迪慶”藏語意為“吉祥如意的地方”,是云南省惟一的藏族自治州,也是全國10個藏族自治州之一。位于青藏高原東延部分南北縱向排列的橫斷山脈滇、藏、川三省區(qū)結合部,地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流國家級風景名勝區(qū)的核心地帶,瀾滄江和金沙江自北向南貫穿全境,形成“雪山為城,江河為池”的特殊地貌,是滇西北高原上一顆璀璨的明珠。
全州面積2.39萬平方公里,北與西藏自治區(qū)昌都地區(qū)相連,東與四川省甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州毗鄰,南面和西面與云南麗江市和怒江傈僳族自治州相接,轄香格里拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣,有30個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),182個行政村(辦事處)。境內(nèi)地勢北高南低,梅里雪山主峰--卡瓦格博峰海拔6740米,是省內(nèi)最高點。最低點海拔僅1480米,全州平均海拔 3380米。海拔在3000米以上的地域占自治州總面積的53%,境內(nèi)地形呈縱深切割之勢,高差懸殊大,相對高差達5260米,較小范圍內(nèi)的巨大高差使得境內(nèi)出現(xiàn)了垂直氣候和立體生態(tài)環(huán)境特征。全州屬溫帶和寒溫帶山地季風氣候,年均氣溫在5.4℃左右。這里有皚皚的雪山,肥美的草場,茫茫的森林,靜靜的湖泊,縱橫的溪流,蘊藏著豐富的資源。特殊的地理環(huán)境孕育了特殊的自然氣候現(xiàn)象,使這里成為地貌奇觀獨特、地球生物物種量富集的地區(qū)之一,并孕育了充滿神秘色彩的香格里拉文化。古以“茶馬古道”名聞天下,今以“香格里拉”譽滿全球。由于地處“民族遷徙大走廊”核心區(qū)域和“藏彝走廊”交合部,居住著勤勞 、勇敢、淳樸、好客的藏、傈僳、漢、納西、彝、白、回、苗、怒、普米等25個民族,總人口約34萬,其中藏族占總人口的33%。歷史上各民族在這里南來北往,迪慶形成了各民族大雜居小聚居的分布格局,各民族在漫長的社會歷史發(fā)展中創(chuàng)造了自己燦爛的文化,雖文化各異,習俗有別,卻能相互融合,長期和睦相處,誰也離不開誰。
歲月如歌,1950年迪慶從“政教合一”的封建農(nóng)奴制社會中獲得解放。1957年,國務院批準設立迪慶藏族自治州,在民族區(qū)域自治的大道上沐浴著黨的民族政策的陽光雨露。60年來,在中國共產(chǎn)黨的正確領導下,迪慶州各個方面發(fā)生了翻天覆地的變化。如今已邁出輝煌的一步,為迪慶的團結、進步和發(fā)展開辟了新的道路。特別是黨的十一屆三中全會以來,古老的迪慶高原煥發(fā)勃勃生機,全州上下深化對州情的認識,使迪慶各項事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。1993年,迪慶迎來了一次千載難逢的重大發(fā)展機遇,12月26日,省政府召開了迪慶扶貧工作現(xiàn)場辦公會,原則通過了《關于迪慶州脫貧致富規(guī)劃綱要》,確定了“基礎先行,調整結構,提高效益,協(xié)調發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展思路,揭開了迪慶基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大幕。近年來,更是在“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”經(jīng)濟社會發(fā)展思路的引領下,迪慶交通、通訊、能源、市鎮(zhèn)等基礎設施建設發(fā)展迅速,旅游文化、水電、生物、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設突飛猛進,成為拉動迪慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大引擎,顯現(xiàn)出生機盎然的繁榮景象。至2008年,全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值達55.67億元,全州財政總收入完成5.49億元,全社會固定資產(chǎn)投資完成68.65億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13368元,農(nóng)民人均純收入達2595元。從建國初期基本上“自耕自食”的自然經(jīng)濟,到今天經(jīng)濟建設取得的輝煌成就,真正實現(xiàn)了跨越式和可持續(xù)發(fā)展,書寫了自治州發(fā)展史上最為輝煌壯麗的篇章。
