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2004年6月，卡塔爾埃米爾正式批準(zhǔn)了《永久憲法》，被稱為是卡歷史上具有劃時(shí)代意義的一件大事。這部永久憲法為卡塔爾民主議會制的政治生活奠定了根本基礎(chǔ)。卡永久憲法的實(shí)施，使民眾參與國家政治生活有了法律保障。其中尊重私人財(cái)產(chǎn)、保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動自由、公私平等合作的條款為經(jīng)濟(jì)活動奠定了基本規(guī)范。

2005年6月，卡塔爾成功舉辦了“77國集團(tuán)＋中國首腦會議”，顯示了其熱心參與國際政治生活的積極姿態(tài)。隨后，又競選2006－07年度聯(lián)合國安理會非常任理事國席位并獲得成功。這可以說是卡為提升自己國際地位而取得的最重要成果。

在世界原油及能源價(jià)格大幅飆升的國際大背景下，2005年卡經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長。據(jù)初步數(shù)字，前9個(gè)月GDP總值已達(dá)252億美元，石油天然氣工業(yè)仍是卡塔爾經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，對GDP貢獻(xiàn)率為67％；其次是金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，貢獻(xiàn)率5.8％；第三是制造業(yè)，貢獻(xiàn)率5.4％。照此趨勢，全年GDP將超過330億美元，增長率有望達(dá)到或超過20％。

優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)

石油和天然氣是卡塔爾最主要的自然資源，也可以說是卡塔爾的立國之本。2005年，卡政府繼續(xù)采取優(yōu)先發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，鼓勵石油天然氣生產(chǎn)和提煉加工，不斷推出石油、天然氣和石油化工巨型項(xiàng)目。據(jù)卡塔爾第二副首相兼能源與工業(yè)大臣阿卜杜拉?本?哈馬德?阿蒂亞估計(jì)，卡近年來在石油天然氣領(lǐng)域的投入已逾600億美元。今后五年還將再投入700億美元。卡塔爾的石油產(chǎn)量已由五年前的每天35萬桶提高到目前的80萬桶，預(yù)計(jì)五年后將超過100萬桶。

11月下旬，拉斯蓋斯公司液化天然氣（LNG）四號線（年生產(chǎn)能力460萬噸）的正式投產(chǎn)使卡天然氣年產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，標(biāo)志著卡天然氣工業(yè)又上了一個(gè)新臺階。而將于2006年上半年建成投產(chǎn)的五號線（生產(chǎn)規(guī)模與四號線相同）和正在加緊籌備建設(shè)、計(jì)劃于2008/09年投產(chǎn)的年產(chǎn)量更高的六號、七號線，將使卡塔爾的液化天然氣年產(chǎn)量達(dá)到7700萬噸。屆時(shí)卡塔爾將成為世界第一大天然氣生產(chǎn)和出口國。

為擴(kuò)大出口，卡還大力發(fā)展石油天然氣遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，尤其是LNG專用船隊(duì)。2005年已有四艘LNG巨輪和一艘巨型油輪交貨，年底前又簽署了價(jià)值90億美元的12艘LNG巨輪合同，堪稱世界上最大一筆造船訂單。這些LNG巨輪將在韓國的三家船廠（大宇、三星、現(xiàn)代）建造。全部交貨后，卡塔爾將擁有世界上最大的LNG專業(yè)運(yùn)輸船隊(duì)。

為使本國資源得到充分、合理利用，近年來卡塔爾還大力發(fā)展石油天然氣化工，2005年在建項(xiàng)目已有12個(gè)，包括煉油廠、化工原料廠和化肥廠等，總投資估計(jì)將達(dá)200億美元，已投入70.4億美元。

重視產(chǎn)業(yè)多元化

在重點(diǎn)發(fā)展石油天然氣產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，卡也意識到單純依賴某一產(chǎn)業(yè)可能會帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，開始強(qiáng)調(diào)并實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略。2005年按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立了卡塔爾金融中心，對外國人開放證券市場，陸續(xù)出臺了與金融、自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)的多項(xiàng)法律法規(guī)，使投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。卡在多哈工業(yè)區(qū)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極籌劃興建高科技園區(qū)，以每平方米1卡幣（約0.275美元）的象征性地價(jià)、10年內(nèi)免稅、某些領(lǐng)域可以獨(dú)資等優(yōu)惠政策吸引國際上的知名企業(yè)前來落戶，以逐步減少對石油的依賴，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的多樣化、可持續(xù)發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，卡大興土木，除了為2006年亞運(yùn)會興建體育場館和配套設(shè)施外，還推出了多個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目，包括180多座高樓、37家飯店、價(jià)值數(shù)十億美元的新機(jī)場，龐大的現(xiàn)代化公路網(wǎng)和城市排污系統(tǒng)，還有價(jià)值25億美元的人工島和一系列的住房、教育、衛(wèi)生和醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，以改善居民生活質(zhì)量，提高全民族素質(zhì)。在卡政府的支持和鼓勵下，大型私人房地產(chǎn)項(xiàng)目也陸續(xù)出臺，投資額動輒數(shù)億美元。

根據(jù)多哈證券交易所（DSM）的統(tǒng)計(jì)，最能代表卡塔爾總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的32家上市公司前九個(gè)月凈利潤總和達(dá)21.4億美元，比2004年同期增長46.7％，反映出卡塔爾經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良好勢態(tài)。其中銀行業(yè)表現(xiàn)最為搶眼，前三季度凈利潤同比增長83.5％，保險(xiǎn)業(yè)增長42.9％，工業(yè)部門增長41.8％，服務(wù)業(yè)增長18.5％。卡塔爾總體經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)的良好表現(xiàn)使穆迪（Moody’s）、惠譽(yù)（Fitch）、資本智力（Capital Intelligence）等國際著名評級機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高對卡的信譽(yù)、外匯評級，卡本地銀行也多次獲得業(yè)內(nèi)地區(qū)性獎項(xiàng)。

