2014年預算目標,政府需做好如下工作:
◆ 基于經濟合理化原則,將政府開支控制在可持續發展的界限內。
◆ 改進非油氣產業結構,增加非油氣發展收入。
◆ 通過增強對旅游、農業和漁業等希望產業的投入,加快經濟私有化進程,減少對石油的依賴。
◆ 吸收國內外私人投資,鼓勵國有企業與私營公司結成真正的合作伙伴。
駐阿曼經商處