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尼泊爾是世界上最不發達國家之一，經濟以農業為主。全國2,760萬人口中，約80%人口從事農業，16%人口從事服務業，只有4%人口從事工業（約118萬人）。2004/05財年，農業在GDP中占38.21%，為1,943.63億盧比（合26.27億美元）；服務業占40.83%，為2,077.52億盧比（合28.07億美元）；工業僅占20.96%，為1,065.76億盧比（合14.4億美元）。

尼工業起步晚（1980年前幾乎沒有現代工業），還處于發展早期階段。基礎薄弱，生產規模小，機械化水平低，發展緩慢。企業主要是私營小型企業，其中又以分散的家庭傳統手工作坊為主。近年來在GDP中的比重一直在21%-23%之間。

一、工業結構及現狀

尼政府將工業按行業劃分為制造工業、能源為基礎的工業、礦產工業和建筑業。按規模劃分為大型工業（5000萬盧比以上）、中型工業（1000萬到5000萬盧比）、小型工業和村舍工業（1000萬盧比以下）。

2004/05財年尼GDP中，制造業為394.94億盧比，能源為基礎的工業122.58億盧比，礦產工業26.15億盧比，建筑業527.29億盧比。占GDP百分比：制造業7.72%，能源為基礎的工業2.37%，礦產工業0.5%，建筑業10.37%。

㈠制造工業發展情況

尼制造業（指商品、半成品和副產品的生產）門類很少，主要是食品、飲料、煙草、紡織品、皮制品、鞋、木制品、紙和紙制品、化工產品、橡塑產品、塑料產品、建材、鐵制品、工具設備和電器產品，產品主要是棉紡織品、化纖紡織品、黃麻制品、面條、餅干點心、茶、糖、啤酒、飲料、煙草、皮加工、鞋、膠合板、肥皂、火柴、水泥、磚瓦、鋼鐵材料以及農用工具。全國大約有3000家生產企業，其中有51家集團公司。10人以上的生產企業有2,054家。這些企業擁有約781,487人，男性441,272人，女性340,215人。

上世紀80年代末，尼實行經濟自由化政策后，制造業有了較大發展。80年代末到90年代初， 平均增長率9%。1993年到1998年，發展速度減緩，平均增長率降到6.6%，1998年到2003年只有1.2%。2000/01財年至2004/05財年，制造業GDP分別為354.95、328.05、343.37、366.34、394.94億盧比，增長率分別為3.76%，-9.97%，1.98%，1.73%，2.60%。由于產品范圍狹小，容易受市場影響，制造業發展呈下降趨勢。

制造業在尼GDP中占比重很小。現代化企業在制造業產量中比重大，為80.13%。小型制造業比重小，為19.87%。

1．食品。主要產品是面條、餅干點心、果汁、糖、茶、動物飼料和菜籽油。

全國面條企業15家，約4,000人；餅干點心企業110家，約5,500人；果汁加工企業3家，約445人；糖生產企業42家，約9,300人；動物飼料生產企業32家，約1,300人。各年產量如下：

