中國經濟導報記者|楊虹
幾年前，受惠于世界重要大宗礦產商品的價格上升，蒙古國確立“礦業興國”的發展政策，不斷吸引著來自各國的資本投資礦業，使得這個人口僅相當于中國大陸一個地級市的世界第二大內陸國，依憑雄厚的礦產資源優勢悄然崛起。
然而，2012年政府選舉時，蒙古國議會——國家大呼拉爾通過的《戰略領域外國投資協調法》，逐漸收緊了本國礦業的開放程度，再加之近期國際大宗商品價格下滑，蒙古國的礦業投資熱潮漸趨回落。那么，中資企業去蒙古還應投資哪些領域？
“去投資蒙古的農牧業吧，蒙古地廣人稀，有天然草場，而且外資企業投資當地農業完全免稅。”在蒙古國投資農牧業約10年的一家山東企業董事長告訴中國經濟導報記者。
中蒙經貿關系日趨緊密
從地緣位置來看，蒙古國位于亞洲中部，處在中國與俄羅斯之間，是僅次于哈薩克斯坦的世界第二大內陸國家，是“一帶一路”北線的重要支點。2014年9月，上合組織杜尚別峰會期間，習近平主席提出建立中俄蒙三國經濟走廊。經濟走廊將俄羅斯的“歐亞大陸橋”、蒙古的“草原絲綢之路”同中國的“一帶一路”建設連接起來。
一直以來，中國是蒙古重要的經貿伙伴和重要鄰國，中蒙之間有4700公里的邊境線，中蒙在這些年來經貿發展迅速。據商務部統計，截至目前，中國企業對蒙古國的非金融類投資達到28.8億美元，按照蒙古國政府的有關統計，中國各類企業對蒙古的投資超過40億美元。“此外，中國政府在力所能及的條件下還對蒙古國方面提供了無償援助和大量優惠性質的貸款。在這些貸款項下，我們成功實施了覆蓋蒙古全境的綜合信息網等一系列的助推蒙古經濟發展的經濟援助和合作舉措。”商務部亞洲司商務參贊宋耀明對記者表示。
據悉，目前中國商務部正積極落實經貿領域的相關后續工作，比如，中國和蒙古國在兩國邊境地區推動建設二連浩特與扎門烏德跨境經濟合作區，并推動中國“一帶一路”發展戰略和蒙古國的“草原之路”戰略很好地銜接。
內外因素疊加，投資蒙古礦產優勢不再
近些年來，中資企業紛紛投資蒙古國的礦產業，數據顯示，2004年～2011年中企投資蒙古國礦業的投資額增長了5.4倍，達4.01億美元，占總投資額70%以上。
礦產業是蒙古國經濟發展的重要支柱產業之一。數據顯示，2013年礦產開采及加工業產值占蒙工業生產總值的比重達59.3%，礦產品出口占蒙出口總額的81.8%。的確，蒙古國礦產資源豐富，部分大礦儲量在國際上處于領先地位。其中，奧云陶勒蓋銅金礦是蒙古最大的銅金礦，也是蒙古重要的經濟支柱之一；珍寶塔本陶勒蓋煤礦是當今世界上最大的煤礦，礦區煤炭儲藏面積達400平方公里，煤層厚度達190米，原煤出焦率達60%以上。
隨著蒙古國確立“礦業興國”政策以來，世界各國資本紛紛投資蒙古礦業，很多人認為蒙古將成為下一個迪拜。然而，2012年政府選舉時，蒙古國議會——國家大呼拉爾通過的《戰略領域外國投資協調法》，收緊了本國礦業的開放程度，讓許多投資者包括中資企業投資熱情受挫。雖然在2013年10月3日國家大呼拉爾以83%贊成率討論通過了新《投資法》，執行僅一年多的《戰略領域外國投資協調法》就此作廢，但隨著國際大宗商品價格下滑，礦業投資熱潮逐漸回落。
一位在蒙古投資礦業受挫的企業家告訴中國經濟導報記者，蒙古國一些當地居民認為“資源被搶走了”。雖然蒙古國政府層面支持力度大，但在地方卻倍受冷遇。
農牧業投資空間廣闊
目前，礦業投資風光不再，中資企業特別是中小企業去蒙古投資，還有哪些領域可以介入？“可以去投資農牧業，蒙古當地居民很歡迎外資企業投資他們的農牧業，且外資企業投資當地農牧業完全免稅。”山東省賈氏偉業農牧業開發有限公司董事長賈新生在接受中國經濟導報記者采訪時指出。
畜牧業是蒙古國的傳統產業，是國民經濟的基礎，也是其加工業和生活必須品的主要原料來源；蒙古國有天然牧場，草原資源豐富，現有牧民家庭20.98萬戶，牧民28.55萬人；畜牧業產值占農牧業總產值的80%，占出口收入的10%；截至2013年底，全國共有牲畜4090萬頭只，同比增長12.6%。
“蒙古是世界第三大畜牧業大國，在烏蘭巴托有200余家中資企業從事農牧業。2007年我們就去蒙古投資了，在那里租種了46萬畝耕地，主要是種植馬鈴薯，當年投入當年就收回了成本，生產芡粉直接賣到俄羅斯。另外是養羊，蒙古是天然牧場，地廣人稀，草場資源太豐富了。”賈新生說。
談及投資蒙古農牧業的風險，賈新生表示，種植業在蒙古風險不大，灌溉和排水系統比較完備。但畜牧業特別是蒙古發生口蹄疫后，讓蒙古飼養牛羊的很多農戶，包括中國企業在內，損失很大。“其實發生口蹄疫的地方是個別省份。現在蒙古沒有口蹄疫了，但我們打算給蒙古投資，幫他們建立一個免費的檢驗檢疫中心。這一計劃得到了當地政府和居民的大力支持。”賈新生表示，該項目投資已經在我國找到了投資伙伴。
“我們企業走出去，不能總是給人家一種‘資源’掠奪的感覺，更多應回報當地居民，讓他們覺得我們是在幫助他們，這才能實現雙贏。”賈新生說。
中國駐蒙古國經濟商務參贊孫維仁撰文指出，中國在蒙古的許多企業中，做了許多惠及當地民眾的好事，傳遞著正能量，樹立了中資企業的良好形象。
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