溫州市人民政府辦公室關于印發溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區管理委員會（溫州經濟技術開發區管理委員會、溫州市甌飛開發建設管理委員會）主要職責內設機構和人員編制規定的通知
發布單位：溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區（溫州經濟技術開發區）管委會
溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區管理委員會
溫州經濟技術開發區管理委員會
溫州市甌飛開發建設管理委員會主要職責
內設機構和人員編制規定
根據《關于設立溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區管理委員會的批復》（浙編〔2015〕10號）和《溫州市委辦公室市政府辦公室關于明確浙南沿海先進裝備產業集聚區管理體制的通知》（溫委辦發〔2015〕57號）精神，設立溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區管理委員會（簡稱浙南產業集聚區管委會），作為市政府派出機構，與溫州經濟技術開發區管理委員會（簡稱經開區管委會）、溫州市甌飛開發建設管理委員會（簡稱甌飛管委會）合署辦公，機構規格與市政府工作部門相同；浙南產業集聚區管委會（經開區管委會、甌飛管委會）是統一領導和管理溫州浙南產業集聚區（經開區、甌飛）工作的市政府派出機構，由市人民政府授權在其管理區域內行使相關的市級經濟管理權限和相當于縣級行政、社會管理職能。
一、主要職責
（一）浙南產業集聚區管委會主要職責。
1．負責統籌規劃布局，統籌建設跨區域重大項目，統籌協調解決聚集區內重大事項，統籌制定統一的招商政策。
2．負責聚集區核心區域的開發建設和統籌管理工作。
3．負責對所屬分區重點規劃區開發建設的宏觀指導和綜合協調，包括發展戰略、空間規劃、產業布局、項目準入、統計督考等方面的統籌協調和指導工作。
4．承擔浙南產業集聚區規劃建設工作領導小組辦公室的日常工作。
（二）經開區管委會主要職責。
1．貫徹落實市委、市政府的重要決策和工作部署；編制經濟開發區總體規劃和經濟、社會發展計劃，經市政府批準后組織實施。
2．依法制定開發區各項行政管理規定并組織實施。
3．依據溫州市城市總體規劃，負責開發區的規劃實施和建設工程管理工作。
4．負責開發區環境保護和監督工作，編制并報批區內環境保護規劃，審批區內項目的環境影響評價和環保設施工程。
5．負責開發區內的塘河治理、水利、林業、農業、海洋漁業、交通等設施的建設與管理。
6．負責統一規劃和建設管理開發區各項基礎設施和公共設施。
7．負責開發區房地產開發和房屋產權、產籍以及房地產交易市場和物業管理。核發房屋權屬證書。
8．負責開發區財政預決算管理、國庫收支管理和財政監督、國有資產管理、財務會計管理，協助稅收征管工作。
9．管理開發區的園區貿易、進出口貿易、對外經濟技術合作，負責處理開發區涉外事務；按有關規定審核、申報開發區人員出國（境）和對外邀請事項。
10．負責開發區招商引資工作，按照規定權限審批或審核報批開發區投資項目，發放外商投資企業批準證書。
11．負責開發區發改、經信、統計、物價、審計、科技、城市管理和安全生產等管理工作。
12．負責開發區管轄范圍內的文化、教育、衛生、食品藥品監督、人力資源、人口與計劃生育、民政、體育等公共事業的管理工作。
13．指導開發區各類企事業單位落實經營自主權，建立現代企業制度，保障企業依法自主經營。
14．檢查、監督和協調市級機關及有關部門設在開發區內的分支機構或派駐機構的工作，以及供水、供電、供氣、通訊、金融等部門的協調工作。
15．負責和指導開發區機關、企事業單位和所托管街道黨的建設、精神文明、社會管理綜合治理、紀檢、監察和群團工作；按干部管理權限，負責開發區機關、街道和直屬單位干部的管理工作。
