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一．尼泊爾政府對出口產(chǎn)品原產(chǎn)地管理

尼工商供應(yīng)部負(fù)責(zé)對原產(chǎn)地事務(wù)進(jìn)行管理和規(guī)范。具體管理部門是其下屬的工業(yè)局（對印度貿(mào)易）與商業(yè)局（對第三國貿(mào)易）。

尼政府授權(quán)兩個民間商業(yè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)海關(guān)要求的原產(chǎn)地證書（COO），這兩家機(jī)構(gòu)是：尼泊爾工商聯(lián)（Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry）和尼泊爾商會（Nepal Chambers of Commerce），具體規(guī)定如下：

1．尼工商聯(lián)：尼工商聯(lián)規(guī)定，每套產(chǎn)地證材料費5盧比，同時按照出口貨物FOB價格的0.12%征收簽發(fā)費。出口商須在申領(lǐng)產(chǎn)地證時提供發(fā)票，必要時應(yīng)提供信用證，以證明貨物價值。

尼工商聯(lián)不直接簽發(fā)產(chǎn)地證，而是委托給各地區(qū)工商聯(lián)，目前共有17個地區(qū)工商聯(lián)機(jī)構(gòu)有權(quán)簽發(fā)產(chǎn)地證，各地區(qū)分派的號碼不同以作區(qū)別。

尼工商聯(lián)還為本國企業(yè)向SAPTA（南盟國家優(yōu)惠貿(mào)易安排）成員國的出口貿(mào)易提供特定格式的原產(chǎn)地證。其格式與內(nèi)容非常類似GSP Form A，顏色與其它類別的產(chǎn)地證不同，目前應(yīng)用并不多。由于原產(chǎn)地制度也是目前南亞自由貿(mào)易區(qū)（SAFTA）進(jìn)程中焦點議程之一，對該類別產(chǎn)地證的管理和變革還有待進(jìn)一步商定明確。

根據(jù)1996年尼泊爾與印度簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定，尼泊爾制造的產(chǎn)品對印度出口享受零關(guān)稅市場準(zhǔn)入的優(yōu)惠，但規(guī)定該產(chǎn)品必須在尼生產(chǎn)，并須提供按照協(xié)定規(guī)定的格式由尼工商聯(lián)授權(quán)的地區(qū)工商聯(lián)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。一個專門的技術(shù)委員會對當(dāng)?shù)爻隹谏烫峁┑纳暾堃约白C明文件進(jìn)行審查，并鑒定產(chǎn)品加工過程。該技術(shù)委員會由尼工業(yè)局局長牽頭，包括若干公共與私營部門的代表。審查工作通常只針對第一次向印度出口的新產(chǎn)品。其它不在市場準(zhǔn)入優(yōu)惠之列的出口產(chǎn)品不需要這種原產(chǎn)地證明。

2．尼泊爾商會：尼商會亦可在加德滿都地區(qū)簽發(fā)自己格式的原產(chǎn)地證書。出口商須提供以下材料以獲得商會簽發(fā)的證書：

- 發(fā)票

- 支付憑證（信用證或預(yù)付款）

- 針對手工藝品的價值證明

- 其它證明，比如特定的植物檢疫或針對藥草的特許使用金等。

尼商會為每套產(chǎn)地證收費5盧比，同時按照出口貨物FOB價格的0.12%征收簽發(fā)費。

尼商會亦有權(quán)按照尼印貿(mào)易協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)格式，為享受優(yōu)惠市場準(zhǔn)入的對印出口產(chǎn)品簽發(fā)原產(chǎn)地證書。收費情況是，工本費每套3盧比，認(rèn)證費每批次11盧比。

二．尼印貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

作為尼泊爾的主要貿(mào)易伙伴，印度政府給予了尼泊爾產(chǎn)品特殊關(guān)稅優(yōu)惠，前提是必須提供符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書。就原產(chǎn)地條件的界定問題，雙方進(jìn)行了多次的約定和規(guī)范。摘選如下：

（一）1991年雙邊貿(mào)易協(xié)定

1991年12月尼印簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定明確為雙邊貨物無障礙地流動提供最大便利。其中第五款規(guī)定： “…印度政府同意在非互惠基礎(chǔ)上,給予來自尼泊爾生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品以特殊待遇，以此促進(jìn)尼泊爾工業(yè)發(fā)展。這種待遇適用在海關(guān)關(guān)稅以及數(shù)額限制上�！�

