蒙古是我北方主要鄰國之一，國土面積156.7萬km2，礦產資源豐富，潛力較大。特別是近年來礦業投資環境得到了較大改善，以及在南戈壁省的南蒙古銅礦化帶的勘查活動有較大發現，受到國際礦業界的較大關注。
一蒙古礦產資源的分布和潛力
蒙古是一個礦產資源十分豐富的國家�，F已探明有煤、銅、鎢、金、銀、鉬、鋁、鐵、鉛、鋅、鈾、錳、螢石、磷、鹽、石墨、石膏、滑石等80多種礦產，包括6000多處產地，l0多個礦種的約500個礦床已被評價，約150個礦床正被開采。目前,蒙古最有資源開發遠景的礦產主要是銅、金、鈾和螢石；鹽、天然堿、磷塊巖也具有較大優勢，在能源礦產中，其煤炭比較豐富，石油相對貧乏(見表1)。
1．鐵
蒙古的鐵礦資源、可劃分為三大成礦區、五大成礦帶其中以東蒙古地區北部地塊內的鐵礦化最為重要。這里有三個大型的鐵礦床，均位于巴彥洪戈爾鐵礦帶中。托木爾臺鐵礦，有鐵礦石儲量136.9百萬噸，平均品位50-54%。巴彥戈爾鐵礦有礦石儲量110百萬噸，平均品位52%。托木爾-托洛戈依鐵礦，礦石儲量2000萬噸，平均品位52-57%。
2．銅(鉬)
蒙古的銅(鉬)礦產資源極為豐富,都集中在三條近東西向的晚古生代早中生代的構造火山巖帶中,由此形成三條近東西向的銅（鉬）礦帶,分別稱之為北蒙古帶、中蒙古帶、南蒙古帶。在北蒙古帶有蒙古最大的額爾登特（Edent）斑巖型銅（鉬）礦床,位于布爾根省中部。礦化帶北西走向長28公里，寬0.3-0.5公里,深
3．金(銀)
蒙古已發現金礦產地300多處，已經開采和正準備開采的有50處，分布在16條金成礦帶中。開發條件最好的是北肯特金礦帶，蒙古已探明的金儲量94.6%都集中在此。礦帶NE-SW向展布，長400公里，寬〖CM(18〗30
蒙古的銀礦資源主要集中在偏遠的西北山區。1976年發現的阿斯迦特（Asgat）銀礦，有11條礦化帶，單個長1.5-2公里，寬5
4．其它礦種
螢石：主要集中在東部地區,儲量十分豐富。礦化主要受中生代構造巖漿活動帶控制。最重要的礦床是博爾溫都爾（BorOndor），它是蒙古最重要的螢石生產基地，正是依靠它,蒙古才成為世界上最大的制酸級和冶金級螢石生產國。
鉛鋅：集中分布在東部地區.較重要的礦床有圖穆爾延鄂博鋅礦、烏蘭（U1aan）銀多金屬礦。前者有鋅礦石儲量770萬噸，Zn11.5%；后者有礦石儲量6800萬噸，含Zn2%、Pb1.2%、Ag
鎢錫：主要產在東部和中部,有兩條較重要的NE－SW向礦帶,帶內有許多小型砂礦錫礦山。除砂錫礦外，最有遠景的鎢（錫、鉬）礦探區要數溫都爾查干（OndorTsagan），距溫都爾汗東70公里，有礦石儲量1.86億噸，WO30.17%，Mo0.2%。
煤：蒙古已發現并評價過的煤礦有200個之多,約有資源量500億噸。石炭紀的煤多分布在阿爾泰山區；二疊紀的煤在南方分布較廣；北方以侏羅紀的煤為主。不過，最重要的還是白堊紀的煤，它有五大成煤盆地，占據了東部1/3的地域。
石油：已探明儲量220萬噸，據稱在東部探明約有4億噸的遠景儲量，還確定了兩個探區:朱溫巴彥（ZuunBayan）、查干埃爾斯（Tsaga11Els）。
鈾：蒙古鈾礦資源豐富,有位于中蒙邊境蒙方一側的蒙古最大的馬岱鈾礦，還有近年發現的在烏蘭巴托以南的哈拉特（tiaraat）古河道砂巖鈾礦，以及最近又在烏蘭巴托以西
