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斯里蘭卡新政府經濟政策要攬
來源:網群國際    瀏覽:
  2003年11月,由于斯總統對執政的統一國民黨政府和談政策和經濟政策不滿撤換了三個內閣部長,使斯政局動蕩不安。2004年2月總統根據憲法賦予的權力宣布解散議會,重新進行全國大選,政府成為看守政府。同時斯自由黨與斯共產黨結成聯盟成立了統一人民自由聯盟。在今年4月初進行的大選中,執政的統一國民黨敗北,人民自由聯盟獲勝。人民自由聯盟于4月10日組成了新政府。

  新政府上臺以后為了取信于民,一方面宣稱繼續進行和談,另一方面出臺了一些新政策,急欲在經濟上有所建樹。此外,新政府正在制定中長期經濟建設規劃,推動經濟重建工作。

  一、 新政府執政后所采取的經濟舉措

  1、 繼續推進經濟重建

  (1)、新政府把發展經濟作為主要任務之一。新政府上臺以后,就成立了總統直接領導的由政府部門、人民代表、私營企業主和專家學者組成的國家經濟發展協調委員會,設法理順政府各部門的經濟計劃和執行情況,以提高工作效率。

  (2)、抓基礎設施建設。新政府上臺后,由總理兼任公路部長,旨在短期內打開制約斯經濟發展的基礎設施瓶頸。同時,加快落實擬議中的發電廠、公路、鐵路和市政等項目的建設方案。

  (3)、新政府宣稱,要采取各種有效措施,繼續保持國民經濟發展的態勢,確保今年的GDP增長率達到5%--5.5%。

  2、重點支持和發展農業

  斯里蘭卡有70%的人口生活在農村,發展農業和增加農民收入是社會穩定的重要保證。斯新政府十分重視農村工作,為了減輕廣大農民的負擔,政府決定從財政中拿出大筆資金對尿素進行補貼。從今年5月1日起,每袋尿素的價格由過去的800盧比降到600盧比,降幅達25%,使農民實實在在得到實惠,僅此一項補貼,政府一年要拿出5億多盧比。

  與此同時,新政府重視對橡膠、茶葉和椰子等主要種植業的投入,引進先進的技術和管理理念,加強技術和職業培訓,提高產品質量和產量,增加農民的收入。

  3、 加大引資力度

  (1)、為了爭取更多的企業來斯投資,更多的游客來斯旅游,

  由總統弟弟親任工業、旅游和投資促進部部長。在國內,努力改善投資環境,進一步加強對現有的工業園區的管理,提出可為中國、印度專設工業園區。在國際上,利用個人的特殊身份和影響,到友好國家進行訪問,做有關方面的工作。積極舉辦和參加招商引資會,增加招商印資的力度。同時加緊建設和完善旅游設施,擴建機場大樓,對南亞區域合作聯盟成員國設立專門的服務窗口,簡化手續,調整部分國際航線,增加重點航線的航班等。今年頭四個月,吸引外資5.54億美元,與去年同比增加了50.5%。來斯旅游人數16.3萬,與去年同比增加了5.4%。旅游收入1.05億美元,同比增加了5.4%。

  (2)、進一步加強與印度的睦鄰關系。斯里蘭卡總理是第一個在印度成立新政府以后到訪的外國政府首腦。斯總理訪印期間,印度政府允諾向斯提供2.5億美元的信用額度,用于購買斯所需要的石油化工產品和公路建設等項目的資金。