（三）甌飛管委會主要職責。
1．負責甌飛工程及其圍區（指龍灣二期范圍）開發建設管理及其相關的組織協調工作；
2．承擔甌飛規劃區域內的開發建設規劃、項目開發建設、經濟發展等協調管理工作；
3．受市政府委托，統一領導甌飛工程規劃范圍內經濟發展、區域開發建設、有關行政管理等工作。
（四）承辦市委、市政府交辦的其他事項；行使市委、市政府授予的其他職權。
二、內設機構
根據上述職責，浙南產業集聚區管委會（經開區管委會、甌飛管委會）設18個職能局（部、室）。
（一）黨政辦公室（法制辦）。
負責黨委、管委會機關日常事務的綜合協調工作，負責全區性重大活動、重要會議的組織、協調和服務；負責文秘、信息、檔案、機要、保密、會務、電子政務、接待、后勤事務等工作；負責行政督查和區重大決策、重要會議決定事項執行落實情況的督辦；負責人大代表建議、政協提案組織辦理和督促檢查工作；履行值班應急、預案管理、信息匯集和綜合協調職能；負責反走私工作；負責法制工作，承擔行政復議應訴及其他涉法事務，監督和指導有關單位行政執法工作；負責部門、街道、直屬企事業單位的績效考核工作。
（二）組織宣傳部（統戰部）。
負責黨的基層組織建設，負責黨員的管理和發展工作；負責提出部門、街道領導班子和領導干部的調整、考核、配備的意見和建議；辦理區管干部的任免、審查、審批手續；負責全區干部監督工作的綜合、協調和指導，負責承辦全區因公出國（境）人員審查工作和黨員因私出國（境）保留或停止黨籍的審批工作；負責組織并指導全區開展宣傳思想文化工作；負責對外宣傳與聯絡工作；負責承擔區精神文明建設委員會辦公室工作任務，指導、協調、督促全區精神文明建設；負責全區統戰和民族宗教事務等工作。
（三）社會管理綜合治理辦公室（信訪局）。
負責掌握、分析轄區內的治安形勢和工作動態，及時向上級反饋信息；負責組織、協調各有關部門共同解決轄區內突出的治安問題；負責指導、檢查、督促各街道、基層黨支部和轄區內的企事業單位開展社會管理綜合治理工作；負責協助有關部門，指導治保會、調解會和群防群治隊伍的工作；組織開展社會綜合治理的創建、達標活動；負責受理和牽頭處理人民群眾來信來訪；承辦上級機關和黨委、管委會領導轉辦、交辦的信訪事項；參與協調處理重要信訪問題和群眾上訪以及異常、突發性信訪事件；調查研究、分析信訪情況和社會不穩定因素。
（四）經濟發展局（統計局、金融辦）。
負責編制和組織實施產業集聚區經濟改革與發展規劃和年度計劃；編制年度基本建設項目計劃；組織實施工業及信息化、服務業發展目標、政策和措施；負責園區基本建設、技術改造等項目管理工作；負責經濟管理、統計管理、物價管理、科技管理工作；負責全區節能降耗工作；負責全社會固定資產投資和政府投資項目的綜合管理；組織協調全區企事業單位開展和參加各類重大經濟活動；負責推進地方創新類金融組織發展，負責民間金融組織的管理，牽頭協調地方性金融穩定工作；負責與駐區各類金融機構的聯系和服務；負責指導、推動、協調全區企業的上市工作及地方資本市場發展工作。
（五）科技局（高新技術產業園區管理辦公室）。
負責制定實施促進產業轉型升級和加快高新技術產業的政策與措施；負責高新項目引進、高新項目發展基金立項審批和高新技術企業認定的申報工作；負責專利管理和保護工作。
（六）財政局（國有資產管理辦公室）。
負責制定和實施產業集聚區財政發展計劃，編制財政年度預決算；負責各項財政收支及政府非稅收入管理；負責審核和編制國有資本經營預決算草案；組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度及其管理工作；負責全區政府采購監督及控購管理工作；指導和監管各單位財務活動；負責有關政策性補貼財政管理工作；貫徹執行政府債務管理的制度和政策；管理和指導全區的會計、資產評估和社會審計等工作；組織開展財政資金績效評價、分析，組織實施全區財政監督檢查工作；負責行使區國有資產監督管理職責；依法履行國有資產出資人職責，負責建立和完善國有資產保值增值指標體系并組織實施等管理工作。