二 礦業發展
蒙古的礦業對國家的經濟發展至關重要，礦業部門在蒙古經濟中占有重要地位，2000年占國內生產總值的比重達到8.5%。礦產品分別占全國進出口總額的40.5%和19.6%。現有17889人從事于礦業。
蒙古礦業集中在該國中北部和東部。擁有多種礦產資源，是世界第三大螢石生產國和重要的銅、鉬生產國。額爾登特的銅鉬礦是世界十大銅礦之一，年產銅精礦粉約51萬噸左右，產品的95%出口中國。
蒙古礦業主要集中在中北部和東部。目前該國約有200多家礦業公司,開發的主要礦種有銅、鉬、金、螢石、煤及一些用于建筑業中的非金屬礦產。蒙古的煤炭、銅礦、螢石及鉬礦由一些大的合資公司生產，其他礦產則由一些小的國有公司、合資公司及私人公司生產。建筑石料、砂礫和硅砂、錫和鎢礦開采大多為中小型私人企業。另外還有大量采金的小型私人企業。油氣方面主要是外國公司以與蒙方簽訂協議或合同的方式進行油氣勘查和開發工作。最重要的礦山是位于烏蘭巴托西北365公里的額爾登特（Edent）銅（鉬）礦。
蒙古主要的礦產品包括水泥、煤炭、銅精礦及精煉銅、螢石、黃金、石膏、石灰石、鉬精礦、石油、鹽、銀、鋼鐵、錫和鎢，蒙古的礦業產值約占其GDP的8.5%。蒙古生產的煤炭、石膏、石灰巖、砂礫、硅砂主要用于其國內消費，而銅精礦、螢石、鉬精礦、鎢精礦、金精礦幾乎全部出口。近年來主要礦產品產量見表2。
2000年蒙古進出口總額達到10.8億美元，比1999年增長了24%。其中，出口，總額46610萬美元，進口，總額61450萬美元。礦產品的進出口值分別占進口總值和出口總值的19.6%和40.5%。顯然,礦產品的出口在蒙古的出口貿易中占有舉足輕重的地位。蒙古的銅精礦幾乎全部出口到中國和俄羅斯,其絕大部分螢石出口到俄羅斯。額爾登特的銅，在倫敦金屬交易市場是十分受歡迎的品牌，是蒙古最重要的外匯來源，其出口創匯占蒙古總出口收入的1/3。
三 礦產勘查
在過去4年里，蒙古1∶20萬地質填圖完成了
蒙古整個國家的地質勘查程度比較低。蒙古的區域地質調查包括普通地質填圖和地球化學填圖，以及水文地質及環境地質調查，以查明區域地質構造、區域礦產資源分類、類型、分布及其成礦潛力。
1997年礦業法修改后，蒙古的勘查許可證授與的件數有了較大增長（增長情況如圖所示）。目前盡管勘探和開發活動日趨活躍，頒發的勘查和開采許可證逐年增加。蒙古國土面積的75%還沒有頒發勘查及開采許可證，礦產開發的潛力是巨大的。新礦業法對加速其礦業的發展，提高其礦業部門的國際競爭力，起到了重要作用。近年來，由蒙古本國和外資公司對蒙古的貴金屬、賤金屬及石油的勘查及開發工作取得了重要進展。據蒙古礦產資源管理局統計，目前，蒙古已發現和評價了800多個礦床，4500多個礦點。其中包括100多個金礦，60個鹽礦，50多個煤礦，50個錫礦，40個螢石礦，10個鎢礦，7個多金屬礦，7個鐵礦，4個鈾礦，2個銅礦。大部分煤礦、銅礦、螢石礦、鉬礦已開發利用。
總部設在新加坡的IvanhoeMinesLtd公司和澳大利亞BHPLtd公司在蒙古南戈壁省發現了TurquoiseHill銅金礦,該地區面積達