建國初期,迪慶境內(nèi)沒有一寸公路,沒有一部電話,沒有一條衛(wèi)生、功能齊備的街道,交通閉塞,全靠人背馬馱。解放后國家為了發(fā)展邊疆民族經(jīng)濟,投入大量人力、物力、財力,修公路,建機場,豎鐵塔,一條條玉帶在雪山草原間不斷延伸,一道道彩虹在江河峽谷中騰空飛越,天塹變通途,電波行空、鐵馬奔馳、銀鷹翱翔。格薩爾神駒“日行千里”的神話如今已成現(xiàn)實。建設了一批對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)村通達條件明顯改善,水利化程度不斷提高。信息化基礎設施進一步改善,移動通訊覆蓋率、電話普及率和寬帶入戶率不斷提高,信息化步伐明顯加快。到2006年底,全州公路通車里程達4426千米,全州擁有油路里程1006千米。公路密度為每百平方公里17.65千米。全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通公路、通客車,182個村委會已有178個村委會通了公路。迪慶香格里拉機場自1999年4月30日試航成功以來,先后開通了香格里拉至昆明、成都、上海、西雙版納、拉薩等9條航線,飛機日起降架次由最初的一周3個架次發(fā)展到2008年的日起降22架次。迪慶從1994年底實現(xiàn)了市區(qū)電話程控化和國際國內(nèi)電話直撥,目前州內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要交通干線移動通信風格覆蓋率達90%以上,主要是景區(qū)景點覆蓋率達100%。全州每百人擁有固定電話11部,而全州移動電話達到11萬部。在城鎮(zhèn)建設方面,全州形成了以香格里拉縣建塘鎮(zhèn)、德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣城保和鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與塔城、葉枝、奔子欄、金江、小中甸、虎跳峽等6個各具交通樞紐型、旅游風景名勝型、歷史文化型、農(nóng)業(yè)基地型的建制鎮(zhèn)以及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互依托、相互支撐、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。城市道路、供排水、垃圾處理等設施建設有了明顯改善。
建國之初,全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟極為落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于“刀耕火種”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),物資商品奇缺,商業(yè)意識淡薄,農(nóng)民群眾生活十分困難。黨的十一屆三中全會,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,黨和國家制定了一系列惠農(nóng)、利農(nóng)、強農(nóng)的方針政策和措施,迪慶州委、州政府把搞好“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓,通過調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設,實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加大扶貧攻堅力度,采取結對幫扶、安居溫飽、整村推進、易地搬遷、動員全社會力量參與扶貧等措施,使迪慶貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的734元增加到2008年的2595元,翻了兩番多。“十五”期間累計投入財政扶貧資金1.67億元,實施了10578戶、52890人的安居工程,34個重點村扶貧項目、6個鞏固溫飲小康示范村項目成效明顯,115個特困自然村安居溫飽工程和民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)項目取得了實效,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展,農(nóng)民群眾生活越來越好,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢崛起,農(nóng)村正全面進入小康社會。至2008年,全州糧食總產(chǎn)達13.95萬噸,實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元,農(nóng)民人均純收入達2595元。