2．飲料。主要產品是軟飲料、啤酒和白酒。

全國軟飲料企業9家約1,300人；啤酒企業6家，約1,400人；白酒企業12家，約2,200人。各年產量如下：

3．煙草。主要產品是香煙和口嚼煙。

全國香煙和口嚼煙企業25家約5,700人。各年產量如下：

4．紡織品。主要產品是棉織品、化纖織品和麻制品。

全國棉織品企業9家約1,300人；化纖制品企業6家，約1,400人；麻制品企業12家，約2,200人。各年產量如下：

國內每年需求紡織品約3億米，實際生產能力不足7千萬米，不能滿足國內需求。

5．皮制品。主要產品是加工皮和鞋。

全國皮加工企業11家約1,200人；鞋業企業48家約2,800人。各年產量如下：

6．木制品。主要是膠合板和草板。

全國各種木材加工和制品企業約195家約7,200人。其中鋸木和木材加工廠109家約2,000人；膠合板企業34家約2,800人。膠合板和草板各年產量如下：

7．紙張和紙制品。

全國紙漿和造紙企業85家約6,000人。各年產量如下：

8．化工產品。主要是肥皂、洗衣粉和火柴。

全國化工企業90家約15,000人。其中肥皂洗滌劑類產品企業33家約3,100人；藥廠37家約7,100人；油漆涂料企業16家約3,400人。各年產量如下：

尼全國有5家西藥企業。全國每年對西藥需求約10億盧比，國產西藥只能滿足市場需求的5%—10%，主要依賴進口。

9．橡膠塑料產品。主要產品是拖鞋。

全國橡膠制品企業13家約1,150人；塑料企業188家約9,000人。主要產品拖鞋各年產量如下：

10．建材。主要產品是水泥和磚瓦。

全國水泥相關企業19家約5,000人，其中大型水泥生產企業3家；磚瓦相關企業44家約1,400人。各年產量如下：

尼每年國內市場需求水泥120萬噸，目前產量只能滿足國內市場40%的需求，其它依賴進口。磚的生產主要用于滿足國內需求。

11．鋼/鐵材料

全國鋼鐵材料生產企業12家約2,500人。各年產量如下：

12．工具。主要產品是鋼鐵工具和農具。

全國鋼鐵工具和農具企業133家約9,900人。各年產量如下：

13．電子/電器。主要產品是塑料電纜和干電池。

全國電子電器生產企業9家約850人。各年產量如下：

㈡能源工業發展情況

尼能源工業（指利用水利、風、太陽能、煤和石油天然氣發電）以水力發電為主，另有部分柴油發電和少量太陽能發電，安裝能力共609兆瓦。其中水力發電552,201千瓦，柴油發電56,756千瓦，太陽能100千瓦。從2000/01至2004/05財年，能源工業GDP分別為74.32、86.35、109.05、113.40、122.58億盧比，增長率分別為17.44%，10.01%，19.88%，3.26%，6.06%。從事能源工業人數約112,384人, 其中男性30,534，女性81,850。

1. 水力發電。尼擁有年流量2,250億立方米的6,000多條河流，全國水電蘊藏量為83,000兆瓦，其中可開發利用的約為43,000兆瓦。尼全國水力發電安裝能力552MW，是水力發電總潛力的0.7%，這些電只能滿足全國不足40%人口需要。

尼水力發電年產量

2．風能、太陽能和油氣發電。僅有少量運用，類似拾遺補缺。燃油幾乎完全依賴進口。

尼柴油、太陽能發電年產量

3．煤炭生產。尼有四個煤田，規模不大，年產量約12萬噸，不能滿足國內需求，每年需要進口。

4．石油天然氣生產。尼目前還沒有石油和天然氣產出，全部依賴進口。現有兩個滲漏區被發現，一個（石油和天然氣）滲漏點在西部，另一個（天然氣）滲漏點在喜馬拉雅山脈。尼泊爾地質礦產局把有關地區（尼印邊境以北部份）劃為10個勘探區，開始向世界招標。荷蘭（10區）、美國（3、5區）和英國（1、2、4、6、7區）石油公司先后進行了勘探工作。目前，8、9兩個區還沒有中標開始勘探。

㈢地礦工業發展情況

地礦工業（指采礦和加工）非優勢產業，僅占國民經濟GDP的0.2%-0.5%，開采的礦產基本上用來滿足國內需要。從2000/01財年至2004/05財年，地礦業GDP分別為19.24、20.56、21.88、23.77、26.15億盧比，增長率分別為4.49%，1.55%，1.93%，0.53%，2.51%。從事地礦業人數約15,600人, 其中男性10,165，女性5,446。

目前已有開采的礦產有：鐵、銅、鋅、鉛、鈷、金、菱美礦、石灰石、白云石、石墨、云母、寶石（綠寶石、紅寶石、藍寶石）、石英、陶土和煤。除菱鎂礦、石灰石、煤、銅和云母外，其它開采量很小。

㈣建筑業發展情況

尼建筑業（指道路、橋梁、纜車、鐵路、有軌電車、隧道、天橋以及工、商、民用建筑的建設運營）沒有官方分項統計。從2000/01財年至2004/05財年，建筑業GDP分別為395.84、422.90、450.68、490.33、527.29億盧比，增長率分別為0.87%，1.12%，1.79%，0.18%，-0.42%。。從事地礦業的人數約277,700人，其中男性229,464，女性48,321。

2004/05財年公路總長為17,217公里。現有各類機場46個，直升機停機坪97個。旅館約996個，其中星級賓館約110個。建立小學約25,000所、中學約10,000所、大學3所。大小醫院100個，保健中心20個。新聞報社類建筑3881個。郵局3991個。水電站54個，柴油發電站8個，太陽能發電站3個。鐵路51公里。架空索道42公里。無軌電車13公里。灌溉系統管理面積4,569,370畝。

㈤工業區和經濟特區發展情況

1．工業區。尼現有11個工業區，分布在全國各地，其中加德滿都河谷有3個，由美國、印度、德國和荷蘭政府援建了8個，尼政府自己建了3個。共占地4,200畝，吸納企業420個。

工業區主體為小型企業，其中又以分散家庭傳統手工作坊最多。巴丹工業區產品主要是木雕、銅雕、石雕、地毯、掛毯、毛毯、編織、刺繡和皮衣，大部分用于出口。其它工業區產品主要有塑料、油漆、化纖、紡織、醫藥、家禽家畜和機械加工等，少部分用于出口，其它用于內銷。工業區現有外商投資企業12家。

2．經濟特區。尼政府計劃建立4個經濟特區，其中一個已完成25%基礎結構建設。尼有意請求中國政府幫助進行可行性研究、特區設計和專業人員培訓等。但到目前為止，尼還沒有通過建立經濟特區法律。

二、尼工業發展戰略與政策

㈠工業發展戰略

增加工業生產，滿足人民的基本需求，創造更多的就業機會，為促進國際收支平衡鋪平道路。

㈡工業發展政策

尼政府頒布了《工業企業條列1992》、《外國投資和技術轉讓條列1992》、《工業政策1992》和《外國投資及一個窗口政策》等工業政策，主要內容是：

通過健康競爭利用國家優勢發展工業；通過關稅保護工業；按計劃實施工業保護；利用本國勞務、技術和資源發展工業；通過出口工業產品加速經濟發展；重點發展小型、村舍和農業為基礎的工業，以增加勞動就業特別是農村的就業；引進外資，重點是技術轉讓和先進的管理經驗。