（二）1996年換文

在1996年雙邊換文中，兩國針對雙邊貿(mào)易協(xié)定的第五款作了具體的解釋和明確：

“1. 印度政府將對所有在尼泊爾制造的商品提供免除關(guān)稅和數(shù)

量限制的入境便利。

2.（1）進(jìn)口商品要享受上述優(yōu)惠，必須在提供原產(chǎn)地證明基

礎(chǔ)上得到印度海關(guān)的批準(zhǔn)。該原產(chǎn)地證明應(yīng)由尼泊爾王國政府

指定的機(jī)構(gòu)出具，并按照附表B提供標(biāo)準(zhǔn)格式。另外，附表C

中所列商品不享受上述優(yōu)惠。

（2）當(dāng)因以上便利導(dǎo)致普遍或個別商品進(jìn)口激增，雙邊政

府應(yīng)該進(jìn)行磋商并采取適當(dāng)措施。

（3）對于那些根據(jù)附表B描述不符合原產(chǎn)地條件，包括已列

入附表C中的尼泊爾產(chǎn)商品，印度政府將按照MFN（最惠國）

協(xié)定提供常規(guī)的進(jìn)入印市場的待遇�！�

（三）2002年3月續(xù)簽的貿(mào)易協(xié)定議定書

該議定書專門對貿(mào)易協(xié)定第五款作了進(jìn)一步的解釋：

“1．除了另外提及的（商品），印度政府將對所有尼泊爾產(chǎn)品提供進(jìn)入印度市場的特殊優(yōu)惠，即正常情況下可通過申請免除海關(guān)關(guān)稅以及數(shù)量限制。并規(guī)定他們應(yīng)滿足以下資格標(biāo)準(zhǔn)：

(a)產(chǎn)品應(yīng)在尼生產(chǎn)，原材料全部來自尼泊爾或印度或尼印，或者

(b1)對使用第三國原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須在尼泊爾進(jìn)行過加工并由此帶來分類等級的變化，即產(chǎn)品的HS商品統(tǒng)一代碼中的四位必須與加工中所使用的第三國原材料代碼不同。附表B中對制造加工過程不足以具備資格條件的情況進(jìn)行了說明。 以及

（b2)從2002年3月6日至2003年3月5日，來自非合同方（出口方）的原材料、部件或者加工價值部分或者不可確定的原始價值部分不能超過商品出廠價格的75%。自2003年3月6日以后，來自非合同方（出口方）的原材料、部件或者加工價值部分或者不可確定的原始價值部分不能超過商品出廠價格的70%。此外最終加工過程必須在尼境內(nèi)完成。

(注：來自非合同方的原材料、部件或者加工價值應(yīng)該是其進(jìn)入尼泊爾時的CIF價格，且此價格在入境地點可以確定的；或者是在合同方境內(nèi)進(jìn)行加工，并為這部分原材料、部件或者加工所支付的可確定的前期價格。)

（c）對于不滿足以上(b1)條款但滿足(b2)中的條件的尼泊爾商品，印度政府可以視具體情況給予準(zhǔn)入優(yōu)惠，但該商品必須被證明在尼境內(nèi)已進(jìn)行了足夠的加工過程。

（d）另外，在滿足以上(a)或 (b1)或 (b2)條款標(biāo)準(zhǔn)的前提下，附錄C中商品（即受配額限制的商品，見附錄2）進(jìn)口將按照該附錄里所列的規(guī)定進(jìn)行管理。

（e）對于其它不滿足以上(a)或 (b1)或 (b2)條款標(biāo)準(zhǔn)的尼泊爾商品，印度政府將沿用MFN協(xié)定為其進(jìn)入印度市場提供普通待遇。

2．符合上款要求進(jìn)口的商品將在提供原產(chǎn)地證明的基礎(chǔ)上，由印度海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口。該原產(chǎn)地證明由尼泊爾政府指定的機(jī)構(gòu)依照附錄D（參見附錄3）規(guī)定的格式逐單簽發(fā)。關(guān)于給予尼產(chǎn)品原產(chǎn)地證明的評估依據(jù)方面的情況將定期提供給印度政府。具體形式將在簽定本議定書后三個月內(nèi)確訂。附錄E（參見附錄4）中所列商品將不能獲得優(yōu)惠待遇。