（七）人力資源局。
負責機關、街道和直屬企事業單位的人事管理工作；承辦干部調配、獎懲、培訓、工資福利、專業技術職務評定及干部統計工作；負責管委會機關事業單位離退休人員管理工作；負責編制人才發展計劃和實施人才引進工作；參與制定科技人才隊伍建設的規劃和意見；參與選拔管理專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才工作；負責就業管理、工傷認定、職業培訓、勞動監察、勞動合同備案和勞動人事爭議仲裁等工作。
（八）文教體工作局（教育督導室）。
負責制定并組織實施產業集聚區文教體發展總體規劃；負責全區文化（含廣播電視、新聞出版）、教育、體育等社會事務的管理工作；負責行使文化、體育、教育等法律、法規規定的行政處罰權；組織全區學校教職員工招聘、選調、培訓、教師職稱評定資格審查；負責全區適齡兒童的就學及學生工作。
（九）民政衛生和計劃生育局（人武部）。
負責全區民政、衛生、人口和計劃生育等社會事務的管理工作；負責行使民政、衛生、人口和計劃生育等法律、法規規定的行政處罰權；負責社區基層管理工作；組織慈善及社會救助扶貧幫困、民間組織管理、老齡工作、流浪乞討人員救助管理、社區基層管理及擁軍優屬安置；編制企業、社區門路牌；負責人民武裝、國防動員及服兵役工作。組織開展醫政、愛國衛生、無償獻血、疾病預防控制、婦幼保健及突發公共衛生事件應急處理工作。
（十）住房與建設局（房屋征收管理辦公室、市規劃局經濟技術開發區分局）。
受市規劃局委托，具體負責組織產業集聚區總體規劃、詳細規劃和專項規劃的編制和報批，負責提出建設工程選址意見，負責建設項目規劃方案審核及初步設計審查，發放《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和建設工程規劃核實確認（跨區域的重大基礎設施項目除外）；負責建設項目招投標管理工作；負責節能建筑管理工作；負責進區施工（監理）企業的資格審查、考核和報批定級工作，發放《建筑工程施工許可證》，并負責工程施工驗收和組織工程竣工驗收；負責工程質量管理、建筑施工安全的管理和監督；負責房屋測繪管理工作和房屋產權的登記發證工作，負責辦理房地產交易過程中涉及的租賃、轉讓、抵押、評估、中介服務、拍賣及各類證書發放工作；負責房地產開發和房屋產權、產籍以及房地產市場的管理；負責物業管理工作；負責房屋征收、房屋裝修管理工作；負責建設項目新型墻材基金管理；協調住房保障和房改等工作；負責統籌協調農房改造集聚建設，參與村莊整治、農房防災減災等工作；負責人民防空建設和管理工作。
（十一）城市管理局（市城管與行政執法局經濟技術開發區分局）。
負責行使市容環境衛生、城市規劃管理、園林綠化管理、市政公用管理、建成區河道管理的行政處罰權；負責行使環境保護管理中對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染以及城市飲食服務業排污行為的行政處罰權；負責行使工商行政管理對無照商販行為和公安交通管理對侵占道路行為的行政處罰權；負責市政、公用事業、園林綠化、市容環衛等基礎設施的維護和管理，使用切塊下達的城市維護建設資金；負責數字城管的建設、使用與維護；負責受理全區城市管理與行政執法的投訴、應訴工作。
（十二）交通市政環保局。
負責區環境保護工作，編制并報批環境保護規劃；負責市政公用設施的專項規劃；按管理權限審批建設項目環境影響評價報告書（表）及登記表，依法對建設項目“三同時”工作進行檢查監督并參與驗收，核發《環保施工許可證》、《環保設施驗收合格證》和《排放污染物許可證》，負責環境監察工作；負責交通設施規劃、建設和管理工作；負責區環衛設施、公用市政設施的建設；負責區級公園（廣場）、景觀性道路綠地和配套設施的管理；負責城市園林行業業務指導和專業技術培訓；負責區內有關溫瑞塘河保護管理的組織、協調、監督、考核等工作。
（十三）商務局（招商局、網絡經濟局）。
