由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇”于今日正式召開。商務部長高虎城出席并演講。高虎城表示，中國將積極參與全球的經濟治理。“中國是一個大國，不會做躲在螞蟻背后的大象”，“‘十三五’期間我們將積極參與全球的經濟治理，承擔相應的國際義務”。
以下為演講實錄：
高虎城：各位來賓、女士們、先生們，很高興再一次出席2016年中國發展高層論壇，與各位共同探討完善對外開放布局，促進全球的共享發展這個題目。
第十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，要求開創對外開放的新局面。剛剛公布的“十三五”規劃提出要堅持開放發展、統籌國內國際兩個大局，這是我們總結中國改革開放的歷史經驗，分析當前形勢和今后一個時期的發展做出的重大舉措。
以史為鏡，可以知興替，羅馬的歷史一再證明開放帶來進步，封閉導致落后。古羅馬的商隊遠航歐亞非大陸，現在有一句古話叫“條條大路通羅馬”，恐怕是當時繁榮景象的寫照。中國的漢朝以絲綢之路名揚天下，唐朝與當時70多個國家有經濟往來。正是由于對外開放兼容并蓄，成就了中國歷史上的漢唐盛世。
在我們深刻總結歷史經驗的基礎上，上個世紀70年代末，中國堅決地選擇了對外開放的發展道路。30多年來我們逐步擴大開放領域，不斷提高開放水平，由一個百廢待興的國家發展成為世界第一的貨物貿易大國和出口大國，世界第二大經濟體和服務貿易大國，世界第三位利用外資的大國和對外投資的大國。
世界大勢浩浩蕩蕩，當今世界是一個開放的世界，全球經濟是一個開放的經濟，特別是計算機革命和互聯網經濟的興起，使這一趨勢已經成為無法阻擋的、開放的全球體系。國際金融危機之后貿易保護主義一度有所抬頭，但國際產業的分工仍然在不斷地深化，全球產業鏈、價值鏈正在加速整合，全球經濟一體化的大趨勢沒有變，而且也不會改變。
通過擴大開放促進合作、帶動發展仍然是世界各國的共同愿望。對外開放是中國的基本國策，中國改革開放的總設計師鄧小平曾經說過，對外經濟開放是一個長期政策，最少50年到70年不會變，即使是變也只能變得更加開放。習近平主席多次強調沒有改革開放就沒有中國的今天，離開改革開放也沒有中國的明天，改革開放只有進行時，沒有完成時。
女士們、先生們，對外開放已經極大地改變了中國廣袤的土地和中國的面貌，但是坦率地說目前中國的開放水平還不夠高，開放程度還不夠深，開放領域還不夠寬，擴大開放仍然是我們最重要而緊迫的任務。十三五期間我們將繼續奉行互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放的新局面。
一，推進“一帶一路”建設，一帶一路是新時期中國對外開放的頂層設計，是推動開放合作，促進全球和平發展的中國戰略，得到國際社會的廣泛認可和許多國家的積極響應和高度關注，目前已經取得了初步的積極的進展。2015年中國企業對相關國家直接投資超過150億美元，承攬的對外工程承包的項目4000多個，新簽合同金額超過920億美元。
一帶一路的倡議是一個合唱，建設好一帶一路關鍵是形成共識，產生共鳴，下一步中國將堅持共商、共建、共享的原則，將一帶一路的倡議與相關國家的發展戰略進行對接，共同打造路上經濟走廊和海上絲綢之路的支點合作，搭建一帶一路的骨架，建立大通關的合作機制，建立國際物流大通道，充分發揮邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區的功能，加強經貿合作的產業基礎，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。
二，構建開放型經濟的新體制。擴大全方位對外開放深化改革是動力，體制機制是保障。完善法制化、國際化、便利化的營商環境是目標。在這方面我們將重點做好三件事：
一是主動的開展改革試點。在上海等4個地方設自貿實驗區，實施準入前國民待遇和負面清單的外商管理模式，負面清單以外，外商三個工作日就能辦好適宜，通關效率平均提高到40%。探索大數據政府監管平臺等事中、事后的監管模式和措施，下一步我們將加快推動自貿實驗區的試點經驗，及時總結和向全國推廣，做到改革不停頓、開放不止步。
