舟山市招商網訊：最近，國務院正式批復寧波-舟山港域口岸5個港區擴大開放，新增開放面積109平方公里，涉及17個重大項目。而“十二五”期間口岸港區擴大開放區域項目將達到38個，總投資將上千億元。參與舟山港綜合保稅區前期規劃工作的人士告訴《中國經營報(博客,微博)》記者，這些港域的進一步擴大開放，是為舟山建設保稅區提前開閘。
據記者了解，《舟山港綜合保稅區規劃方案》等涉及舟山群島新區政策突破的規劃也進入審批關鍵階段，并且有望在近期獲批。
在業內人士看來，此次寧波-舟山港域口岸擴大開放與舟山群島正在致力于打造大宗商品儲運為特色的國際物流島相吻合。在未來舟山保稅區將成為國內少有的大宗商品保稅區。
千億項目定位大宗商品保稅島
根據國務院批復，此次舟山港口岸擴大開放的港區共有5個，新增開放面積109平方公里，包括高亭、定海、老塘山、沈家門和泗礁港區，直接涉及長白太平洋(601099,股吧)海洋工程、舟山中遠船務、世紀太平洋化工、長宏國際、天祿能源、馬跡山二期等17個重大項目。其中在民營油品、液體化工、海洋工程、油污水處理等項目的開放上均是首次突破。
“原來這幾個港域都是舟山的一類監管口岸，由省里把關，很多事情是控制的。現在招商引資，要建散貨和石油儲存的碼頭，或者中轉，需要進一步擴大放開。”知名航務專家吳明華對本報記者解釋。
舟山市口岸海防管理和打擊走私辦公室負責人表示，“口岸開放區域擴大將直接促進產能釋放，也將增進其他企業入駐舟山的信心。”
據悉，“十二五”期間舟山群島新區已列入規劃中的口岸港區擴大開放區域項目將達到38個，這38個投資項目，投資將達上千億元。在獲批開放區域內新建新建項目將達到19個，涉及油品、修造船、散貨碼頭、礦砂、煤炭、郵輪等領域。
在吳明華看來，這與舟山群島正在致力于打造以大宗商品儲運加工為特色的國際物流島的目標相吻合。“國家給舟山群島新區的定位就是國際物流島、大宗商品交易基地、海洋經濟的試驗區，特別主要是大宗商品交易，煤、糧、油、礦。基于舟山深水條件和現有自身定位，今后主要是大宗商品，而國內專業完全以大宗商品保稅的還不多。”
統計數據顯示，寧波-舟山港貨物吞吐量已連續三年位居世界海港首位，2011貨物年吞吐量達到了6.91億噸。其中，油、礦和煤炭的吞吐量都在億噸以上，是長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。
“舟山群島戰略地位重要、海洋資源豐富，但真正體現全球一流水準，最具國家戰略意義、最具稀缺價值的，還是舟山優越的港口資源、水水中轉、水陸中轉優勢和以島嶼為基地的戰略資源儲備條件。”舟山市市委書記梁黎明表示。
舟山市有關方面還透露，今年2月上報的《舟山港綜合保稅區規劃方案》已經進入部委審批的關鍵期。
舟山海洋產業集聚區管委會主任夏文忠介紹說，舟山港綜合保稅區規劃總面積為6.03平方公里，保稅區將會以“一港兩區”的形式出現，設置為本島分區和衢山分區。其中，本島分區位于舟山經濟開發區，作為一期工程進行建設，規劃面積為3.01平方公里，主要功能定位為以海洋產業和倉儲物流為重點，并探索建立區域性大宗商品定價中心。
舟山希望更多放權
政經觀察人士認為，當前舟山群島新區開發，還需要國家和浙江省能夠給予舟山更多的優惠政策，特別是在行政審批、用地、用海、財政、金融等方面。
上述人士告訴記者，在一些大項目簽約以后，當地現在是“愁權不愁錢”。“升級為國家級新區以后，舟山已經享受副省級城市待遇，與寧波同級。但是很多項目涉及到權限問題，仍然需要省里審批，省里要平衡和考慮。”
比如寧波與舟山的競合。在舟山沒有獲批國家新區之前，舟山在寧波之下，舟山寧波一體化實際上是以寧波為主導，海洋經濟的職能并不凸顯。現在國家的政策使舟山享受到比寧波更優惠的條件，這是它現有的優勢。“省里是不是還要進行平衡，包括寧波舟山沿海海洋經濟，整個浙江省是作為一個整體來考慮，對于舟山來說，很多方面是有一些障礙的。”上述人士說。
一位當地招商局人士在接受本報記者采訪時也表示，舟山需要更多的放權。“這次的港域開放，如果不開放的話，有些業務就不能做，項目也無法引進。像造船、修船，萬噸級別以上，沒開放就進不來。這些都需要國家和省里的審批。”
浙江省已經意識到舟山的問題。此前浙江省做出《浙江省人民政府關于下放行政審批事項推進舟山群島新區建設發展的決定》，包括省政府及所屬部門400多項行政審批事項將下放舟山實施。
對于正在快速建設、大規模招商引資的舟山，行政手續的便利化將是非常重要的支持。在記?
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