旅游會展業(yè)也是卡重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一。除了成功主辦“77國集團(tuán)＋中國首腦會議”之外，2005年多哈還舉辦了80多項(xiàng)各類大型活動，包括各種國際會議、展覽、體育比賽和購物節(jié)。這些活動促進(jìn)了零售業(yè)和酒店業(yè)的興旺，使卡塔爾酒店業(yè)成為中東地區(qū)表現(xiàn)最好的酒店業(yè)之一。卡塔爾航空公司更是加快了其發(fā)展、擴(kuò)張的步伐，除新機(jī)場工程開工之外，卡航在巴黎航展一次訂下80架大型客機(jī)，價(jià)值152億美元。到2005年底，從多哈起飛的航班已增至70條。

通貨膨脹成最大隱憂

在卡塔爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上的同時(shí)，通貨膨脹問題也顯得日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在2003年以前的五年間，卡塔爾年均通脹率只有1.6％，而2004年卻一下子升至6.8％，05年上半年又進(jìn)一步升至7.8％，預(yù)計(jì)全年將達(dá)6％－7％或更高。與GDP20％的增長率相比，這樣的通脹率似乎還不算太高，但它對民眾生活的影響，尤其是對占卡塔爾人口大多數(shù)的外籍居民生活的影響卻不容忽視。

造成卡通脹率持續(xù)走高的原因主要有二點(diǎn)：一、自2004年以來，卡塔爾房租持續(xù)上漲。據(jù)卡央行數(shù)據(jù)，2005年上半年卡消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為117.98，比04年年底的109.48增長7.8％。分項(xiàng)指數(shù)中房租、燃料和能源指數(shù)為179.25，比04年年底的139.55增長28.5％。由于卡塔爾是石油天然氣生產(chǎn)國，其國內(nèi)燃料價(jià)格大大低于國際市場水平，且很少受國際油價(jià)波動的影響。而將房租同燃料、能源價(jià)格編制為一個(gè)分項(xiàng)，實(shí)際上是將房租的上漲幅度縮小了。據(jù)來自民間的調(diào)查與估算，去年以來卡商店鋪面房租金增長了30－40％，公寓單元房租金至少增長50％以上，而一些別墅的租金增幅達(dá)100％甚至更多。因此有人斷言，在卡通脹率增高的原因中，房租因素占80％。

二、美元貶值連累卡幣。2004年下半年以來，美元持續(xù)下跌，歐元不斷上漲，使實(shí)行釘住美元政策的卡塔爾里亞爾（卡幣）深受其害。歐盟各國是卡塔爾最主要的進(jìn)口國，04年在卡進(jìn)口總額中所占份額高達(dá)45％。歐元的升值使歐盟產(chǎn)品的出口價(jià)格不斷上漲，大大增加了卡塔爾的進(jìn)口成本。此外，美元的疲弱還使國際航運(yùn)價(jià)格上升，也無形中增加了進(jìn)口成本。而這些新增成本最終勢必要轉(zhuǎn)嫁的消費(fèi)者身上。據(jù)卡央行數(shù)據(jù)，05年上半年食品、飲料和煙草價(jià)格指數(shù)為105.46，比04年底的104.22上升1.17％；醫(yī)療服務(wù)指數(shù)由04年底的98.93升至102.25，漲幅達(dá)3.36％。而某些日常生活所必需的食品價(jià)格漲幅卻遠(yuǎn)不只這一點(diǎn)兒。如食糖價(jià)格十月份就比三月份上漲26％，主要來自歐洲的奶酪、奶粉、巧克力等食品的零售價(jià)也都上漲了20％以上。一項(xiàng)民間調(diào)查顯示，一個(gè)四口外籍居民之家（包括兩名學(xué)齡兒童）僅日常食品支出就由1200－1300卡幣增加到1700－1800卡幣，增幅達(dá)40％之多。對于大多數(shù)生活在卡塔爾的外籍中低收入居民來講，生活卻變得越來越艱難。由于無法支付高房租和生活費(fèi)用，不少外籍居民將家眷送回祖國以減輕負(fù)擔(dān)。還有的家庭采取將大房子換租成小房子、家庭主婦出去找工作或?qū)ふ业诙�甚至第三職業(yè)的辦法來增加收入、度過難關(guān)。甚至還出現(xiàn)兩個(gè)家庭共租一套公寓的尷尬情況。

下半年以來，有關(guān)通貨膨脹的報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端，引起政府及經(jīng)濟(jì)界人士的重視。卡埃米爾在10月份全國協(xié)商議會上的講話中就指出，卡近年來在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域呈現(xiàn)飛躍發(fā)展，而唯一的負(fù)面因素就是近二年通脹率增長過快。埃米爾呼吁協(xié)商議會從多方面研究這一問題，并提出議案幫助克服這個(gè)難題。而有的政府官員則表示，高通貨膨脹不會很快結(jié)束，因?yàn)榇笠?guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)正在進(jìn)行。面對房租和生活費(fèi)用的上漲，政府的抑制手段有限。有官員預(yù)計(jì)，要抑制高通脹可能需要3年時(shí)間。

駐卡塔爾經(jīng)商處

2006年1月16日