二是互利合作，加快中美、中歐投資協定談判，與美國和歐盟商簽高水平的投資協定，有利于我們加快建立符合國際慣例高水平的外商投資管理體制，中美投資協定已經進行了24輪，在去年習近平主席9月份對美國進行正式國事訪問之后，這一談判的進程在進一步加快，我們雙方已經交換了負面清單的改進雛架，中歐投資協定進展順利，雙方已經就協定范圍達成共識，下一步我們將與美國和歐盟加快談判節奏，爭取盡快達成平衡雙贏的協定，推動完善外商管理，促進保護體系。
三是加強立法和執法，保護企業的合法權益。2015年初我們將《外商投資法》草案上網征求社會各界的意見，得到了廣泛的認可，也收集到了各種各樣的建議和意見，引起了我們高度的關注，我們也正在逐一進行梳理和研究，積極地予以采納。
下一步我們將加快立法進程，向外商提供穩定、透明的、可預期的法律環境，同時我們將依法行政，加大知識產權的保護力度，促進公平競爭，健全外商投資企業的投訴機制，維護各類投資者的合法權益
三，提升利用外資和對外投資水平。習近平主席多次強調中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。
“十三五”我們將進一步完善對外開放的區域布局，目前中國中西部地區利用外資只占全國的16%，我們將抓緊修訂中西部地區外商投資優勢產業目錄，支持中西部地區承接產業轉移，沿邊地區是新時期開放的前沿，我們將積極支持邊境地區合作區、跨境地區合作區的發展，加快沿邊地區的開發和開放。
東部沿海地區利用外資的重點是轉型升級，我們將創新開發區的體制、機制，支持東部地區培育有全球影響力的先進制造基地和創新基地，進一步完善對外開放的產業布局，放開建筑、會計、設計、審計等服務領域的外資限制，擴大銀行、保險、證券、養老等市場的準入，鼓勵外資更多地投向先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，支持設立研發中心，鼓勵外資以并購方式參與國內企業的改組和改造，與此同時加快對外投資的步伐，支持企業擴大對外投資，深度融合全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，開展國際產能和裝備制造的合作，優化全球資源配置和產業布局，建設一批大宗商品境外生產基地以及合作園區。
四，加快對外貿易的優化升級。中國已經是一個名副其實的貿易大國，“十三五”期間我們將實施優進優出的戰略，加快把中國建設成一個貿易強國的步伐，中國的服務貿易占對外貿易比重只有15.2%，這個比例比較低。
目前中國第三產業增加值占國民經濟的比重已經超過50%，服務貿易利用外資占比已經超過了60%，服務貿易完全有條件在“十三五”期間發展得更快和更好。中國貨物貿易已居世界第一，下一步是重點促進貿易與投資的相融合、互動，加快發展跨境電子商務等新型的貿易方式和新型的貿易業態，優化外貿的產品、市場和區域結構，向優質、優價、優進、優出轉變。
五，積極參與全球的經濟治理。中國是一個大國，中國也不會做躲在螞蟻背后的大象。“十三五”期間我們將積極參與全球的經濟治理，承擔相應的國際義務。
一是維護多邊貿易體制的主渠道作用，促進全球貿易投資的自由化和便利化，維護世貿組織在全球貿易中的主渠道地位。推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制更加均衡、共贏和包容的發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。
二是強化區域和雙邊自由貿易體制的建設。目前中國已經同22個貿易伙伴簽署了自貿協定，涵蓋了中國對外貿易總額的38%，下一步我們將加快構筑高標準的自由貿易區網絡。
三是推動完善國際經濟治理體系，積極參與全球經濟治理機制的合作，辦好今年20國集團貿易部長會和峰會，爭取在促進全球貿易增長，支持多邊貿易體制，促進全球投資合作等方面形成積極務實的成果。
四是履行國際責任，支持發展中國家開展能力建設，更好地融入全球經濟的發展。
女士們、先生們，中國的進步離不開世界，世界的發展也離不開中國，中國擁有十三億人口，超過30萬億人民幣(6.4682, 0.0000, 0.00%)的國內消費市場，超過3萬億的外匯儲備，接近超過了8000美元的人均GDP，跨國公司和中高收入的人均在不斷地擴大。我相信隨著新一輪高水平的對外開放，中國將為世界帶來新的發展機遇，同時也將進一步改變中國未來的面貌。
謝謝大家！
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