建國60年的歷程中,由于地處邊遠、遠離中心城市、交通落后、信息閉塞,很長一段時期迪慶成了貧困落后的代名詞。改革開放以來,迪慶加大了對外開放和宣傳力度,“香格里拉”品牌的成功推出,使迪慶知名度和影響力得到大幅度提升,特別是中甸縣更名為香格里拉縣,獨克宗古城榮獲“中國最佳民族風情魅力名鎮(zhèn)”桂冠,梅里雪山被評為“中國最美的十大名山”,虎跳峽和瀾滄江梅里大峽谷被評為“中國最美的十大峽谷”,白茫雪山高山杜鵑林被評為“中國最美的十大森林”,使香格里拉成為“中國最值得外國人去的50個地方”、“中國旅游業(yè)十大影響力品牌”、2006年“中國青年喜愛的旅游目的地”、“2006年完美假期十佳線路”……迪慶成為備受國內(nèi)外關注的地區(qū),成為國內(nèi)外有較高知名度的旅游目的地。香格里拉品牌逐漸成為迪慶擴大開放的標志、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭、團結全州各族人民的紐帶,迪慶自然資源景觀獨特、文化資源蘊涵豐富的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。
建國前,迪慶境內(nèi)僅有初級中學一所、小學102所,境內(nèi)沒有一名大學畢業(yè)生。新中國建立后,在黨和政府的重視下,教育、衛(wèi)生、文化、科技、廣播電視等社會穩(wěn)步發(fā)展。實施了“兩免一補”,“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學生救助工程”等一系列惠民政策。2006年,全州有中專一所,完全中學6所,初級中學18所,小學校(點)924所;全州在校中專生2000余人,高中生3850人,初中生15066人,小學生36668人;全州共有中專教師136人,高中教師215人,初中教師786人,小學教師2448人。2006年全州擁有各類技術人員6467人,其中高級職稱280人,中級職稱2347人,初級職稱2704人。少數(shù)民族科技人員占79%。全州有享受國務院和省政府津貼的專家40人,每萬人擁有科技人員193人。民族教育得到重視,民族語言文字得到尊重和使用,科技成果的普及、推廣和應用取得了較大成效。
1957年迪慶藏族自治州剛成立時,全州僅有當?shù)孛褡甯刹?082人。2007年底,全州機關干部、國有事業(yè)單位專業(yè)技術人才和國有企業(yè)管理人才共有11172人,少數(shù)民族有9203人,占總數(shù)的82%;比1957年增長8.51倍。州委、州政府為了保障迪慶藏族及其他少數(shù)民族享有平等的權利,把少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用作為實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主,做好民族工作,解決民族問題的重要工作來抓,并采取了一些特殊措施來增加少數(shù)民族干部的數(shù)量和提高少數(shù)民族干部的素質。在少數(shù)民族干部的使用上,既堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t又充分考慮少數(shù)民族歷史、自然和現(xiàn)實基礎等客觀實際,體現(xiàn)特殊而不降低標準,充分認識到少數(shù)民族干部在民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起到的特殊作用和在少數(shù)民族群眾中的特殊影響,大膽使用少數(shù)民族干部,成為黨和人民信賴的骨干力量,通過不斷努力,一大批少數(shù)民族干部正躋身于政治、經(jīng)濟和社會管理的各級領導崗位,迪慶各民族干部已在各行各業(yè)中嶄露頭角,逐漸成為行業(yè)里的佼佼者和中堅力量,已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支骨干隊伍,成為全州各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的帶頭人,為我州的跨越發(fā)展和長治久安發(fā)揮著特殊的重要作用。
正當祖國歡慶60歲生日之際,迪慶站在了新的歷史起點上,盡管當前迪慶還面臨一些特殊的困難和問題,但我們堅信,有黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導和親切關懷,有清晰的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和明確的奮斗目標,有全州廣大干部群眾不斷加快發(fā)展、開創(chuàng)美好未來的飽滿熱情和高昂壯志,有過去60年艱苦奮斗打下的基礎和經(jīng)驗,有滇川藏三省區(qū)結合部獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游、生態(tài)、氣候、生物、水能、礦產(chǎn)、畜牧等自然資源以及豐富多彩的民族文化,與全國全省同步實現(xiàn)小康和把迪慶建設成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的目標是一定能夠實現(xiàn)的。未來的迪慶必將是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟騰飛、社會進步、民族團結、宗教有序、事業(yè)昌盛、人民幸福、城鄉(xiāng)秀美、民富州興的迪慶。迪慶必將以嶄新的姿態(tài)走向全國,走向世界,創(chuàng)造新的輝煌。