負責全區的招商引資工作，組織指導各類招商活動，接待外商投資考察團組，傳遞發布招商項目信息，參與引進項目的洽談，各類浙江省、市級境外展會的承辦，促進項目落戶；負責外資企業管理工作；負責全區內、外貿融合發展等管理工作；負責對外投資和經濟合作工作，負責國內貿易流通、國內經濟合作、網絡經濟工作，聯絡服務商會等工作；聯系外辦、臺辦、僑辦事務。
（十四）審計局。
負責對區級財政收支的真實、合法和效益進行審計監督；負責區級各部門、直屬單位、街道辦事處、社會團體的預算執行情況、決算和其他財政收支的審計工作；負責區級投資和以區級投資為主的建設項目的預算執行情況和決算的審計；負責區級國有企業、區級國有資產占控股或主導地位的企業資產、負債和損益情況的審計；負責按規定對區管領導干部及依法屬于區審計局審計對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計。
（十五）海洋漁業與農林局（畜牧獸醫局、農業機械監督管理站）。
負責監督管理國家授權的海域使用，按規定實施海域使用許可制度和海域有償使用制度，依法監督海洋設施建造、海底工程和其他開發活動，負責海洋環境保護整治的綜合協調管理；負責制定全區農業、林業、漁業、農村經濟發展規劃并組織實施；負責農業承包合同管理及農業結構調整等指導工作；負責組織全區農村造林綠化、封山育林和全民義務植樹活動，負責全區集體森林的管理工作；負責全區森林防火和野外生產用火的審批，森林防火戒嚴期內非營林活動審核；負責畜牧獸醫、動物防疫以及農業機械安全監督管理工作。
（十六）安全生產監督管理局。
負責對區級有關部門、各街道安全生產目標責任制的考核；牽頭組織全區性安全生產大檢查和專項督查；依法行使全區工礦商貿企業安全生產綜合監管和監察執法職權；負責安全生產標準化規范化建設和安全生產誠信管理，依法查處各類安全生產事故隱患和安全生產違法行為；綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹、礦山安全生產工作；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用情況；負責全區生產安全事故調查處理和應急救援工作；負責全區安全生產宣傳教育和培訓工作；負責勞動防護用品監督管理；實施對安全評價、安全培訓、安全檢測檢驗等社會中介組織的資質管理工作。
（十七）甌飛工程建設協調辦公室（水利局）。
負責制定全區水利發展規劃并組織實施；負責防汛抗旱工作；負責水資源的管理，組織監測地表水和地下水的水量、水質，審定水域納污能力。負責甌飛工程開發建設的監督管理工作；負責組織甌飛工程施工圖審查、報批工作；參與甌飛工程初步設計審查及重大技術問題研究；指導并參與甌飛工程建設施工及監理招投標、合同談判、合同管理；編制下達甌飛工程建設年度工作推進計劃、部門分工責任制并組織考核評比。協調督促甌飛所屬工程相關政策處理工作；負責政策執行標準審定；負責甌飛工程政策處理工作相關文件起草、政策處理有關法律、法規業務咨詢解答。
（十八）行政審批局。
負責規范全區行政審批工作；協調和監督各部門日常行政審批工作；負責組織協調和監督審批中心的有關審批事項，制定有關行政審批管理規則；負責全區各部門政務服務窗口和各街道辦事處社會事務服務中心的指導監督工作；負責辦理相關職能部門的行政審批事項，并對審批行為的后果承擔法律責任；負責對全區政務服務窗口工作人員進行綜合素質和能力培訓，組織窗口及其工作人員提供規范、高效、優質服務；負責區政務服務大廳的日常管理工作。
三、人員編制
浙南產業集聚區管委會（經開區管委會、甌飛管委會）行政編制96名（含紀檢監察編制），其中：主任1名（高配副廳長級）、常務副主任1名（正縣長級）、副主任9名，總工程師1名；中層正科長級19名（含機關黨委專職副書記1名），中層副科長級32名。后勤服務人員編制2名。
人大、政協與紀檢、監察機構、工青婦等設置和領導職數按有關文件規定執行。