目前，蒙古政府正在實施一項長期的礦產資源勘查與開發計劃，該計劃的主要目的是發現探明礦產儲量，并進行高效率的、適當的、不損害環境的開發利用，為蒙古經濟穩定的發展創造一個堅實的基礎。該項礦產資源勘查與開發計劃通過對蒙古礦產資源類型、儲量、分布及世界市場和對外合作的研究，為蒙古政府確定一項長期的政策，及其礦業部門的發展方向。該項礦產資源勘查與開發計劃包括除石油天然氣以外的所有礦產資源的勘查與開發利用政策。該項礦產資源勘查與開發計劃包括3個階段：第一階段（1998-2000年），為執行該項礦產資源勘查與開發計劃提供法律和組織上的保障，確定該項計劃的重點方向，提出并執行與蒙古本屆政府工作規劃有關的礦業發展政策。在第一階段,蒙古的黃金產量將比1997年翻一番，并建立蒙古自己的黃金冶煉企業，通過執行“黃金找礦2000年計劃”，蒙古的巖金儲量將會有較大增長�！扳櫟V找礦計劃”、“銅礦找礦計劃”及“鐵礦找礦計劃”，也已開始實施。第二階段(2000-2010年)按照第一階段確定的重點方向，實施礦產資源的勘查、開發與研究計劃；根據市場標準評價探明的儲量；為前景看好的資源開發地區進行基礎設施建設；依靠先進的技術和外資，建設新的礦山和選廠，恢復和擴大現有礦山生產。第三階段(2010年以后)，建設大型采選聯合企業。加強煉廠和金屬型材廠的建設，盡量提高礦產品的附加值。
四 礦業法規和政策
1．修改礦業法
為改善礦業投資環境，1997年政府對礦業法進行了修改，努力從法規領域進一步加強投資環境的吸引力。新礦法對1994年制定的礦業法進行了重大調整。主要包括：勘查許可證允許在指定地區進行各種類型的勘探工作，并授予持證人對其所發現的任何礦床的開發優先權；許可證可作為持有者的一份財產那樣進行轉讓；所有的礦產權利金從原來的12.5%降至2.5％；放寬采礦許可證的有效期限和延長期。新礦業法簡化了審批程序，縮短礦業權的審批時間，并規定，對于勘探許可證申請的審批決定應當在10天內做出，對于采礦許可證申請的審批決定應當在20天內做出。在修改的礦業法中，對所有國籍的投資人員都給予了同等的權利，允許外資獲得百分之百的所有權，而且不限制收益和紅利向國外的匯款。蒙古礦業法的主要特征如下：
2．完善地質信息工作
蒙古改善投資環境的措施之一是完善地質情報信息工作。截止到1998年，全國88%的國土進行了1∶20萬比例尺的地質填圖。11%的國土進行了1∶5萬比例尺的地質填圖。全國20%的國土已經頒發了礦產勘查和開發許可證。蒙古計劃到2004年為止，完成覆蓋整個國土的1∶20萬比例尺的地質填圖，在主要鐵路、道路和具有前景的部分地區內，完成1∶5萬比例尺的地質填圖。為此，政府2001年和2002年投入了13億圖格里克（1美元=1120圖格里克），并準備2003年投入14億，2004年投入20億圖格里克。
五 蒙古外資政策和目前的活
蒙古政府于1990年首次頒布了《外國投資法》，并于1993年予以修改（
對于外國投資開采和加工自然資源的商業企業（黃金開采除外），有5年的免稅期，并在5年后減征50%的稅收。外商投資企業可自由匯出所得合法利潤、股息、及資產或債券收益。關于外國投資比率，投資法無具體限制，但實際審批時，合資公司雙方投資所占比重分別為49%和51%。