3．對每批小規(guī)模生產(chǎn)并出口的貨物，在具備尼政府原產(chǎn)地證明前提下，鑒于在印度生產(chǎn)的類似小規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品可獲得適當(dāng)?shù)南�費稅減免，印度政府將在向尼泊爾商品征收“附加稅”時參考印海關(guān)與國稅局對類似印度產(chǎn)品的規(guī)定給予同等待遇。然而，此優(yōu)惠待遇只適用于在尼泊爾生產(chǎn)的小規(guī)模商品（small scale units），其界定方式依照2001年12月5日頒布的尼泊爾工業(yè)法。

4．對于在尼泊爾中等或大規(guī)模制造并對印度出口的商品，印海關(guān)與國稅局將依照適用于類似印度商品的國內(nèi)消費稅率征收附加稅。

4.1關(guān)于印度政府對從尼泊爾進(jìn)口的非小規(guī)模商品所征收的附加稅，一旦確定該商品在尼加工成本高于類似商品在印度的加工成本，印度政府將向尼政府返還該加工成本差價，返還金額以所征收附加稅的25%為上限。印方通過尼政府向尼制造商或出口商提供同等幅度的補(bǔ)貼。

5．從尼泊爾出口且具備原產(chǎn)地證明的貨物，通常情況下在印度海關(guān)邊境檢查站或沿途其它地方不會受到阻攔。不過，在原產(chǎn)地證明的合法性受到合理質(zhì)疑時，印度海關(guān)當(dāng)局有權(quán)要求提供認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在三十天內(nèi)澄清并證明。同時，貨物在按要求提供擔(dān)保的前提下可被允許進(jìn)入印度。在檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的信息后，印度海關(guān)將采取適當(dāng)措施來確定臨時估價。在任何被認(rèn)為必要的時間，印度海關(guān)可要求對產(chǎn)品加工過程進(jìn)行三十天以內(nèi)的聯(lián)合考察，尼有關(guān)部門應(yīng)對該考察活動提供便利。

6．因社會或經(jīng)濟(jì)原因，印度某些商品的進(jìn)口只允許通過國營部門，或者某些商品的進(jìn)口受到印度有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定的限制。對此印度政府將考慮要求尼泊爾政府諒解，并允許這一類商品按照一種合適的方式從尼泊爾進(jìn)口。

7．為計算進(jìn)口關(guān)稅而按照海關(guān)法則確定的海關(guān)評估手續(xù)將被繼續(xù)遵循�！� （李）

附錄1：對不具備足夠資格的加工或操作處理的說明

附錄2：受配額控制的尼泊爾對印出口商品

附錄3：原產(chǎn)地證格式（適用于尼印貿(mào)易協(xié)定下零關(guān)稅出口）

附錄4：禁止進(jìn)口的商品清單

參考文獻(xiàn)：

1．《Guide on Import and Export Procedures and Documentation》

--尼泊爾國王陛下政府及尼泊爾商會合編

2．《Nepal’s Trade & Transit Agreements 》—尼泊爾貿(mào)促中心編

附錄1：對不具備足夠資格的加工或操作處理的說明

以下加工或操作處理將不足以被視為可獲得尼泊爾原產(chǎn)地資格，不管是否其HS商品統(tǒng)一代碼的前四位在加工過程中發(fā)生變化：

a）為使貨物在倉儲和運(yùn)輸過程中得到好的保護(hù)而采取的處理。（比如：通風(fēng)、鋪展、拉伸、冷卻、鹽漬、硫化或其它水溶液、去除損壞部分及類似處理等）；