四、派出機構
（一）市城管與行政執法局經開區分局，與管委會城管局合署辦公，核定人員編制43名，人員參照公務員法管理。其人員編制暫歸管委會管理，中層職數包含在管委會職數內。待綜合執法體制調整后再考慮管理體制調整。
（二）市市場監管局經開區分局、市質監局經開區分局、市公安局經開區分局、市國土資源局經開區分局、市地稅局經開區分局、市司法局直屬分局分別作為市市場監管局、市質監局、市公安局、市國土資源局、市地稅局、市司法局的派出機構，其人員編制歸派出單位管理。
五、分區機構
設立溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區龍灣空港分區管理委員會（對應龍灣空港新區管委會）、瑞安塘下分區管理委員會（對應瑞安塘下新區管委會）、瑞安閣巷分區管理委員會（對應瑞安經濟開發區管委會）、平陽濱海分區管理委員會（對應平陽濱海新區建設管理委員會）。其分區管理委員會內設機構及人員編制調整由所在地政府自行研究確定。
六、事業單位
為整合、優化、規范、提升溫州浙南產業集聚區（經開區、甌飛）所屬事業單位機構建設和管理水平，對原經開區管委會下屬有關事業單位作如下調整，其余維持不變：
（一）撤銷溫州經濟技術開發區甌飛辦公室、溫州市甌飛工程開發促進中心，其編制和人員全部劃入開發區管委會行政事務服務中心。
（二）撤銷溫州市甌飛管委會土地儲備中心，其職能、編制和人員全部劃入開發區土地儲備中心。調整后，開發區土地儲備中心編制8名，其中領導職數2名。
（三）將溫州經濟技術開發區管委會接待服務中心更名為溫州經濟技術開發區機關事務管理局，機構規格確定為正科級，事業編制維持8名，核定領導職數2名。
（四）將溫州經濟技術開發區金融監督管理服務中心（溫州經濟技術開發區價格認證中心）機構規格確定為副科級，事業編制維持6名，核定領導職數2名。
（五）設立溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區產業研究中心，為浙南產業集聚區管委會所屬公益一類正科級事業單位，具體負責區域內產業集聚發展規劃研究等工作。核定事業編制6名，其中領導職數2名。經費形式財政全額撥款。
（六）設立溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區招商服務中心，為浙南產業集聚區管委會所屬公益一類正科級事業單位，主要承擔區域內招商引資和項目推進的服務工作。核定事業編制6名，其中領導職數2名。經費形式財政全額撥款。
新設事業單位所需編制均從經開區管委會行政事務服務中心劃轉，人員內部調劑解決。調整后，開發區管委會行政事務服務中心編制154名。
七、附則
本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
溫州產業基地
·中國皮都（平陽）
·中國休閑服裝名城（樂清）
·中國防爆電器生產基地（樂清）
·中國精密模具生產基地（樂清）
·中國電子元器件產業基地（樂清）
·中華全國鉆頭（建工）生產基地（樂清）
·國家火炬計劃智能電器產業基地（樂清）
·印刷包裝及醫藥機械全國產銷基地（瑞安）
·中國塑料薄膜產業基地（瑞安）
·中國休閑鞋生產基地（瑞安）
·中國斷路器產業基地（樂清）
·中國不銹鋼無縫管生產基地（龍灣）
·中國五金潔具之都（龍灣）
·中國拉鏈之鄉（永嘉）
·中國商務禮品生產基地（蒼南、平陽）
·中國汽摩配之都（瑞安）
·中國服裝名城（溫州）
·中國眼鏡生產基地（鹿城）
·中國塑編之鄉（平陽）
·中國合成革之都（龍灣）
·中國泵閥之鄉（永嘉、甌海）
·中國（溫州）剃須刀生產基地（鹿城）
·中國金屬外殼打火機生產基地（鹿城）
·中國電器之都（樂清）
·中國印刷城（蒼南）
·中國制筆之都（鹿城、龍灣）
·中國鎖都（鹿城）
·中國鞋都（溫州）
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