  (3)、繼續推動和談,積極爭取多方支持,使國際社會援款盡快到位。

  4、修正前政府一些經濟政策

  (1)、放慢私有化進程,成立專門機構來加強對銀行、供水、供電和能源等部門的有效管理。新政府宣稱,將通過引進現代化的管理和專有技術把這些部門改造成贏利的國有企業。

  (2)、撤消前政府已租售的500多塊國有土地的合同,加強對土地資源的合理使用。

  (3)、計劃成立政府采購局,減少政府采購中的不正之風和腐敗現象。

  二、新政府今后發展經濟的主要政策

  1、發展農業,提高農產品產量

  作為農業國,斯將農業放在優先發展的位置,重點將扶持水稻、茶葉、橡膠和椰子等農業和種植業。與此同時,提高牛奶、葵花籽、甘蔗、蔬菜和水果的生產能力,引進新技術,培育新品種。目前斯里蘭卡每年需進口約5萬噸食糖和大量的奶制品,爭取從現在起的5至7年內,食糖和牛奶和奶制品能自給有余。

  2、 發揮資源優勢,發展漁業生產

  斯里蘭卡是個島國,有漫長的海岸線,印度洋漁業資源十分豐富。由于斯港口設施和捕撈技術非常落后,缺乏必要的冷凍條件,以及銷售渠道不暢等原因制約了漁業的發展。為了發展漁業,斯政府將采取措施,增加資金投入的力度,建設魚碼頭和冷凍庫,引進先進技術,理順銷售渠道,使普通百姓都能買得到魚,吃得起魚。同時,將與外國公司進行漁業合作,進行漁產品深加工,建立近海對蝦養殖和談水魚養殖基地,擴大出口,提高漁民的收入和增加就業機會。

  3、 支持出口企業,扶持中小企業

  斯政府將繼續支持紡織和服裝等重點出口創匯企業,加強與歐盟業已建立的雙邊關系,增加對歐盟的服裝出口。政府鼓勵寶石等高附加值產品的出口,減少初級產品和原料的出口。

  中小企業在斯里蘭卡經濟發展中發揮著重要作用,并且為百姓

提供了許多就業機會。但中小企業目前還存在著缺乏資金和技術熟練工人的問題。因此,斯政府將加強對職工的職業培訓。同時,需要建立一套有效的機制進行協調,在財政方面推進對困難企業的扶持。

  4、加強旅游業發展,增加就業機會

  旅游業是斯里蘭卡的支柱產業之一,是僅次于服裝出口、勞務收入、茶葉和機械設備出口的第五大創匯產業。斯環境優美,文化古跡和游覽名勝多,得天獨厚的海濱浴場,聞名斯外的草藥治療中心,這為旅游業的發展提供了廣闊的前景。一方面,政府除了對旅游業的投入增加外,還將進一步鼓勵私人企業和外國投資者投資建設高檔且小型的旅游飯店和健康娛樂設施;另一方面,政府將加強對外宣傳,整合各種資源,以吸引更多的游客。

  5、重視住房建設,改善居住條件

  斯政府將提供優惠政策重點開發和建造低價的公寓式商品房。為了使百姓能買得起商品房,銀行將向個人提供信貸。計劃在今后的5年里,建造30萬套抵擋商品房。

  6、恢復和平進程談判,早日實現全國和平斯北東部地區的和平與穩定,是發展經濟和改善投資環境必不可少的條件。從新政府成立伊始,宣稱將繼續推進和平進程談判。

  目前談判仍陷入僵持狀態,雙方仍在制定下一輪談判的方案。主要分歧是“泰米爾猛虎組織”提出的“臨時自治政府”方案。為了推動和談,便于開展協調工作,新政府專門成立了由總統親自領導的“國家和平協調顧問委員會”。

  人民自由聯盟組成的新政府所面臨的任務相當繁重,要完成其許諾的經濟目標和計劃將遇到許多挑戰。

  首先,經濟重建任重道遠。經過二十余年的內戰,百廢待新,資金嚴重缺乏。雖今年6月初美國、歐盟和日本在布魯塞爾召開會議,專門討論東京援斯計劃的落實,但前提是恢復和談。

  其次,政府決策受到制肘。由于人民自由聯盟在議會中未占多數,處于弱勢政府,政府很難集中精力搞建設。

  再次,人民聯盟內部本身由于權利分配和利益關系等問題,在一些大的施政方針上常出現意見分歧,將影響經濟政策的實施。

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