b）包含除塵、過濾或篩分、揀選、分級、搭配、清洗、上色、切割等操作的處理；

c）更換包裝、破碎及裝配貨物的處理；

d）切片、分割、撕裂后重包裝，并放入瓶或袋或盒或其它容器中，或用紙板或木版固定等…以及其它類似包裝或再包裝操作；

e）在貨物或其包裝上粘貼標(biāo)簽或其它區(qū)別標(biāo)志；

f）混裝貨物，不管該貨物是否為不同類別，且貨物中一種或若干種不滿足雙邊議定書1（b）條款可被視為尼泊爾制造的條件；

g）部件組裝成完整的貨物；

h）包含以上從a到g中兩個或更多的處理。

附錄2：受配額控制的尼泊爾對印出口商品

允許在配額范圍內(nèi)零關(guān)稅進(jìn)入印度的尼泊爾制造商品

序號 尼泊爾商品 數(shù)量限制（噸/每年）

1 人造植物黃油（Vanaspati） 100,000

2 樹脂紗線 10,000

3 銅制品（74章項下，HS編碼前四位為85.44） 7,500

4 氧化鋅 2,500

a）允許超過配額數(shù)量的以上四種商品按照普通MFN稅向?qū)τ《瘸隹�，不能憑借任何其它優(yōu)惠安排獲得更多讓步。

b）以上商品只被允許從以下陸路海關(guān)進(jìn)口，即：Kakarbhitta/Naxalbari, Biratnagar/Jogbani, Birganj/Raxaul, Bhairawal/Nautanwa, Nepalgunj/Nepalgunj Road 和Mahendranagar/Banbasa。

c）對配額的具體操作性管理辦法，即如何確定代理商來分配和監(jiān)控進(jìn)出口配額，將由雙邊政府進(jìn)一步商定。

附錄3：原產(chǎn)地證格式（適用于尼印貿(mào)易協(xié)定下零關(guān)稅出口）

原 產(chǎn) 地 證

（針對尼泊爾王國政府與印度政府貿(mào)易協(xié)定下

免除基本和附加出口稅收）

編號：

1． 貨物出口方（出口商名稱、地址）：

2． 貨物出口至（收貨人名稱、地址）：

3． 運(yùn)輸方式和途徑：

4． 商品號（HS關(guān)稅代碼）：

5． 標(biāo)記及裝箱數(shù)：

6． 貨物描述：

7． 毛重或數(shù)量

8． 發(fā)票日期及貨物價值

9． 尼泊爾制造的貨物的出廠價格：

10． (1) 貨物是否符合關(guān)于貿(mào)易協(xié)定第5款的議定書中第1(a)條的要求

（是 / 否）：

(2) 如果貨物符合關(guān)于貿(mào)易協(xié)定第5款的議定書中第1(b1)條或第1(b2)條的要求：

(A)來自非合同方（即：除尼印方以外）的材料、部件或加工在尼泊爾入境地的CIF價值：

(B) 材料、部件或加工中被破壞的價值：

11． 以上第10(2)(A)和(B)項中的價值累計在第9項價值中所占的比例：

12． 出口商聲明：

以下簽字方聲明，以上所提供信息是真實的，該商品在尼泊爾生產(chǎn)，并符合尼泊爾王國與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中明確的原產(chǎn)地規(guī)定。

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（地點，時間，貨主授權(quán)人簽字）

13． 證明：

茲證明本商品符合尼泊爾王國與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于特惠待遇的規(guī)定。同時證明如下：

1） 商品在尼泊爾生產(chǎn)，廠址為----------（地址名稱/地區(qū)名），制造商--------------（公司名稱）；

2） 商品中包含了在尼泊爾加工制造的行為。該加工制造行為包括通過--------------（對加工流程進(jìn)行簡要描述）將--------（主要原料）轉(zhuǎn)化成--------（產(chǎn)出品）。

3） 產(chǎn)品制造過程滿足貿(mào)易協(xié)定第五款下議定書的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4） 如為不可確認(rèn)商品，亦非第三國原產(chǎn)品。*

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（地點，日期，尼方認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽字蓋章）

*對以上第4）條，在尼泊爾已經(jīng)過加工制造，且滿足貿(mào)易協(xié)定第五款下議定書的標(biāo)準(zhǔn)要求的商品將不被視為第三國原產(chǎn)品。

14． 僅供印度海關(guān)官員使用

鑒于符合尼泊爾王國與印度政府間貿(mào)易協(xié)定中第五款規(guī)定的要求，該批交運(yùn)貨物已通過檢查并允許進(jìn)口到印度。

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（印方鑒定機(jī)構(gòu)簽字、蓋章）

日期：

地點：

附錄4：禁止進(jìn)口的商品清單

不能憑尼泊爾政府指定代理提供的原產(chǎn)地證明

向印度出口的商品

1． 酒精飲料*及其濃縮物，除工業(yè)酒精外

2． 沒有尼泊爾或印度品牌標(biāo)示的香水和化妝品

3． 煙草制品

注：印度政府可與尼泊爾政府協(xié)商修改以上清單。

（*）尼泊爾啤酒在支付適當(dāng)?shù)南�費稅后可以向印度出口，該消費稅稅率和按照印度相關(guān)法律法規(guī)適用在印度啤酒上的消費稅率一致。

（全文完）