根據現行的礦業法和外國投資法，政府鼓勵外國公司參與蒙古的礦產勘查和開發活動。外國資本可以在蒙古建立全資的礦業公司，或與蒙古當地企業成立風險合資公司。蒙古政府特別鼓勵外國投資者投資于金屬礦產的采選業。
據統計，1990年至1999年底，已有70多個國家和地區對蒙投資，在蒙注冊“三資”企業有1252家，注冊投資額約3.5億美元。在外商對蒙的投資中，礦業部門占21%，居各行業之首。
礦業部門中的外資主要集中在金、銅礦、石油和天然氣的勘查與開發。其中包括：
總部設在新加坡的IVANHOEMINES公司目前正在東戈壁省和南戈壁省的南蒙古銅礦化帶的勘查與開發活動。目前該公司在蒙古擁有8個項目。其中進展最好的是位于南戈壁沙省TurquoiseHill礦床項目。該礦床是斑巖型銅金礦床，2002年初步預測的礦石量為16億噸（銅的品位為0.63%克/噸，金的品位為0.59%克/噸）。
在蒙古舒克巴托鎮（SukhdBator）附近，由中國有色金屬建設股份有限公司占股份51%，蒙古金屬聯合公司（MentdumpofMongolia）股份占49%，合資開發的圖木爾廷礦山已于2000年開始基建。該鋅礦山將于2004年建成，年產鋅精礦6.8萬噸，礦山壽命預計達27年。該礦山所產鋅精礦將主要出口到中國。
“額爾登特”銅鉬礦于20世紀60年代被發現的，1973年蒙蘇兩國簽署經濟技術合作協定，建立了蒙古第一大企業，雙方至今已合作29年。該礦是亞洲最大銅鉬礦，世界十大銅鉬礦之一，現年產銅精礦50萬噸，主要出口我國。銅精礦是該國第一大出口商品，對蒙古經濟至關重要。
另據報道，蒙古政府將向俄羅斯投資者提供一些貴金屬礦供其選擇開發，其中最大的礦床是Asgat銀礦，該礦銀儲量為8000噸，需要投資5000萬美元，其它可能合作開發的項目還有Bum-bat金礦和Kumyr錫礦。俄羅斯伊爾庫茨克地區的自然資源委員會已和蒙方在伊爾庫茨克簽署了理解備忘錄，蒙古方面會把礦藏全部資料交給伊爾庫茨克地區行政當局，并和俄羅斯投資者共同開發這些礦藏。
據2002年報道，加拿大太和發展公司（TyheedevelopmentCorp.）已經簽下出售其蒙古Zamaar區的全資班百合資有限公司（金礦）的意向書。買方是太和的合伙人--蒙古Alt民營公司（MAC）。
MAC和太和雙方同意在
MAC以如下方式支付600000美元給太和的班百金礦：
A．簽約時支付350000美元；
B．
C．另外125000美元在
這兩個公司早在1998年就開始商議買賣班百金礦事宜，雖然當時買賣條款已經成型，但因為太和當時正全力調整加拿大項目，直到目前雙方均再無異議時才得以完成。協議完成后，太和將全部讓出蒙古金礦的礦權，該公司將集中在加拿大項目上。太和是加拿大的一家在北美和國際間從事勘探和開發礦產資源的公司，在加拿大風險交易所上市交易。
澳大利亞的AGR公司在烏蘭巴托北北西110公里處的Boroo金礦床，已經獲得95%的權益。計算該礦床的儲量有9.4百萬噸，品位為
參與蒙古礦產開發活動的其他外國公司有BHP公司、RTZ公司、開曼群島的SHL公司、日本的Marubeni公司、安提瓜-巴布達的Cascadia公司等。
六 我國與蒙古合作開發礦產資源