通過實施一個窗口政策，確保向外國投資者提供所有的基礎設施；向那些將收入再次投入到同一活動或附屬活動的企業提供更多的獎勵；傳統手工業企業和小型企業的所有權為尼泊爾企業家所有，外國投資者只能技術轉讓；對傳統手工業免除消費稅、營業稅和所得稅；對國營企業逐步實行私有化，新企業不再實行國有化；除國防、公共醫療和環境有關的企業外，取消對設立其它企業辦理許可證的要求；有關政府部門自收到申請30日內，對企業是否辦理許可證做出決定；對制造業、能源工業、以林業和農業為基礎的工業以及采礦業，開業起免除5年所得稅（煙草、酒精、印度酥油、電子配件和鋸木企業除外），對國家優先發展的企業免除7年所得稅；對雇用600人以上企業免除2年所得稅；對出口型企業原材料和中間產品，自收到申請60天內，根據出口數量，對關稅、營業稅和消費稅實行退稅。

在吸引為國投資方面，尼政府允許外國者在絕大部分工業行業投資，并可占有100%股權。投資形式可以是獨資、合資、合作和技術轉讓。從保護民族工業角度出發，政府更愿意接受外國技術轉讓，而且沒有行業限制。

㈢尼優先工業和吸引外國投資的行業

1．優先工業。農林產品加工、機械設備生產、節油和減少環境污染、廢水處理、道路/橋梁/纜車/鐵路/有軌電車/隧道/天橋建設和運營、首都外的醫院、冷凍冷藏、傳統醫藥/殘疾工具/自然災害救助工具企業。

2．吸引外資行業。水力發電、水利灌溉、電網工程、旅游、化工醫藥、草藥加工、蘑菇生產、水果加工、茶葉種植加工、養蠶絲織業、奶品業、紡織業、地礦勘探開采、電子工業、皮革制品業、IT業、珠寶業。

三、尼工業成果

通過政府采取的政治經濟改革、調整產業結構、實施一系列新的政策措施。使工業產值在國內生產總值中所占的比重逐漸上升。尼泊爾的紡織、不銹鋼制品和皮革制品等制造業較前有了很大的發展，大量出口成品服裝、地毯和首飾等商品。

1．制定自由開放的經濟政策。尼在國民經濟中農業為主要產業，工業十分落后。隨著全球經濟一體化的影響，尼開始向工業文明過渡與社會轉型。為此尼政府進行了政治經濟改革，1990年，尼泊爾政府制定了自由、開放的經濟政策，鼓勵私營企業發展和公營企業私有化，吸引外國投資，減少國家對經濟的干預。這些政策的實施，推動了工業的發展步伐。90年代初期發展較快，平均增長率9%，之后逐漸減緩，近年維持在2%上下。

2．調整產業結構。尼泊爾工業基礎薄弱，政府采取首先發展工業的措施，使落后的工業發展起來。政府自 1990年開始逐步調整產業結構，注重發展中小型工業和加工工業、制造業。為促進工業產值的提高，放寬經濟政策，改善經濟管理。為此頒布并實施了減免工業企業稅收、鼓勵國內外投資、公營企業私有化等等一系列的新政策，以鼓勵私營企業在工業發展中發揮作用。

3．國有企業私有化。政府將一些虧損的國營企業如造紙廠、黃麻廠、皮革廠和磚瓦廠轉讓私人經營。至今有幾十家經營困難的國營企業實現私有化。寬松的投資政策使私營企業進入工業、金融、民航和能源等許多領域。

4．為工業企業提供幫助。尼泊爾工業發展公司，為推動工業發展，從基礎設施和資金方面為工業企業部門提供幫助。僅1995/96財年就向146個工業項目發放貸款7.83億盧比，為92,586人提供就業機會。 

5．建立工業區。至今尼已建立11個工業區，在一定程度上推動了尼泊爾工業的發展。近來，尼政府還有意建立4個經濟特區，促進外國投資，進一步推動工業發展。

6．發展城市建設。尼政府在注重發展工業的同時，也重視了與城市建設相配套的公用設施和各項社會事業的建設。如，公路、鐵路、橋梁、河運、航空運輸業，通訊業，金融業以及科技、教育、文化、醫療、社會保障事業等等。多年來，尼泊爾在協調城市發展的社會事業上取得了一定的進展。

7．發展國計民生工程。尼政府加緊改善城市居民的飲水條件，興修各種安全飲用水工程，僅1995/96財年就完成1,198項。目前正在建設的一項最大的飲用水工程是米拉姆齊（Melamchi）飲用水工程。該工程擬將位于加德滿都東北方43公里的米拉姆齊河水，經消毒過濾后引入加德滿都谷地，供谷地城市的居民飲用。目前基礎工程已經完工，政府正在準備后續項目的招標。