蒙古是礦產資源豐富的國家，而且正處在開發的初期階段，開發潛力很大，這無疑對中國很有吸引力。近年來蒙古政府通過修改蒙古礦產法和外國投資法，加快礦業企業的私有化，制定一系列吸引外資的政策，使其礦業投資環境有了較大改善。蒙古政局比較穩定，又是我國的近鄰，兩國關系較好，自然也就成為了我國礦業部門“走出去”的選擇地之一。
從中國工業化過程中的巨大需求量、蒙古的出口型主導戰略以及兩國距離相近的狀況看，礦產資源的合作開發必將是中蒙合作的重點領域，必將給雙邊合作注入更大的動力。從目前的實際需求看，蒙古豐富的石油、天然氣、銅、黃金、鈾、螢石、磷鈣石以及一些建筑材料、黑色和有色金屬礦產都可以成為雙方合作的重點對象。
蒙古國有一半以上邊境與我國接壤，氣候條件差異很小，交通便利。蒙古國對外國投資者實行優惠政策。比如，從事石油、煤炭等行業前5年免稅，后5年半稅；從2002年開始，國家收購私人黃金，黃金銷售稅從12.5%降至7.5%等等。
目前，我國進入蒙古國開發金礦的第一家礦業公司是中蒙合資金鑫德旺公司。該公司進入蒙古國四年來，先后買斷土地使用權4800多平方公里，探得各類金礦、鎢礦、石油礦點多處。公司今后還將聯合國內有實力的企業進行風險勘探，擴大勘探礦種范圍。
中國有色金屬建設股份有限公司與蒙古國金屬有限公司（MENTALIMPEX）合資開發的蒙古圖木爾廷--敖包鋅礦項目。這是截至目前我國在蒙古投資的最大項目。
據報道，該鋅礦項目是我國政府以優惠貸款形式向蒙古國提供的一個經濟援助項目，項目總投資4220萬美元，建設總承包工程合同金額3800萬美元，總承包利潤540萬美元，建設期3年，由中色建設負責該項目工程設計、建設總承包以及與蒙方共同經營礦山等工作。項目建成后將達到年產約6．8萬噸鋅精礦的能力。項目設計為露天開采，建設規模為年開采礦石30萬噸。目前該項目的前期組織工作非常順利,預計2002年下半年開始將產生效益。
該項目的實施，既能利用國外資源，又能帶動我國成套設備出口，并可擴大蒙古就業，具有較好的社會效益。
除已經有的礦業合作外，我們認為還應當積極參與位于東戈壁省和南戈壁省的南蒙古銅礦化帶的勘查與開發活動。目前這里已經有一些外國公司在活動，并已經獲得了一些較大的發現。
蒙古的鐵礦開發也應當受到關注。目前，蒙古政府正在尋求投資者以開發距達汗（Darkhan）市北部
蒙古現已發現的石油礦床基本上集中在蒙中兩國邊界地區。由于兩國的地質結構特點有許多相似之處，這為兩國在石油勘探領域的合作提供了更多機會。
在石油開發和利用方面，兩國的合作前景也比較廣闊。中國在石油鉆探和開采方面擁有先進的技術、經驗和設備，可以填補蒙古這方面的不足。雖然蒙古本國的石油需求量相對較低，但蒙古緊鄰中國這樣巨大的市場，在石油銷售方面不會存在任何困難。從1997年成功開采第一口油井至今，蒙古已生產原油3萬多噸，并全部出口到中國。近年來一些中國石油公司、企業多次來蒙古進行實地考察，表達了與蒙古合作的愿望。
蒙古基礎設施落后，氣候條件惡劣使石油開采工作受到季節限制。此外，由于蒙古地處內陸又缺乏石油專業人才，許多外國公司不愿來蒙古投資。目前，只有來自美國、澳大利亞和中國的幾家公司在蒙古從事石油勘探和開采工作。蒙古官方表示，蒙古應在政策方面提供更多的優惠，以吸引更多的外國公司前來從事石油開采工作。
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